奉賢綜合保稅區：打造區域經濟向外圖強的“橋頭堡”

綜合保稅區是開放型經濟的重要平臺，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。

奉賢綜合保稅區（以下簡稱“奉賢綜保區”）前身是上海閔行出口加工區，于2003年3月經國務院批準設立，坐落于上海市重點工業區——上海市工業綜合開發區版塊內。2018年4月18 日，國務院批復同意將上海閔行出口加工區整合優化為奉賢綜保區。2019年1月25日，奉賢綜保區正式封關運行，封關面積達1.88平方公里；同年3月20日，奉賢綜保區正式掛牌，成為奉賢區唯一一個國家級園區。

截至目前，奉賢綜保區產業用地面積為2179畝，區域內共有企業4464家，其中商貿型企業4435家、實體型企業29家，包括保稅加工企業10家、保稅檢測維修企業1家、保稅物流企業8家、跨境電商企業3家。截至2023年底，奉賢綜保區年進出口規模創歷史新高，達到218億元，產值實現87億元，總稅收實現 10.1億元。奉賢綜保區獲得了2022年度全國綜保區績效考評排名第六的佳績。

奉賢綜保區自設立以來，經歷了從傳統出口加工區向綜合保稅區的轉型升級，實現了新舊動能轉換和產業聚集效應，逐步形成了以美麗健康為主導的產業集群，并加快推進“一平臺三中心”建設。此外，奉賢綜保區還積極引入了跨境電商、保稅研發、保稅展示交易等新業態，推動區域經濟的高質量發展。

沐浴政策“陽光雨露”，綜保區發展迎來重大利好

2019年1月，國務院出臺《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，要求加快綜合保稅區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

《意見》為各地綜合保稅區建設提供了根本遵循，地方政府也因地制宜出臺“接力”政策，讓企業共享政策紅利。2021年1月，上海市政府印發《關于我市促進綜合保稅區高質量發展的實施意見》，為全市綜合保稅區的發展注入強勁動力，該政策著重于推動產業轉型升級、促進內外貿一體化發展以及加強園區建設工作；同年6月，奉賢區政府印發《關于促進奉賢綜合保稅區高質量發展的實施意見》，重點對奉賢綜保區“東方美谷”國際服務貿易集成平臺、保稅研發設計中心、保稅展示交易中心和保稅檢測維修中心等“一平臺三中心”相關企業提供大力扶持。

今年5月，奉賢區政府又出臺了新一輪《關于推進奉賢綜合保稅區高水平開放高質量發展的實施意見》，圍繞中央、市委和奉賢區委在深化改革開放方面提倡的新精神，更加聚焦在特色產業集聚、“保稅+”功能突破、創新業態發展方面的扶持，覆蓋面更廣、針對性更強、契合度更高，大力支持企業在奉賢綜保區發展，助力奉賢綜保區做大做強。

乘勢而上找準產業定位，推進“一平臺三中心”建設

2021年，在市、區兩級政府的兩大政策加持下，奉賢綜保區“接得住政策”，乘勢而上，把政策紅利轉變為自身發展壯大的生產力，開創了一條獨屬于奉賢綜保區的發展路徑。正如上海市工業綜合開發區黨委書記、董事長李永杰所言，“最重要的一件事就是找準產業定位”。

奉賢綜保區把美麗健康產業作為發力點，同時緊抓中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設契機，有力推進“一平臺三中心”建設。“一平臺”即“東方美谷”國際服務貿易集成平臺，集聚保稅貿易、保稅物流、跨境電商、支付結算服務平臺等，主要發揮奉賢綜保區鏈接國內、國際兩大市場的重要作用。“三中心”即保稅研發設計中心、保稅展示交易中心、保稅檢測維修中心。

2023年，奉賢綜保區內企業獲得專利數達29個。奉賢綜保區參與制定了行業標準6個、國家標準2個；保稅展示貨值超過300億元，展示品類涵蓋了名畫、藝術品、奢侈品等多種高端商品；保稅檢測維修貨值達20億元，主要維修品類包括醫療器械、筆記本等；能夠持續開展高科技含量、高附加值項目境內外檢測維修業務。

多措并舉招商引資，奏響外貿發展最強音

2023年，奉賢綜保區多措并舉，有力推進招商引資。一是實體企業招商成效顯著，奉賢綜保區落地實體項目3個，消化實體閑置廠房5.1萬平方米；上海晶澳太陽能科技有限公司通過多元化路徑發展新增“三大增長極”（擴大生產，增加投資6億元改擴建廠房3萬平方米；延展產業鏈，引進接線盒項目消化閑置廠房1.2萬平方米；新增配套項目儲能研發中心及兩條示范生產線落地）；作為一家專注于保稅維修的企業，上海卓耘電子科技有限公司通過擴租額外的4000平方米空間，對辦公環境進行了全面的優化升級，這一舉措使得企業面貌煥然一新，即使在當前經濟形勢較為嚴峻的情況下，公司的業務量不僅未見減少，反而實現了增長。二是功能性招商集聚發展活力，奉賢綜保區進出口招商卓有成效，保稅展示招商穩步推進，藝術品保稅展示貨值達67億元。三是注冊型招商基礎不斷夯實，奉賢綜保區主動出擊，先后到北京市、義烏市、無錫市、哈爾濱市等地開展招商活動18場。

同時，奉賢綜保區以功能和業務創新突破為對外貿易發展注入新動能。2023年，奉賢綜保區開拓全市首個美妝類危險化學品保稅存儲功能——成為奉賢綜保區跨境電商招商的“新引擎”；同年9月，第一批貨品實現入倉，已實現美妝類危險化學品跨境電商訂單量超過5千，暢通了國際化妝品進出口渠道，吸引了世界知名化妝品品牌和企業不斷向奉賢區聚集。2023年11月，全國“首單”二手醫療器械出口業務在奉賢綜保區實現，有利于其持續推動生物醫藥及醫療器械保稅維修的產業布局。奉賢綜保區還新增一家“一般納稅人”資格試點企業——上海晶澳衛藍新材料科技有限公司，預計可以幫助其節約年度成本2940萬元。此外，奉賢綜保區協同奉賢海關積極對接速賣通、亞馬遜、拼多多平臺，探索跨境出口功能突破路徑，現有區內企業已開設海外店鋪。

以“美麗健康”為突破口，打造跨境電商流量經濟

“美谷美購·跨境購”作為奉賢綜保區自有品牌，集“品牌孵化、產品展示、消費體驗、文化旅游、直播銷售、網紅實訓”六大核心功能于一體，吸引了美樂家、百雀羚、韓束、一葉子、NU SKIN如新集團等知名品牌和企業入駐，集聚了73家企業、466個品牌，匯聚了1000余美妝、美食、美寵、母嬰用品等進口商品。央視新聞、人民網等國家級新聞媒體都曾對“美谷美購·跨境購”進行專題報道，多位明星和知名網紅主播也前往現場打卡。

2023年，奉賢綜保區積極推進“美谷美購·跨境購”護牌行動：一是與運營方上海美渠科技集團有限公司共同擬定了跨境購年度運營計劃，并按計劃有效開展相關工作；二是加大“美谷美購·跨境購”品牌宣傳力度，在奉賢區政府門戶網站、工業開發區公眾號、奉賢綜保區公眾號、美谷美購跨境購服務公眾號等平臺發布70余篇相關報道，開啟了“美谷美購·跨境購”2023年品牌分享會系列活動，開展“流量思維，品牌有為”活動、“亞馬遜首店”啟動儀式、“韓國館”入駐活動、“LOPITTA 品牌分享會”等專題活動30余場次；三是強化流量經濟發展，推進美谷美妝直播基地建設，探索開拓抖音、微信生態私域流量，通過運營“美谷美購·跨境購”視頻號，借助全渠道實現新媒體流量突破1億大關；四是持續提升“美谷美購·跨境購”品牌影響力和知名度，已接待調研團、活動團來訪30余次。

奉賢綜保區不僅注重提升自身實力，還積極融入國家發展戰略，不斷挖掘美麗健康產業經濟潛力，推動產業升級，致力于將自身打造成為對外開放的新高地；深化國際合作，吸引外資，努力打造具有國際競爭力的營商環境；著力優化服務，提升效率，為企業提供一站式、便捷化的服務體驗。

從奮楫揚帆到探索求新，從轉型升級到追求卓越，奉賢綜保區對內深挖內涵，對外不斷拓界，高質量發展的精彩故事未完待續。