良言變良策 實招助發(fā)展

重慶市六屆人大二次會議代表建議辦理工作“交賬”

“1306件代表建議已經(jīng)全部辦理答復(fù)。承辦單位共作出承諾事項42項，其中承諾于今年內(nèi)完成的有33項，跨年度的有9項。”

“全市政府系統(tǒng)收到的1284件建議均在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)，已解決或采納的建議（A類）1178件。”

“市人大交辦的代表建議全部在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)完畢，代表對承辦單位評價4669件次，其中滿意4583件次，基本滿意86件次。”

在市六屆人大常委會第十二次會議上，市六屆人大二次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作集體“交賬”。這背后，是市人大常委會不斷完善代表建議辦理工作機制，持續(xù)提升辦理質(zhì)量和成效的結(jié)果；也是承辦部門做實代表建議辦理，抓好工作成果轉(zhuǎn)化的成效集成。

數(shù)字賦能 提升建議督辦質(zhì)效

“通過應(yīng)用可以直接與承辦單位電話聯(lián)系，還能通過‘亮燈’讓承辦單位加快或重新辦理，特別方便。”回顧一年來自己提交建議的辦理過程，市人大代表曹均平對“人大代表全渝通”應(yīng)用議案建議場景豎起大拇指。他說，年初市人代會期間，建議提交不到半天，就能通過手機看到建議已交至承辦單位，之后建議辦理每個環(huán)節(jié)、進度都能觸屏可見。

讓數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)代表建議辦理“加速度”，正是市人大常委會持續(xù)探索創(chuàng)新，通過數(shù)字化、智能化建設(shè)助推人大代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。

據(jù)介紹，議案建議場景依托“渝快政”縱向貫通市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，并實現(xiàn)人大與黨群、“一府一委兩院”等對代表議案建議信息數(shù)據(jù)的交互共享，打造系統(tǒng)融通、線上協(xié)同、督辦智能、查詢便捷的一網(wǎng)多跨代表建議協(xié)同辦理機制。

“議案建議場景增設(shè)代表直接提交端口，實現(xiàn)手機端也可提交，并在PC端提交環(huán)節(jié)輔以一鍵導(dǎo)入、一鍵排版、一鍵查重、智能糾錯、草稿暫存等智能功能，幫助代表快捷、高效提出議案建議。”市人大常委會代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，場景盡力提升代表的使用體驗，簡化操作界面設(shè)置，在操作界面展示承辦單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式，還在辦理流程中設(shè)定“見面溝通率”剛性指標(biāo)，上傳見面溝通的有關(guān)佐證后方能進入下一環(huán)節(jié)。據(jù)悉，今年以來，代表建議辦理“見面溝通率”顯著提高，達(dá)45.85%。

據(jù)悉，市六屆人大二次會議議案建議場景投入試用以來，實現(xiàn)了39個代表團線上提交、120余家承辦單位在線辦理、代表工委全流程督辦管理、市人大代表線上監(jiān)督評價，辦理流程更明晰、辦理時限更精準(zhǔn)、監(jiān)督手段更豐富，取得了較好的運行成效。

重點督辦 民意轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

說起一年的履職，市人大代表陳卓對年初所提建議《關(guān)于加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈法治一體化建設(shè)的建議》的辦理結(jié)果表示滿意，市人大法制委、市高法院、市檢察院、市司法局都拿出了務(wù)實舉措，將他的思考成果轉(zhuǎn)化為“雙圈”發(fā)展動力。

陳卓是一名執(zhí)業(yè)律師。這件建議的提出，源自他參與的一起工傷賠償官司——一名由成都企業(yè)派到重慶常駐的女工人在體檢中被發(fā)現(xiàn)患上職業(yè)病，但兩地針對年滿50周歲而未達(dá)繳納社保基本年限的工人是否繼續(xù)參保的規(guī)定不一致，由此導(dǎo)致工傷賠償糾紛。

“這并不利于川渝兩地企業(yè)發(fā)展。”這次經(jīng)歷讓陳卓感受頗深，經(jīng)過深入調(diào)研，他在市六屆人大二次會議上提交了建議，呼吁優(yōu)化協(xié)同立法溝通協(xié)商機制及信息反饋機制，建設(shè)更為完善的訴訟、執(zhí)行服務(wù)機制，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

該建議由市人大法制委、市高法院、市檢察院、市司法局共同辦理，并被列為本年度重點督辦建議之一。

建議交辦后，各分辦單位高度重視，市人大法制委著力推動協(xié)同立法項目落實落地；市高法院全面開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨域訴訟服務(wù)合作；市檢察院在區(qū)域司法協(xié)作、金融法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、特色品牌打造等領(lǐng)域全面加強檢察協(xié)作；市司法局牽頭印發(fā)川渝兩地行政執(zhí)法協(xié)作方案，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作。

2024年，市人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，確定了35件代表建議作為本年度重點督辦建議。自建議交辦以來，督辦領(lǐng)導(dǎo)和專門委員會認(rèn)真審定辦理工作方案，深入開展調(diào)研，加強與代表、承辦單位的溝通聯(lián)系，有力督促承辦單位狠抓落實，推動解決建議涉及的相關(guān)問題，重點督辦示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)。截至8月，35件重點督辦建議已全部辦理答復(fù)，代表均表示滿意，承諾事項正在逐項推進落實。

規(guī)范“硬杠杠” 提升建議辦理實效

2024年以來，市人大常委會制發(fā)了《關(guān)于做好2024年代表建議辦理工作的通知》，對建議辦理工作各環(huán)節(jié)提出明確要求；依托“人大代表全渝通”應(yīng)用議案建議場景，實時掌握了解各承辦單位辦理進度，對臨期、超期和未按要求辦理的及時提醒、督促。同時，還將市六屆人大二次會議以來的代表建議特別是涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)的建議辦理落實情況作為重點內(nèi)容，開展專項檢查。針對代表建議辦理承諾事項，建立動態(tài)臺賬，督促相關(guān)承辦單位明確推進計劃，堅持辦復(fù)銷號，推動落地落實。

一系列規(guī)范的“硬杠杠”，有力推動了承辦單位多措并舉提升建議辦理實效。

市政府按照“辦好一件建議、解決一類問題、出臺一批政策、促進一個領(lǐng)域發(fā)展”的工作思路，切實把代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、改進工作的實績實效。比如，代表們圍繞緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進就業(yè)增收等方面提出建議30余件，市政府積極采納，深入實施“百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”，2024年前三季度促進青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)29.3萬人，完成年度目標(biāo)的97.7%。

市高法院狠抓代表建議辦理閉環(huán)落實，推動代表建議轉(zhuǎn)化為法院發(fā)展思路、工作舉措。如積極吸納鄧明鑒代表關(guān)于健全嚴(yán)厲打擊涉嫌高利貸和非法集資違法犯罪行為協(xié)調(diào)機制的建議，會同市檢察院、市公安局印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資類刑事案件工作機制的意見》《關(guān)于辦理非法集資類刑事案件法律適用問題的會議紀(jì)要》，進一步明確非法集資類刑事案件協(xié)作配合、法律適用。

市檢察院緊密結(jié)合檢察工作實際，始終把辦理代表建議的落腳點放在成果轉(zhuǎn)化上，有力推動和促進檢察工作。如辦理蘇家銀代表提出的《關(guān)于進一步推動我市不可移動文物保護的建議》，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過辦案，5處國家級傳統(tǒng)村落、2處市級歷史文化名鎮(zhèn)得到有效保護，6處國家級、32處市級、73處縣級重點文物保護單位得以修繕及規(guī)范管理。