努力創造更多標志性改革成果

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，必須以釘釘子精神抓好改革落實。

重慶市委深改委民主與法制領域改革專項小組及各成員單位始終堅定全面深化改革的方向和原則，按照市委工作要求，認真謀劃、專題研究、高位推進民主與法制領域改革項目，爭先進位、爭先創優，努力創造更多標志性改革成果，為全市全面深化改革工作作出新貢獻。

推動改革不斷取得新突破

2024年以來，專項小組相關成員單位已就“提案辦理‘一件事’改革”“深化全市區縣鄉鎮民生實事項目人大代表票決機制”等改革事項主動向國家相關部委請示匯報。認真梳理《中共重慶市委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快建設全面深化改革先行區、奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的實施意見》及市委改革辦相關文件中明確的改革任務，分類建立工作臺賬，逐項細化明確下一步工作舉措及進度安排，確保全面落地不漏項。

專項小組還制定《貫徹落實黨的二十屆三中全會精神重點任務推進方案》，研究提出專項小組工作推進整體思路，即堅持黨建統領這一主題主線，圍繞為現代化新重慶建設提供堅強法治保障、在超大城市現代化治理中打造全過程人民民主市域范例兩大核心目標，探索民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督五大領域踐行全過程人民民主的重大政策、重大改革、重大平臺，迭代升級民主與法制領域改革目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，推動人大、政協、統戰、司法行政、工會等工作向基層縱深延伸，推動全市各方面工作納入法治軌道，實現民主與法治相互促進、相得益彰。

圍繞全市工作大局，聚焦民主與法制領域改革堵點卡點問題，研究提出2024年—2029年擬重點推進的改革項目，并根據實際情況，區分輕重緩急，明確時間進度，有計劃、有重點梯次推進，確保統籌兼顧，協調均衡。

同時，專項小組領導加強統籌協調，全面盤點年度改革任務落實情況，督促各成員單位常態化推進重點改革項目、改革需求論證、典型案例培育等工作，到市司法局、市總工會等部門和巴南、梁平、巫溪等區縣現場調研，督導改革項目進展情況，推動取得更好成效。

2024年以來，由市人大常委會代表工委申報的“打造踐行全過程人民民主基層單元”獲重慶市改革創新獎銀獎；《九龍坡區深化政協委員履職改革推動協商民主廣泛多層制度化發展》等4個基層改革典型案例入選市委改革辦2024年基層改革典型案例，“探索建立鄉鎮（街道）常態化制度化議事協商機制”“區域協同立法”等10個重點改革項目在全國性大會上交流改革經驗或獲中央有關部委肯定推廣。

堅持改革和法治兩翼齊飛

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。黨的二十屆三中全會部署了深化立法領域改革的內容，為扎實穩健推進立良法、促善治、謀發展提供了科學指引、規劃了目標線路。

在市委堅強領導下，專項小組堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革的具體舉措，更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。

不久前，市六屆人大常委會第二十七次主任會議召開，聽取了市人大法制委、常委會法工委關于《重點領域新興領域民生領域創制性立法建議項目清單（送審稿）》有關情況的匯報。項目清單立足地方立法權限，圍繞重點領域、新興領域、民生領域重要制度需求，提出覆蓋11個細分領域的40個立法建議項目。

據悉，這是我市在全國率先制定創制性立法建議項目清單，將在進一步修改完善后出臺。這也意味著“加強重點領域新興領域創制性立法”改革項目又向前推進一步。

2024年以來，聚焦奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐，健全完善協同立法機制，積極探索推進與四川、湖北等毗鄰省份的地方協同立法實踐，市人大常委會已推動出臺《重慶市川劇保護傳承條例》等5個協同立法項目。

深化立法領域改革，必須抓住立法質量這個關鍵，推進民主立法是重要環節。

2024年11月，市人大常委會對第三批29個基層立法聯系點進行集中授牌，標志著市人大常委會基層立法聯系點實現所有區縣全覆蓋，這也意味著立法這件“專業事”會變成更多群眾的“身邊事”。

據悉，市人大常委會第一批和第二批10個基層立法聯系點，已圍繞民法典、長江保護法、文明行為促進條例、養犬管理條例、優化營商環境條例等35部法律法規草案，匯總提出修改建議1300余條，其中被完全采納110余條、部分采納120余條，形成了具有重慶辨識度的亮點和特色。

“‘讓每個聲音都能被聽到’的做法，真的很有力量?！奔幽么蠹浾邅啔v克斯在采訪基層立法聯系點運行的細節中，感受到中國立法的開放包容、民主的具體真實，主動申請并成為立法信息采集員，為收集立法意見建議貢獻力量。

全過程人民民主“落地開花”

“長江二路93號過街地下通道沒有電扶梯，老年人過街很不方便，希望可以早日解決?！?/p>

“肖家灣金庫危巖帶有石塊、土塊掉落，車輛和行人過路存在安全隱患，希望早日對其進行整改。”

2024年9月，渝中區政協大坪街道聯絡委2024年“渝事好商量”協商會召開，就群眾身邊的“揪心事”“煩心事”進行面對面協商。協商會上，居民們紛紛提出問題和訴求。

在場的政協委員仔細記下居民們的心聲，和大家一起討論解決方法。對于能解決的問題，現場交辦相關部門解決；對于暫時無法解決的問題，則詳細地給大家解釋，并努力尋找解決方案。一場院壩協商會結束，大家紛紛豎起大拇指。

群眾的滿意，源于渝中區政協創新推動“渝事好商量”協商平臺迭代升級。這一舉措，讓政協委員更加貼近群眾，進一步擴大了委員參與面和群眾覆蓋面。

這是市政協推進“完善政協委員聯系界別群眾機制”改革項目取得成效的縮影。

據悉，改革中，市政協完善制度機制、全面提升“渝事好商量”協商平臺和委員工作室履職平臺的“建管用”水平。全市建成“渝事好商量”協商議事場所943個，推動解決5700余個民生問題。同時，新增市政協委員工作室20個、區縣政協委員工作室42個，開展協商建言1100余次，服務群眾需求2200余次。

完善委員聯系界別群眾制度機制是發展全過程人民民主的重要內容。

2024年以來，專項小組還有力推進“深化打造踐行全過程人民民主基層單元”等“加快實施”改革項目初見成效。全面實施區縣鄉鎮年度民生實事人大代表票決制，全面推行區縣人大“年中會議制”，深化拓展鄉鎮人大“季會制”，普遍實行街道議事代表會議制度；建立人大全鏈條監督機制，完善國有資產管理情況報告制度，健全政府債務管理情況監督機制；“智薈·多黨合作”應用使用人數達到7649人，形成議政建言243篇。

同時，“準備啟動”“謀劃儲備”項目也在有力推進中，如“探索建立鄉鎮常態化制度化議事協商機制”已出臺相應改革方案，“政協提案辦理‘一件事’改革”已形成改革事項調研報告、完成改革方案和項目架構圖。

一項項改革項目有序推進，讓全過程人民民主在巴渝大地落地開花，基層治理全民有序參與機制進一步健全。

以群眾滿意度檢驗改革成效

問題是時代聲音，也是改革所向。

一直以來，專項小組始終堅持問題導向，突出“小切口、大場景”，運用改革的思路和方法解決工作中的堵點、難點、核心問題，著力破除體制機制弊端，推動人民群眾“急難愁盼”的問題清單轉化為改革的責任清單、任務清單，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

“建立民企國企協同發展機制”是2024年專項小組“加快實施”項目之一，基于解決國企民企協同不夠，不想干、不敢干、不愿干的問題。

2024年以來，按照市委工作要求，在專項小組的指導推動下，市委統戰部推動改革項目落地，與市國資委、市工商聯建立國企民企協同發展機制，優選發布948個協同發展項目、總投資近5000億元，促成合作項目409個、合同金額400多億元，有力推動上半年全市民間投資同比增長17.5%，在市內外引起廣泛關注。

據悉，這批項目涉及智能網聯新能源汽車產業、新一代電子信息制造業、先進材料產業等“33618”現代制造業集群體系和房地產、基礎設施建設等眾多領域，產業互補性強、項目契合度高、發展空間廣闊。

鵬遠基石基金項目就是其中之一?；Y本是行業頭部基金管理機構，其有關負責人表示，通過重慶搭建的這個國企民企合作平臺，他們與渝富的合作推進非常順利。重慶的智能網聯新能源汽車、電子信息、生物醫藥等產業對投資機構具有很強的吸引力，目前正推動芯峰光電等項目在重慶落地。

推進改革，必須穩扎穩打、善作善成，確保干一件成一件。

在2024年12月12日召開的市委深改委民主與法制領域改革專項小組第九次全體會議上，與會人員對照市委有關工作要求，認真剖析推進工作中的短板與不足，就明年擬推進的重點項目深入研究，細致安排下一階段重點工作。

要建立工作問責機制，建立健全工作情況晾曬機制、改革審核督導機制、改革調研機制、改革溝通交流機制；要圍繞民主制度建設、法治體系完善、基層民主發展、基層社會治理等方面，打造有特色、有亮點的民主與法制領域改革品牌……

一個個具有首創性、差異化的項目正經研究論證、循序推進，一項項具體部署壓實了責任、細化了工作措施，民主與法制領域改革專項小組正合力攻堅，把進一步全面深化改革的“全景圖”轉化為“施工圖”“任務書”，以務實舉措切實把各項改革任務落到實處。