發揮行業企業在“技能河南”建設中的主體作用

要在政策、資源、培訓內容和企業參與等方面共同發力，幫助行業企業在“技能河南”建設中克服困難，進一步發揮主體作用，推動技能體系的可持續發展。

關鍵詞 行業企業 校企合作 產教融合 “技能河南”

隨著河南新型工業化進程和制造業強省步伐的加快，對“技能河南”建設的實踐、認識和研究正在逐步加深，各級黨委政府和產業界、教育界、學術界乃至全社會對技能人才、技能社會的認可度穩步提升，職業教育與技能培訓政策不斷出新、事業發展迅猛，極大地提高了河南人力資源的質量和水平，為河南由人口大省向人力資源強省過渡、實現經濟社會轉型升級奠定了堅實基礎。

研究也發現，現行職業教育與培訓體系仍然存在一些短板弱項，技能人才體系的培養供給與市場需求脫節，結構性矛盾十分突出，缺乏系統外的互通和系統內層次的銜接等問題依然十分突出。針對“技能河南”體系建設和機制創新中企業主體作用這一主題，“‘技能河南’體系構建與機制創新研究”課題組先后對95家不同類型、行業、規模的企業進行了走訪調研，通過了解企業的用人標準及企業的技能培訓預算、技能水平在用人中的重要性、采用的創新機制等，感受河南省企業在“技能河南”體系構建和技能人才培養中的主體作用，提出河南省技能人才培養機制的進一步優化思路。

調查樣本涵蓋了多種類型的企業，包括民營、國有和外資企業，涉及機械加工、制造業、餐飲和零售等多個行業。大部分企業屬于中大型規模（員工超過50人），樣本企業對技能提升有較大的需求基礎。多數企業認為技能水平在用人標準中“非常重要”，凸顯出在競爭激烈的市場環境中，企業對技能型人才的需求極為迫切。超過半數企業的技能培訓預算集中在10萬元至50萬元之間，少數企業每年投入超過50萬元。這反映出企業在人才培養上的資源投入，但在大型企業中仍存在預算差異。

企業在“技能河南”建設中發揮主體作用

行業企業在“技能河南”建設中主動建立培訓體系、引入技能激勵機制、采用新技術、開展校企合作、反饋政策需求。這些主體作用推動了技能人才的培養，為“技能河南”建設提供了堅實的基礎。

在技能培訓與人才培養方面，企業通過建立內部培訓體系、推動技能等級認證、制定激勵機制等手段，自主開展員工技能提升和職業發展工作，直接承擔了技能河南建設中的人才培養任務。

在技能創新與技術應用方面，一些企業積極采用虛擬現實、模擬訓練等新技術，為技能培訓引入創新手段。這不僅提高了培訓的效果，還加速了企業適應新技術發展需求的進程。

在產教融合與校企合作方面，企業與職業院校開展合作，共同確定技能培訓內容，解決了傳統技能培養內容與實際需求脫節的問題，推動了產教深度融合。

在政策反饋和需求傳達方面，企業積極參與政策反饋，向政府傳達技能培養的現實需求和政策改進建議，為技能河南建設的政策優化提供了寶貴的信息支持。

企業在“技能河南”建設中受到的制約

首先，技能教育在政策和資源投入上欠缺企業參與的渠道，企業的參與動機和責任感沒有充分激發，影響了企業在技能教育中的積極性，削弱了行業企業在人才培養中的主體地位。

其次，技能標準研究和評價體系不健全。現行職業教育體系缺乏統一的質量標準，技能證書權威性不高，難以匹配行業企業的實際需求。這種供需失衡直接導致行業企業在人才招募、技能認證方面的困難，限制了企業的發展。

第三，職業教育層次結構不合理，難以滿足企業對高層次技能人才的需求。職業教育在職業本科教育、高級技師教育等方面嚴重薄弱，缺乏碩士、博士級技師教育，使得技能教育體系偏向低層次教育，缺少中高端技術人才供給，阻礙了行業企業對專業技能人才的層次性需求。

最后，職業技能教育體系與行業企業之間缺乏深度融合，課程設置、技能標準、實踐教學等方面無法針對企業實際需求及時作出調整，難以靈活響應行業發展變化，進而制約了企業內部的技能提升。

企業在“技能河南”建設中的參與路徑

隨著產業轉型升級深入推進，行業企業在技能培養中的主體作用越來越凸顯。產業轉型升級要求企業在技能培養中發揮核心作用，通過強化主體責任，提供定制化、實操導向的培訓，建立清晰的技能進階體系，推動職業資格認證，并借助新技術創新培訓模式。我們要在政策、資源、培訓內容和企業參與等方面共同發力，幫助行業企業在“技能河南”建設中克服困難，進一步發揮主體作用，推動技能體系的可持續發展。

完善政策支持體系，為行業企業深度參與“技能河南”建設保駕護航。完善區域產業發展和人才供需信息共享機制，有效提升教育與市場的契合度；優化政府激勵政策，政府可設立專項資金，提供穩定的財政支持，尤其是向中小企業傾斜。同時，推動稅收減免、培訓補貼等政策的落地，加大技能人才培養的激勵力度，減輕企業在技能培訓中的成本壓力。設立長期性的扶持政策，增強企業在人才培養上的信心和持續投入動力。進一步推動技能評價與職業資格認證體系改革，使評價標準更加貼近行業實際需求。完善激勵機制，增強人才留用效果。在政策層面，提供人才流動激勵政策，例如為企業提供住房補貼、子女教育等福利，提高技能人才的忠誠度。政府還可建立企業參與政策制定的反饋機制，邀請企業參與“技能河南”相關政策的討論和評估，使政策更貼近實際需求；定期組織政策座談會、企業調研活動等，讓企業能夠直接表達需求和反饋政策執行中的問題，使企業在政策制定中發揮更大作用。

創新校企合作模式，積極搭建院校與企業的溝通合作平臺。通過產教融合平臺，院校與企業將實現深度溝通和資源共享。職業院校可以根據企業需求定制課程，校企共同設計專業對口的培訓內容；推動“雙導師制”和“訂單式培養”模式，鼓勵技能教師和企業技術人員共同參與人才培養，縮小院校培訓與企業需求的差距。推廣實訓基地建設，支持企業建設實訓基地，提供實操性強的培訓條件。從“產業結構—就業結構—教育結構”視角分析職業教育中的產教供需問題，有效推動職業教育的供給側改革。立足當前國內及區域產業經濟結構，深入剖析產業結構中的勞動力就業結構，確保職業教育與市場需求的精準對接。

加強企業內部技能培養機制，推動企業內訓體系。企業可以通過崗位培訓、師帶徒等形式，提高員工技能水平；開展技能競賽和技術創新，激勵企業內部技能提升，形成良性競爭氛圍。鼓勵企業設置多樣化的激勵機制，如技能提升獎勵、股權激勵等，激勵員工在企業內長期發展，緩解人才流失問題。

建立師資培訓基地，培養具備行業實踐經驗的專業技能教師。政府可以定期舉辦技能培訓和交流活動，提升師資隊伍的專業水平；通過補貼或激勵政策，吸引行業專家和企業骨干參與院校的技能教學，增強技能培訓的實操性。

更新培訓內容，緊跟技術發展腳步。為應對快速變化的技術趨勢，政府可牽頭組織相關行業協會、職業院校和企業，共同開發適應新技術的培訓內容，涵蓋智能制造、大數據、自動化等新興技術領域；支持企業采用虛擬現實、在線培訓平臺等創新方式，豐富培訓手段，使技能培訓內容緊跟技術進步。高職院校應充分了解行業與產業趨勢，基于學校辦學定位，制訂科學合理的專業設置方案。專業設置既要適應社會經濟發展需要，又要著眼于院校長遠發展：可以采取長線專業與短線專業結合、寬口徑專業與窄口徑專業并存、主干專業與輻射專業貫通等策略，形成科學的專業建設規劃，確保專業結構調整的科學性、前瞻性和有序性。

創建技能標準化和評估體系。建立技能等級認證體系和評估標準，為技能培訓提供規范和依據。一方面，通過技能認證和評估，明確不同崗位對技能的需求層次，幫助企業和院校在培訓中對接行業標準，推動“技能河南”建設的標準化和規范化。另一方面，通過研究不同職業對技能和知識的要求，明確各類崗位的技能標準，從而引導院校相關專業的調整。例如，針對區塊鏈工程師、數據安全工程師等新興職業，系統化建立資格標準，以明確各能力所需的層次水平。

職業院校要對職業崗位、職業能力、現有勞動力基礎展開深度分析，并將分析成果應用到專業結構調整和人才培養過程中，引領職業教育的供給側改革。企業應注重職業素養教育，全面提升員工綜合素質，構建完善的技能提升體系，以支持產業的長期發展與轉型成功。行業企業要和院校一起，為現代技能教育體系的重構提供有效建議，促進職業教育質量提升及技能型人才的高效供給，為河南工業化和經濟轉型升級奠定堅實基礎。

本文系河南省教育科學規劃2023年度重點課題“‘技能河南’體系構建與機制創新研究”（編號：2023JKZD47）的研究成果。

（布俊峰，新鄉職業技術學院就業指導中心主任，教授。）

責任編輯：周淼 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn