推進新時代生態文明建設路徑研究

[摘要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持推進新時代生態文明建設，積極順應人民日益增長的美好生活需要，在推進人與自然和諧共生的現代化，在全面推進美麗中國建設的進程中堅持高質量發展和高水平保護協同并進，堅持重點攻堅和協同治理共同發力，堅持自然修復與人工修復齊頭并進，堅持外部約束和內生動力雙管齊下，堅持雙碳承諾和自主行動并肩前進，不僅彰顯了“兩個結合”在中國的蓬勃生機，更為全球環境治理貢獻了中國的智慧、中國的力量與中國的方案。

[關鍵詞]新時代；生態文明建設；低碳；現代化

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.09.025

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面推進美麗中國建設的進程中結合我國的國情從生態文明建設的實際出發取得了歷史性的成就，為全球環境治理貢獻出了中國方案與中國智慧，是全球環境治理的參與者、引領者、貢獻者。

一、新時代生態文明建設的基本內涵

新時代生態文明建設是指在發展和保護的過程中不斷提高黨領導生態文明建設的能力和水平，加快轉變綠色的生產方式、發展方式和生活方式，以美麗中國為目標，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效治理、防范生態環境的問題和風險，堅持自然修復和人工修復著力提升生態系統的質量，健全生態文明制度體系等多層面、全方位、全地域、全過程協同發力促進人與自然和諧共生的過程。新時代生態文明建設是更好解決當前生態環境問題，更好處理人與自然關系的現實舉措。

二、新時代生態文明建設的價值意蘊

新時代生態文明建設不僅順應了人民日益增長的美好生活需要，還指明了實現中國式現代化的發展方向，不僅彰顯了“兩個結合”在中國的蓬勃生機，更為世界貢獻了中國的智慧、中國的方案。

（一）順應了人民日益增長的美好生活需要

推進新時代生態文明建設就是堅持以人民為中心，堅持人民至上。生態環境是最公平最普惠的公共產品，良好的生態環境是人民群眾對美好生活需要的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央積極科學部署打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。制定生態保護紅線，逐步將永久基本農田建成高標準農田，將生態文明寫入憲法，把堅持人與自然和諧共生納入黨的十四條基本方略中，堅持節約資源和保護環境的國策，堅持山水林田湖草沙一體化保護與系統性治理，推進全方位、全地域、全過程的生態環境保護，不斷完善健全生態文明制度體系，進一步推進污染防治攻堅戰向縱深治理，積極穩步推進新時代美麗中國建設，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾對美好生活的現實需要。

（二）指明了實現中國式現代化的發展方向

中國共產黨團結帶領全國各族人民努力奮斗，僅僅用了幾十年的時間走完了發達國家幾百年的道路，取得了歷史性的成就，也發生了歷史性的變革。在經濟社會的快速發展中“生態環境要有保證”[1]推進新時代生態文明建設就顯得格外重要。要加快轉變產業發展方式，建設現代化產業體系，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化的積極發展，切實推進戰略性新興產業的產業融合集群發展，加快推進構建新能源、新材料等綠色環保的新發展。在發展中不僅僅要順應經濟社會發展的客觀規律實現經濟高質量發展，還要尊重自然、順應自然、保護自然，做到生態環境高質量建設，將生態環境的效益轉化為經濟、社會效益，更好地推進新時代生態文明建設，更好地促進人與自然和諧共生，更好地發展中國式現代化。

（三）彰顯了“兩個結合”在中國的蓬勃生機

推進新時代生態文明建設彰顯了“兩個結合”在中國煥發出的蓬勃生機，體現了中國韻味。恩格斯在《自然辯證法》中指明“美索不達米亞、希臘……這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”[2]馬克思主義認為人類的活動源于自然，人類與自然界是密不可分的共同體。中華文明孕育出內涵豐富的生態文化，“道法自然”“天人合一”等思想集中地體現了古人對人與自然關系的把握與處理，人與自然和諧共生是中華民族的智慧結晶，是中華文明的獨特標識。這些優秀的傳統文化思想同科學社會主義核心價值觀的主張具有高度的契合性，彰顯出鮮明的中國風格。改革開放以來，中國共產黨人在結合中國具體實際發展的同時深刻洞察時代大勢、聚焦現實問題，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，加快綠色低碳循環發展，推進生態文明建設和生態環境保護，“走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”[3]

（四）為世界貢獻了中國的智慧、中國的方案

推進新時代生態文明建設是以習近平同志為核心的黨中央為全球生態文明建設作出的中國貢獻。人類與自然是緊密相連的生命共同體，世界各國彼此依存，共同構筑起休戚與共的命運共同體。在積極有效處理生態環境問題等方面，全球七十多億人口一榮俱榮、一損俱損。推進新時代生態文明建設，注重生態環境的保護與治理。加快轉變發展方式和生產生活方式，積極在綠色發展中增進各國人民的福祉，加快構建全球各領域關于生態環境保護方面的協同合作，共同致力于建設一個清潔美麗的世界。[4]國際社會應當順應世界發展趨勢，秉持人類命運共同體，積極開展全球合作與行動，共同攜手應對處理解決全球的氣候變化，海洋污染等全球性的環境問題，在綠色產業升級轉型中實現經濟社會的發展與進步，實現2030可持續發展目標。

三、推進新時代生態文明的實踐路徑

推進新時代生態文明建設要多方面協同發力共同治理，更好地書寫好人與自然和諧共生的美好畫卷。

（一）堅持高質量發展和高水平保護協同并進

推進新時代生態文明建設強調的是發展與保護并行，堅持高質量發展和高水平保護協同并進，高質量發展依靠高水平保護、促進高水平保護，高水平保護能夠支撐高質量發展。

實現高質量發展的關鍵環節在于推進經濟社會發展的綠色、低碳發展。在產業結構方面加快綠色升級轉型，不斷推進產業結構的能源升級、用好發揮好新能源的優勢，切實落實全面節約戰略，提高各領域各行業的產業能源利用率。加快推進金融領域對相關產業綠色發展、綠色轉型、綠色基建、低碳生產的支持。在生態環境方面的高水平保護對構建綠色環保低碳的循環經濟體系，激發新興產業的能源優勢以及降低傳統能源的污染等方面都提供了強大的綠色、低碳的強勁動能。“對自然要取之以時、取之有度”。[4]推進節能減排、綠色低碳的先進技術的研發創新，健全各類資源環境要素等市場化的體制機制。貫徹新發展理念，大力提倡綠色發展、綠色生活、綠色消費，推動經濟社會向著綠色、低碳發展，持續增強發展的潛力，進一步推進綠色市場的形成與發展，在經濟綠色轉型中促進質的實質性轉變與量的有效增長。

（二）堅持重點攻堅和協同治理共同發力

推進新時代生態文明建設要堅持重點攻堅和協同治理共同發力。針對突出的生態環境問題采取相應的有效、有力、有感的措施，從全局出發協同推進治理、減污、增綠、降碳，落實重點突破與整體協同推進。

加快構建重點領域的防污濾污截污體系，構建數字化、信息化、網絡化的重點監測管理系統，提升分級分質分類的管理能力，提高資源、固體的利用率。加快構建好居民生產生活環境的基礎設施體系建設，廣泛動員社會各界多途徑多方式參與環境保護。在推進污染治理中，我們必須依法行事，確保環保措施符合法律法規。同時，加強生態環境治理目標的協同性，確保各項措施形成合力。加強多污染控制措施的協同，提升環境治理效能。各部門應加強對生態環境治理的支持與配合，形成工作合力。注重不同地區措施協同，制定并執行符合本地特色的治理措施。穩妥推進政策制定與落實，形成政策合力，推進生態文明建設。加強工作協調與配合，確保環境治理工作全面推進，為美麗中國建設貢獻力量。

（三）堅持自然修復和人工修復齊頭并進

推進新時代生態文明建設要堅持自然修復和人工修復齊頭并進，著力提升生態系統自我修復的能力，增強生態系統的多樣性、穩定性與持續性。

要加快推進實施重要生態系統保護和修復的重大工程。強化國土空間的科學規劃，落實管控好國土空間的具體用途。加快推進自然保護地體系的系統性建設，積極推進生物多樣性的保護，健全生物安全監管預警防控體系。系統推進山水林田湖草沙的科學保護與治理，降低人為對山水林田湖草沙的干預，加強高山、長江、黃河等生態保護治理，重點領域具體落實好禁牧、休牧、禁漁等制度，完善落實生態保護補償制度，結合先進的科學技術建立實施生態產品的價值實現機制。科學推進土壤荒漠化、石漠化治理，堅持自然修復與人工修復協同并進，科學合理規劃好草原森林植被的種類以及具體修復的密度廣度，修復好防護林、防護草。積極建設對國家重大戰略的生態支撐，積極加快推進國家重點生態功能區和自然保護地等建設，加快推進“三區四帶”的生態屏障建設修復，因地制宜做到自然修復與人工修復的有機結合。

（四）堅持外部約束和內生動力雙管齊下

推進新時代生態文明建設要堅持外部約束和內生動力雙管齊下，積極推進生態文明制度體系建立健全，進一步健全現代化生態環境治理體系，在生態環境保護與治理修復中融進制度與法治，構建好多元化、多樣化的生態系統。

要始終堅持用最嚴密的法治保護生態環境。健全現代環境治理體系，加快構建好現代化排污減排相關的監管治理制度體系，優化生態環境相關的法律法規體系。加快健全科學高效的資源規劃利用制度，構建好生產生活層面的綠色低碳安全高效的能源體系，健全資源的監控管理與評價監測制度。加快健全生態環境保護修復治理制度，著力完善生態環境保護與治理修復的相關法律與政策。增強生態環境保護制度的權威性，強化生態環境保護修復治理與司法等有機融入。在堅持外部約束的同時也要更好地激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。進一步健全社會不同領域對生態領域保護的統籌協調機制，廣泛號召全社會的不同層面共同積極參與生態環境保護修復治理中，為美麗中國的綠水青山貢獻出自己的一份力量。

（五）堅持雙碳承諾和自主行動并肩前進

推進新時代生態文明建設要堅持系統觀念，堅持問題導向，統籌協調好社會發展與低碳排放之間的關系，推動數字化技術在雙碳中的應用，多方面多舉措實現雙碳目標。

在生態文明建設中緊密融入雙碳工作，統籌做好各領域對雙碳工作的鼎力支持。“要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。”[5]注重綠色產業科技革命的創新發展，推進新型能源體系的構建，加快構建綠色基建、綠色工業、綠色交通等產業體系，完善綠色低碳可持續發展的體制機制，重點把握資源能源的消耗、總體協調的監管，構建好能源安全的產業鏈，進一步加強對能源安全的儲蓄、調節、利用等保護。著力于逐步降低監管好傳統能源的消費與消耗，降低生產生活方面碳排放的總量與總體性排放的強度，更好地促進碳匯能力的穩步提高與鞏固。完善企業碳排放具體核算的計算體系，著力構建好碳排放權的市場交易的法律法規體系，完善相關職能部門對碳排放權市場交易的監管與治理，促進碳排放權市場交易的健康發展。為了進一步推進碳達峰和碳中和，我們必須堅持獨立自主的原則，按照自身的方式、節奏、實際情況和力度，逐步實現這一目標。

參考文獻：

[1]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：學習出版社、人民出版社，2019：167.

[2]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：998.

[3]中共生態環境部黨組.深入學習貫徹習近平生態文明思想努力開創新時代美麗中國建設新局面[J].求是，2022（16）：25-30.

[4]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：209.

[5]習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是，2022（10）：4-9.

作者簡介：閆新華（1996.9-），女，蒙古族，新疆烏魯木齊人，碩士，研究方向：中國特色社會主義建設及其規律研究。