遼寧省制造業企業數字化轉型對策研究

［摘 要］制造業作為推動遼寧省經濟增長的支柱性產業，應加快數字化轉型進程，實現與數字經濟的深度融合。本文結合遼寧省制造業數字化轉型的現狀，通過分析轉型的必要性，從數字化人才、長期轉型戰略規劃、轉型主動性、數字化規模等方面梳理數字化建設過程中面臨的問題。為提高制造業核心競爭力，提出了加強培訓學習提高轉型意識、從全局規劃堅持長期改進、外引內培加快數字化人才隊伍建設、制定精準細化政策助推產業升級等四個方面的建議。

［關鍵詞］遼寧；制造業；數字化轉型

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.11.025

［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）11-0085-03

0" " "引 言

近年來，黨和國家高度重視數字經濟的發展，相繼出臺了一系列政策。黨的十八大以來，數字經濟已逐步上升為國家戰略，成為我國經濟增長的助推引擎。“數字經濟”在《政府工作報告》中的表述也在不斷強化，黨的二十大報告中提出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”［1］。在“十四五”規劃中進一步明確為“推進數字產業化和產業數字化，

推動數字經濟與實體經濟深度融合”［2］，數字化轉型升級是制造業企業發展的重要突破口，抓住機遇轉型是制造業產業的發展趨勢和前進方向。遼寧省作為制造業大省，受全球經濟的影響，制造業增速呈現出放緩趨勢，正處于優化經濟結構、轉變發展方式的重要時期，必須把握數字經濟機遇轉型升級，提高核心競爭力，鞏固制造業產業優勢，助力遼寧經濟高質量發展。

1" " "遼寧省制造業數字化轉型發展的現狀

遼寧省作為全國老工業基地之一，制造業歷史悠久，基礎雄厚，涵蓋眾多門類，擁有技術、人才培養、產業集群等多方面的資源稟賦優勢，制造業已經成為推動遼寧經濟增長的主要抓手。近年來，遼寧省政府緊抓數字經濟發展機遇，先后出臺了《數字遼寧發展規劃（2.0版）》《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《遼寧省加快發展數字經濟核心產業的若干措施》等政策文件，全面推進數字遼寧建設，實現各領域與數字經濟的深度融合。

遼寧高度重視制造業，通過設立專項資金，利用人工智能等新一代信息技術，持續推動制造業數字化轉型升級，遼寧已累計培育制造業數字化轉型標桿企業30家，建成數字化車間和智能工廠152個、應用場景1 235個，發展22個重點產業集群［3］。2022年遼寧省全省工業企業關鍵工序數控化率達到59.7%，數字化研發設計工具普及率達到77.2%，超過全國平均水平［4］，科技型中小企業增長39%，高新技術企業增長19.7%。

2" " "遼寧省制造業數字化轉型發展的必要性

近年來，全球工業形勢轉變，受原材料等資源要素價格上漲、環保約束增強等因素影響，遼寧傳統制造業面臨著巨大挑戰。從內部看，遼寧制造業存在供應產業鏈環節缺失、距離市場遠、零部件對外依存度高等諸多問題，而數字化、智能化可以從生產、管理多角度助推企業生產制造提質增效。從外部看，2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，數字經濟占GDP比重達41.5%。全國數字經濟的迅猛發展也要求遼寧制造業企業跟緊時代步伐，適應新環境，抓住數字經濟發展的東風，推進企業自我變革轉型，激發新動力，實現新發展。從全局看，通過應用新一代信息技術，促進數字化與制造業深度融合，革新生產方式和商業管理模式，賦能企業生產制造，實現企業效率效益提高的同時，推動遼寧制造業向高端化智能化發展。在數字經濟背景下，開展數字化轉型已經成為遼寧制造業企業實現長遠發展的必然選擇。

3" " "遼寧省制造業企業數字化轉型面臨的主要問題

3.1" "缺少數字化人才

人才是支撐經濟發展的關鍵，缺少數字化人才成為制約遼寧制造業企業數字化轉型的主要障礙。遼寧省制造業主要以鋼鐵、機械、化工等傳統行業為主，數字化人才主要集中在這些行業研發領域，省內高校培養輸送的也多為研發人才，而數字化運營領域和更深層次精通管理與數字化應用方面的人才存在很大缺口。近年來，政府雖然持續推進人才引進政策，但由于遼寧經濟發展轉型緩慢，人才流失嚴重，難以形成人才聚集力，對人才吸引力不大，人才引進效果并不顯著，更多相關領域人才集中在北京、上海、廣東和浙江等數字經濟發展水平較高的地區，遼寧省內也缺乏適配數字經濟轉型學科體系的高校輸送人才，使得技術、業務兩手抓的制造業數字化高端人才極度匱乏。遼寧制造業在數字化轉型過程中缺少數字化人才儲備的助力，無法滿足發展需要，阻礙了制造業企業轉型升級的進程。

3.2" "缺少長期轉型戰略規劃

遼寧制造業經過近幾年的數字化建設取得了一定的成績，但整體數字化進程相對緩慢、轉型深度不足，已經運用數字技術開展數字化轉型的企業多數也停留在初期階段，集中在生產研發上，缺少全局思維，忽視了銷售、運營、售后等環節，未實現企業全過程轉型，對數字化轉型缺乏整體的長期戰略規劃，甚至認為數字化轉型可以短期內完成，無法精準確定轉型思路、無法明確轉型方向、無法理清轉型路線，容易導致現有實施工作重點與業務模式缺少強相關性，轉型不能真正解決業務痛點，造成數字化轉型與業務發展脫節。一些企業定位不準確，缺乏對數字化轉型的深刻認識，把數字化轉型寄希望于研發或信息網絡部門；或跟風、簡單模仿標桿企業，忽略了企業自身的實際情況，直接引進某項數字化技術進行數字化轉型，沒有重視標桿企業背后的長期規劃，轉型方法與企業戰略、管理模式、業務發展不匹配，導致轉型進程停滯不前。

3.3" "缺少轉型主動性

基于遼寧老工業基地的實際情況，制造業參與數字化轉型的企業多為大型企業，中小企業的數字化轉型主動性較差，轉型意愿不強。對于中小企業來說，生存是面臨的首要問題，而數字賦能轉型升級不僅需要前期大量投入，而且見效周期較長，產出短期內也難以量化，使中小企業轉型受到轉型成本的束縛。一方面，雖然企業轉型成功會產生明顯的經濟效益，但數字化轉型沒有統一模板，中小企業無法從極少數成功的例子中獲得標準答案，轉型的結果不明。另一方面，中小制造業企業在人才、技術、資金、管理等方面都無法為數字化轉型提供足夠支持，轉型過程中產生的人力、時間、資金等顯性成本與隱性成本是中小企業難以獨自承受的，轉型的成敗，直接關乎企業的存亡。所以制造業中小企業對這種投入大、周期長、見效慢的轉型升級往往積極性不高。同時，數字化轉型是對制造業企業的全面革新。生產上，引進數字化設備技術后，制造業一線員工面臨著學習新知識的壓力和被替代的風險；管理上，數字化變革會影響現有員工的利益分配，使他們對管理模式的變化不適應，可能會產生抵觸心理，缺乏主動性與積極性。

3.4" "數字經濟未形成規模

數字經濟屬于規模經濟，行業內數字化程度越高，企業數字化效果越顯著。數字經濟賦能下，行業多方主體在產業集群、產業鏈內協同合作升級優化，產生規模效應實現加倍增值。遼寧省雖然是工業大省，制造業基礎厚實，有眾多龍頭企業，在諸如裝備制造、石化冶金等領域具有豐富的技術、人才、資金優勢和場景資源，但同時由于建設時間早、智能化程度低，反而無法充分發揮場景優勢，目前大部分企業還處于數字化初級階段。在產業集群方面，遼寧制造業還未完全形成高效的產業網絡格局，企業之間的網絡關系松散，產業鏈發展水平較弱，缺乏與上下游供應鏈企業的對接，不利于形成全行業產業鏈的協同聯動；缺少高質量的產業示范區，有待進一步挖掘創新能力強、數字化應用水平高的示范領軍型企業。同時，不少企業仍然采用傳統方法分析數據，現有數據資源無法得到充分挖掘，企業內數據的價值得不到充分發揮。數據應用能力薄弱，數字經濟整體實力不強，規模效應難以形成。

4" " "遼寧省制造業企業數字化轉型發展的對策建議

4.1" "加強培訓學習，順應市場，提高轉型意識

企業高層對數字化轉型的認識和態度是影響企業數字化轉型的重要因素。遼寧省制造業企業可以設置專門部門，通過組織研修班、行業交流研討會等多種學習途徑加強對企業高層人才的培訓，通過領軍型企業、標桿企業、大型企業等帶動中小企業，提高企業管理層對數字化轉型的認識，破除原有的固化思維，理解數字化轉型對企業發展的重要性，激發創新的內生動力。在企業內部組織全員學習，制定相應的激勵政策，提升員工數字化技能，實現企業從上到下對數字化轉型的意識統一，加強人才培養。順應市場需要，以產品業務為支撐，將數字化、智能化、信息化融入產品設計、研發、生產、銷售、售后等環節，逐步推進企業數字化轉型。

4.2" "從全局規劃數字化轉型，堅持長期改進

遼寧省制造業企業數字化轉型升級必須從長遠、整體的角度出發，具有長期戰略思維，進行全局長期規劃。數字化轉型是一個長期且復雜的過程，不是一朝一夕就能成功的，更不是能一蹴而就的。企業應該從全局高度，以整體觀分析企業自身特點，結合數字經濟背景，從企業業務重點與痛點切入，將數字技術融入生產經營過程中，創新產品生產和管理模式，規劃出一條符合實際、可行可落地的長期可持續轉型發展之路，推動主營業務發展，對發展各階段的重要節點、目標做到清晰明了，利用外部有利條件積極改進，推動數字化轉型在企業內部有計劃、有步驟地實施，促進數字經濟與制造業行業深度融合。

4.3" "外引內培，加快數字化人才隊伍建設

遼寧省制造業數字化發展離不開優秀的數字化人才，政府、企業、高校都需要發揮自身積極作用做好數字人才隊伍的建設，外引內培，推動遼寧制造業數字化轉型升級。政府層面，注重人才的外引內培。在外部引進方面，優化現有人才引進政策，完善人才評價體系，進一步保障來遼發展的數字化相關領域人才的待遇，從醫療、教育資源、住房、落戶、稅收等多方面吸引更多人才來遼發展。在內部培養方面，大力支持校企深度合作，與學校、企業共同探索人才培養新模式，加快遼寧省當地制造業人才、數字化人才的培養。除此之外，遼寧省還應注重對人才的保留，減少人才的流失。

行業層面，提升遼寧省內現有制造業人員的數字化能力。要想解決行業內數字化人才短缺的問題，僅依靠人才引進和畢業生加入是遠遠不夠的，從內部著手才是補充人才的根本方法。制造業現有員工對行業情況、企業實際、市場需求有深刻的理解，可以通過政府、企業、高校、培訓機構的多方合作，開展信息技術、數據分析、智能制造、網絡安全、企業管理等數字化技能課程培訓，出臺培訓補貼、津貼獎勵、費用減免等人才鼓勵政策，對員工進行長期的系統化培訓，逐步提升員工的數字化工作能力，形成企業內部的數字化人才團隊。

4.4" "制定精細化政策，助推產業升級

在緊跟國家政策的同時，遼寧省政府應當加強對制造業各行業精細化政策的制定，因地制宜，明確發展方向，使老工業基地的資源優勢得到充分發揮，促進制造業產業鏈的延伸，提高產業附加值，助推制造業整體升級。打造制造業數字化轉型領頭羊企業，加速企業數字化頂層設計，提高關鍵工序的智能化水平，推進信息技術與制造生產深度融合。鼓勵中小企業數字化轉型，剖析生產模式革新的技術需求和融資需求，依托省內各類金融機構，解決中小企業轉型中的痛點與難點。培育一批數字服務商，能為制造業數字化改造過程中出現的技術堵點提供及時有針對性的智能化、個性化解決方案，優化企業數字化轉型環境。以頭部標桿企業帶動規上企業和中小企業，加速形成產業集群格局，實現制造業規模效應，不斷提升遼寧制造業創新發展能力，促進遼寧省經濟高質量發展。

主要參考文獻

［1］習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［Z］. 2022.

［2］中國共產黨第十九屆中央委員會.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議［Z］. 2020.

［3］遼寧省人民政府. 2023年遼寧省政府工作報告［Z］. 2023.

［4］劉成友，郝迎燦，劉佳華. 遼寧老工業基地激發制造活力［N］. 人民日報，2023-07-03（1）.

［收稿日期］2023-10-27

［基金項目］遼寧省教育廳2021年度科學研究經費項目（面上項目）“數字經濟背景下遼寧制造業產業績效與結構優化研究”（LJKR0628）。