新時代內審助力企業降本增效的作用

當前嚴峻形勢下，“國”字頭實體企業如何能實現傳統業務“扭虧為盈”、打造廣泛意義“降本增效”、增強核心競爭能力，筆者作為內審人員，擬創新審計思路，以“資金流向資源”為主線，結合企業管理資源、要素、環節等，開展人本管理類審計、項目立項類審計、資產效能類審計、費用管控類審計等四類全新方向的研究型審計，并結合審計實例，深挖企業經營管理中的“革新”點，站在業、財、審相融合的高度，發揮內審職能，通過推動企業的精細化管理撬動企業降本增效的大杠桿，實現企業部分生產經營及管理環節成本、流程成本、運營成本的穩步改善、最終助力企業走上高質量、可持續發展之路。

企業降本增效的戰略意義

降本增效的戰略內涵 成本是企業為生產產品、提供勞務發生的各項耗費或者付出的代價，當下，國企改革已到深水區，各行業都在轉型，未來導向就是要改掉虧損、保值增值，提升企業的價值力、競爭力與控制力。以郵政為例，寄遞是旗幟業務，金融是吃飯業務，無論哪個業務板塊，降本增效都迫在眉睫，事關企業的生存命脈、可持續發展、核心競爭力。

降本增效過程中的存在問題 第一，全員降本意識淡薄，損失浪費不以為然。各企業降本的現狀往往是各級主管領導和相關部門管理人員成本管控意識較強、基層意識淡薄，更重視安全和完成任務，對生產、經營、管理過程中發生的各種浪費現象和不合理耗費以及由于產品或服務質量問題和由此引發的損失不以為然。

第二，降本機制不夠健全，各個環節各自為政。大多數企業未就“降本增效”設立專門成本管控部門或實行一套行之有效的成本管控及獎懲考核機制，成本管控的不同職能被拆分在多部門，沒有制度規定，就像無本之木、無源之水，缺乏協調有序的工作配合和嚴格的職責劃分的依據，很大可能存在扯皮推諉。此外，缺乏牽頭抓總的專班，各相關部門“只做分內事”，按自身職責分工從事數據羅列、粗略統計等表面動作，缺乏深層次、全鏈條的分析，缺乏事前成本規劃、事中管控監督，各自為政，降本增效很難落得實。

第三，降本結果成效不佳，紙面降本數字降本。審計發現對于降本增效工作，一些被審單位存在數字降本、紙面降本等情況，對于盯得緊的單環節重要指標也許有所下降，但實際總體環節成本可能仍高居不下。

第四，壓降產品服務質量，短期視角后患無窮。受限于有限投資，有些單位采取的是以犧牲產品或服務質量為代價的降本模式，短期內也許能很快見到成效；但從企業長期發展來看，這種方式不利于企業長期健康發展，可能會削弱企業的根本競爭力，甚至會動搖企業的生存發展之本。

內部審計對降本增效的助力方向

針對企業最基礎的人、財、物三大資源元素，企業內審部門應當考慮開展人本管理類審計、項目立項類審計、資產效能類審計、費用管控類審計四個全新方向的研究型審計，深挖企業經營管理中的“革新”點，助力企業降本增效。

探索“人本管理類”審計，實現人工資源“增效” 一個企業最核心的資源就是人，探索人本管理類審計，是一項全新領域，人本管理的出發點是強化人的作用，通過尊重人、滿足人的合理需求，充分激發工作熱情，調動積極性和創造性，發揮聰明才智為企業創造財富，帶動整個企業實現良性循環。筆者認為，企業中的人本管理類審計，主要劃歸為兩類，一是領導，二是廣大員工，第一類重在審“權”，開展決策類審計，重點關注決策的科學、合規，執行的到位；第二類重在審“效”，開展效率類審計，重點關注人工成本使用效能的提升。內部審計應當對人工成本使用情況、薪酬體系支撐效能等情況認真審查，給上層管理者提供真正有價值的管理建議。

開展“項目立項類”審計，實現資金源頭“降本” 現在回頭看，很多企業的大案要案，背后的關鍵原因之一就是新項目未經充分調研論證盲目上馬，企業的第一道管理關口形同虛設。內部審計要想幫企業做好節流降本，就得督促相關部門把精細化管理“從頭抓起”，重點關注采購立項、工程立項、外包立項、費用預算以及各類預算定額標準是否健全合理及有效執行，首先要確保最大限度地做好當下相對精確的可行性研究分析，立項的投入資金是否還有壓降空間，投產的成效如何，項目到底應不應該、值不值得開展，如果要做，是否還有流程優化、運營管理模式和經營模式創新的可能，要從源頭最大限度地降低資金耗費。

開展“資產效能類”審計，實現資產資源“增效” 當下，企業資產，可劃歸為兩大類，一類是價低量大的原材料，一類是價高但往往存在歷史遺留問題的房、地、車。在資產管理方面，一些單位還存在手頭資金緊、采購來的資產閑置浪費、大量原材料庫存積壓、部分長期庫存保管不善變質、企業的資產收益應收未收、國有資產、國有資源被一些特殊人群占用未歸還等歷史遺留情況。因此，加大資產審計監督力度是現實之需、務實之舉，需要開展資產效能審計，促使各個單位關注存量資產使用效能的盤活提升、做好增量資產投產的可行性研究，實現企業整體資產資源的“增效”。

開展“費用管控類”審計，實現費用支出“節流” 費用是降本增效的歸口和核心，降本降的、審計審的就是成本費用的浪費和人為套取。時至今日，大多數企業的費用報賬流程都是經過多輪審核，明睜眼漏的造假問題在內部審計中確實不常遇到，很多企業審計條線已經研發出審計系統模型，能夠自動篩查那些傳統的常規的疑點報賬問題進行風險預警；但是財務收支不真實問題依然存在，只是“舊貌換新顏”，變得更隱蔽，需要審計人員的經驗來分析判斷，幫助企業深挖那些企業經營管理中能夠有改善、有價值的“革新”點，這對于內審人員的眼界和能力也提出更高的要求。

內部審計助力降本增效的實際案例

開展“人本管理類”審計案例 以往內審發現，某些最終失敗告終的大型項目或者經濟事項，在決策流程方面確實存在瑕疵，要么事先并未進行調查研究、匆忙上馬、造成人手資源與任務量不匹配，造成“賺的不如賠的多”；要么準備不夠充分，不安排下屬跟進，錯過投標期，造成“重大項目、重要客戶流失”；要么干脆不履行集體決策程序，直接指定采購，造成“采購價格虛高，企業利益受損”，拍腦袋決策的現象大有人在。在員工績效審計方面，自有員工的工作量尚未飽和，大量引入外包人員，工作量核算始終不清晰，造成企業支付的外包費用遠高于雇傭自有員工，且缺乏歸屬感。

開展“項目立項類”審計案例 以往內審發現，工程采購立項，外包采購立項、營銷活動用品采購立項、專業產品研發立項等往往是重要、重大問題發生的重災區、頻發點，比如為將幾個工程項目分給某幾個指定的供應商承接，將同一企業、同一時間段的幾個工程項目分別立項，喪失“匯總采購立項”的價格談判優勢，與“集采為企業節約成本”的初衷背道而馳；為與某家外包商一直合作，不履行采購流程，一直采用續簽合同的方式規避采購等等；為完成收入目標，盲目倉促立項，設計產品市場上無需求、無銷路，產品設計出來即滯銷，造成“流動資金轉為滯銷庫存”的極大浪費；為套取費用，將費用預算制定的金額較大，費用預算隨意性強，缺乏審核監督機制，審計發現的這些問題都是企業“降本增效”的致命傷，往往問題金額還不小。

開展“資產效能類”審計案例 以往內審發現，一些單位的原材料、低值易耗品的管理不為大家所重視，單品可能不到1元，但存在一個部門一次性領用上千個；本來是可以反復使用多次的可循環綠色包裝，單價不菲，但是流轉后往往“有去無回”，袋子丟失嚴重，遠無法達到單件循環幾十次的循環效能；一些文本類庫存長期積壓，保管不善，破損嚴重，食品類庫存往往賬實不符，長期積壓還有變質的情況；歷史遺留問題造成的房產收益應收未收，情有可原；但是在手頭資金吃緊的情況下，一些單位幾十萬采購來的資產仍放置在露天場地閑置浪費等等，審計發現上述問題觸目驚心，引人深思。

開展“費用管控類”審計案例 以往內審發現，一些單位的費用報賬到12月份就突飛猛進，招待費花銷異常突出，招待事項往往經不起推敲印證；2-3年內的單輛車的維修費用合計比重新購買一輛車都要昂貴；外包費用單環節指標下降均能達標，但是全部環節放在一起，單件的總費用不降反升；企業生產經營指標不達標，繳納幾百萬罰款，所有人都認為是理所應當，令人擔憂。

企業的降本增效是一項全員、全流程、全環節的系統工程，是需要企業自上而下重視、是需要納入企業文化、企業制度當中的，希望通過內審職能的發揮，推動企業形成一套真正意義上行之有效的降本增效工作機制，讓企業受益、讓全體員工受益，保持“成本領先”戰略優勢，才能從容面對市場的巨變，掌握市場游戲規則的話語權。