黃泥磅派出所：守護網紅街區(qū)的煙火氣

點一份馬來咖喱、椰漿飯，喝一口香茅氣泡茶，坐在樹蔭下看車來車往……這樣的場景不是在異國他鄉(xiāng)，而是在重慶渝北區(qū)的一條名為紫薇路的網紅街。這里也被稱作是藏在社區(qū)里的“重慶小曼谷”，被不少外地游客作為必去的“打卡地”。

近年來，隨著紫薇路的走紅、游客的增加，附近的居民卻屢屢與商家出現矛盾糾紛，產生的警情和投訴不斷。不過近一年來，這一片區(qū)的報警、投訴下降了70%。而這樣的轉變，皆來源于派出所、街道、市政、社區(qū)等多個部門不懈的努力。黃泥磅派出所作為基層治理中的重要力量，在紫薇路治安環(huán)境治理中積極作為，也為破解網紅經濟困局提供了有益的參考。

居民：凌晨3點樓下仍舊吵吵鬧鬧，根本沒法睡覺

市民劉女士住在佳華世紀新城小區(qū)，她們家的一間臥室臨街正下方就是紫薇路。

“2019年左右開始逐漸火起來的。” 劉女士住在這里已經有七八年了。據她回憶，以前的紫薇路只是一條不起眼的普通街道，道路不寬，周邊店鋪也是以理發(fā)店、洗衣店等社區(qū)商業(yè)為主。

從2019年開始，夜市經濟興起，紫薇路的部分商家也開始轉型，開起了酒吧、西式餐廳等各具特色的商鋪，吸引了不少年輕人前來游玩。可隨之而來的，是噪聲擾民問題的出現。

“以前樓下酒吧吵得很，特別是商家們紛紛把座椅擺到人行道上后，喝酒劃拳的聲音一晚上都沒有間斷過。”劉女士說，有時候凌晨3點還吵吵鬧鬧的，家里老人小孩根本睡不著。為此，劉女士多次打電話報警，也向社區(qū)和街道反映過，可是無論是民警處警，還是社區(qū)工作人員協(xié)調，問題都不能得到徹底的解決。

網紅街區(qū)帶來的噪聲擾民問題，并非只困擾著劉女士一家，而是影響著周邊的大多數居民。一位不愿透露姓名的居民說，在矛盾最高峰的時候，有的人因忍受不了樓下的吵鬧，只能遠離窗戶，或者吃安眠藥才能入睡。激進點兒的居民，則通過從樓上潑水的方式試圖驅趕游客。還有居民鬧到店鋪里，最后弄得大家不歡而散。

商家：看中的就是社區(qū)的商業(yè)氛圍，影響居民陷入兩難境地

現如今，在這條長度僅500米、寬度不過雙向四車道的道路周邊，遍布著大大小小數十家餐飲店、潮玩店、小酒館等。

在此經營一家奢侈品生活館的老板朱某來此開店已有好幾年。她介紹說，她選擇來此開店，正是因為看中了這里的氛圍。“這種社區(qū)商業(yè)的氛圍，吸引了許多年輕人下班后來街邊坐一坐，喝點兒小酒，聊會兒天。”

某餐酒吧的老板黃某也是看中了這樣的氛圍，于2022年來到紫薇路開店營業(yè)。所謂餐酒吧，其實就是結合了餐飲和酒吧的休閑娛樂場所，而非傳統(tǒng)意義上的餐廳，因此總是會播放點音樂來營造氛圍。不過這些音樂，卻也引來了不小的麻煩。

“有居民向我們反映過，也有居民投訴，或是直接報警。”黃某說，像他們這樣的餐酒吧在紫薇路還有好幾家，主要都是晚上營業(yè)，因此播放的音樂聲音稍微大一些，就會引起居民的投訴。但如果聲音太小了，就缺乏了氛圍，顧客又不愿意。“我們也知道確實對居民有影響，但是顧客的感受我們又不能不管，否則生意很難做。”

噪聲的來源，除了播放音樂外，還有出現在人行道上的外擺餐桌。與商場的餐廳不同，由于是社區(qū)商業(yè)，紫薇路的商家都選擇將桌椅擺上了人行道，而前來就餐的顧客們也很喜歡這種坐在馬路邊、行道樹下吃飯喝酒飲茶的感覺。但是這樣的外擺，沒有了墻壁的阻隔，樓下顧客說話聲音稍大些，樓上居民都能聽得一清二楚。

此外，作為老舊社區(qū)的路邊門店，餐飲相關配套設施缺失，伴隨而來的油煙排放、垃圾亂扔、停車糾紛、打架警情增多等治安亂象也不斷增加，讓派出所倍感壓力。

破局：派出所出面聯(lián)合多部門，與商家“約法三章”

“紫薇路還沒火的時候，一年也沒多少警情；自從火起來后，警情也跟著上升了。”黃泥磅派出所副所長張淵一直在深度參與紫薇路的治理。他介紹說，2023年1月至9月底，派出所共接到糾紛類警情100余起，是以前的數倍不止。

居民不堪其擾，報警求助，張淵也多次到現場處警，但收效甚微。“我們去和商家談，希望他們控制一下噪聲，他們當時整改完，可過不了幾天又恢復了吵鬧。”

一直反反復復，讓張淵意識到必須有所改變。為此，他找到開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)和社區(qū)溝通協(xié)商，動員大家一起化解矛盾糾紛，構建和諧社區(qū)。

“最終我們多方協(xié)商確定，從黨建、營商、法治和服務四方面入手，改善紫薇路的環(huán)境。”張淵介紹說。

首先，由黃泥磅派出所的社區(qū)警務室牽頭，組建商圈黨小組，邀請社區(qū)、商家和居民黨員加入，共同開展各種黨建工作，以黨建引領各項工作開展。

其次，在營商方面從開發(fā)商招商引資著手，一方面限制酒吧、夜市等高音量的商家數量，另一方面引進干洗店、便利店等方便周邊居民的宜居商業(yè)，以滿足周邊居民生活需要。同時，黃泥磅派出所與社區(qū)還定期召集市政、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等部門召開聯(lián)席會議，對非警務工作分流處置，對反映和收集的問題進行整理和處置，對違反要求的商家進行約談和處罰。此外，也督促開發(fā)商制定了商戶公約，組織商家簽訂商戶公約，督促其按時收外擺、規(guī)范收放垃圾、控制設備音量和勸阻顧客勿高聲喧嘩等，進一步提升商家對員工的管理能力、治安防范意識。

2023年10月，黃泥磅派出所牽頭成立了物業(yè)巡邏隊、志愿者巡邏隊和“民警、社區(qū)干部、網格員、商家”巡邏隊、城管巡邏隊等四支隊伍，負責檢查商家消防措施、提醒顧客控制音量、宣傳反詐防盜、監(jiān)督商家晚上10點后收起外擺桌椅和垃圾回收等，對不服從管理的行為和商家上報相應部門，由各部門進行處罰。

一系列“組合拳”下來，紫薇路的環(huán)境得到了切實的改變。很多商家都不約而同在外擺的座位上掛起了“請勿喧嘩”和“22：00外擺結束”的提示牌。自從他們主動改變后，居民的投訴也少了。據黃泥磅派出所統(tǒng)計，今年1月至9月底，紫薇路的矛盾糾紛類警情只有28起，比起去年同期的100余起，下降了七成。