社區食堂如何長久“飄香”

社區食堂建設是關乎千家萬戶的“關鍵小事”，也是關系居民生活的民生實事。

為滿足社區各類居民的需要，當前越來越多的社區食堂出現在居民“家門口”，放心、美味、實惠，成為居民對社區食堂的共同評價。

與此同時，一些社區食堂創新經營模式、優化餐食供給，吸引全年齡段社區居民用餐，豐富了社區消費業態。

靠啥“圈粉”

每天中午11：15，重慶市渝北區龍山街道盤溪河社區食堂準時熱鬧起來，社區居民們排好隊，等著“刷臉卡”開啟當天的“午餐時光”。

目前，龍山街道的老人數量達到了常住人口的30%，盤溪河社區是“全國示范性老年友好型社區”，更是老人的“聚集地”，因此盤溪河社區食堂不算是傳統意義上的社區食堂。

“受場地限制沒有設置廚房，每天客流量不如一般社區食堂大，目標群眾基本是周圍居住的老人，每周我們會在‘訂餐群’里或者社區食堂門口公布菜譜，老人可以根據菜品決定要不要訂餐，餐食由中央廚房統一配送。”盤溪河社區食堂負責人介紹。

這個社區食堂面積只有100多平方米，但被劃分為堂食區域和代表聯絡站兩個部分，這個組合很新奇，老人們不僅來食堂吃東西，偶爾也會來和代表們嘮上幾句。

盤溪河社區食堂最大的特色就是“定制化需求”。有人想要20個包子饅頭，或者第二天想吃面食，只要提前預約，食堂基本能滿足需求。

“食堂的醬肉包子特別好吃，我基本上每周來訂20個，足夠解決我們家人一周的早餐了。”家住盤溪河社區附近的王爺爺表示，自己是社區食堂的常客。

渝中區石油路街道虎頭巖社區食堂則有所不同。

虎頭巖社區食堂臨崖而立，在虎頭巖公園內，是面向社會開放的社區食堂，可以同時容納300人用餐。碗碗菜就餐區、現炒現賣小炒區、生活小超市、閱讀區、咖啡吧、戶外休閑吧應有盡有。時令蔬菜、水煮肉片、家常鹵菜，每天食堂的菜式都不相同，菜品豐富、價格實惠。

得益于該社區“食堂+”多元建設模式，這里不僅成為“銀發”居民就餐的好去處，也是不少年輕人的“心頭愛”。

在虎頭巖社區附近工作的上班族王小姐表示，自己每天都來社區食堂吃飯，雖然不能享受“長者優惠”，但相對于動輒數十元的外賣，她還是比較喜歡種類豐富、營養可口的社區食堂。

財政補貼

為解決老年人“吃飯難”的問題，從中央到地方都積極推動老年助餐服務發展。

2023年7月，商務部等13部門聯合印發《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》，提出“探索發展社區食堂，建立老年人助餐服務網絡”。2023年10月，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務設施配置，優化功能布局，將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，促進服務便利可及。

有了政策的加持，各地社區食堂建設步伐紛紛提速。

不過，一些問題也隨之出現。

今年初，“社區食堂倒閉”一度成為新聞——“開業不足兩個月即關門，上百位老人預付卡無法退款”。部分社區食堂運營和服務效果不理想，多地出現社區食堂停止經營的情況。

重慶市人大代表杜斌表示，他參與過九龍坡區城市微更新項目，同時也經營一家還算成功的連鎖餐飲企業，因為想做公益回報社會，所以與民主村社區合作開展了社區食堂業務。

杜斌介紹，民主村社區食堂每天人流量能達到500—600人次，但由于是商用水電氣，成本不低，總體來說只能維持基本運營，加上是公益性質，盈利部分也會投入社區公益事業。

記者在調查中發現，目前大部分社區食堂的餐食價格普遍在10—15元（補貼后）元之間，單靠這部分收入很難實現盈利，因此其建設、運營背后都離不開財政補貼——有的是減免房租，有的是政府購買服務，還有的是給予一次性建設補助或定期發放運營補貼。

一邊是較低的售價，一邊是房租、人工、水電氣等固定成本支出，即便有財政補貼，也未能切實減輕社區食堂實現收支平衡的壓力。

持續發展

要想確保普惠公益性質，還需要社區食堂經營者通過商業運營實現可持續發展。

社區客廳、托管中心、圖書館……民主村社區食堂的做法是，把食堂這個公共空間最大化利用。

“中午1點30結束午餐，下午老人們可以在這里免費喝喝茶水，4點多放學的孩子們可以在這里‘免費托管’，晚上9點才關門，也能為加班族提供熱騰騰的餐食。”杜斌表示，這是目前社區食堂的運作方式，希望能給予所有來的人“家”的感覺。

在杜斌看來，社區食堂可以利用好自身空間，和單位食堂、健康講座、托管服務等業務結合起來，為更多的人提供服務，將越來越多的年輕人也納入社區食堂的消費群體，進一步推崇更健康的生活方式，同時也是為社區食堂可持續發展“另辟蹊徑”。

“金湯街社區食堂開設鄉村振興農產品超市、推出‘中醫理療套餐’、拓展外賣平臺線上銷售渠道；浮圖關社區食堂推出1元‘紅墻’網紅美食、開展‘積分服務’兌換美食活動；桂花園社區食堂開通‘居家養老服務’智慧平臺和殘疾兒童康復課堂……”渝中區人大相關負責人介紹，這些創新舉措都將扭轉社區食堂運營困境，促進社區食堂持續發展。