國有工業企業績效管理問題及對策研究

［摘 要］績效管理作為現代企業管理中不可或缺的重要內容，影響國有工業企業發展活力和發展質量。本文首先對國有工業企業和績效管理進行了概述，分析了績效管理在國有工業企業發展中的必要性，然后重點從多個方面探討了國有工業企業績效管理中存在的問題及應對策略，以期為國有工業企業績效管理改進提供借鑒。

［關鍵詞］國有工業企業；績效管理；問題；對策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.11.031

［中圖分類號］F272.92 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）11-0103-05

0" " "引 言

績效管理是現代企業管理的一種重要模式，可以激發企業員工工作激情，提升企業員工的工作積極性和主動性，提高工作效率和質量，促使企業員工在工作崗位上做出更大貢獻。國有工業企業是我國國民經濟發展中不可或缺的組成部分，在國民經濟發展中具有不可替代的重要作用。但是國有工業企業相比民營企業普遍存在發展活力不足、工作效率較低等問題，制約了國有工業企業高質量發展。因此在國有工業企業發展中如何充分發揮績效管理作用，提升國有工業企業發展質量，成為人們普遍關注的問題。

1" " "國有工業企業和績效管理概述

1.1" "國有工業企業特點

國有工業企業同樣屬于企業范疇，因此具備企業基本特點，在發展中以獲取利潤為目的，同樣面臨激烈的市場競爭。但是國有工業企業作為一種特殊類型企業，相比普通企業具有自身獨特特點，主要體現在如下幾個方面。一是國有工業企業資金來源于國家，雖然也有部分國有工業企業為國家和社會聯合出資，但本質上為國家控股，即國有工業企業的所有者為國家，這從根本上決定了國有工業企業經營發展目標、市場行為以及管理特點均與普通企業存在明顯不同。國有工業企業在發展中除了要獲取經濟收益外，更要積極承擔社會責任，因此國有工業企業發展需要結合國家政策和發展戰略，更好促進社會經濟的整體發展［1］。二是國有工業企業管理者不僅需要具備豐富的經營管理經驗，還需要具有較強政治理念和較高政治站位，在企業發展決策中能夠站在國家社會經濟發展層面進行決策，積極貫徹落實國家相關路線方針政策。

1.2" "績效管理內涵

績效管理是現代企業管理重要工具，是企業管理者與企業員工為實現共同發展而采取的一種管理方式，主要內容包括制定績效目標、形成績效實施方案、構建績效評價體系等。通過績效管理，企業管理者可以有效調動企業員工工作積極性，提升企業資源利用率和企業市場競爭力，也為企業人力資源部門工作開展提供重要依據。績效管理注重企業和員工共贏發展，在實施過程中需要強大的執行力和配套的監管制度?？冃Ч芾硎且豁椣到y工作，包括前期績效目標制定和規劃、中期績效計劃執行與評估、后期績效反饋等多個環節?？茖W績效管理主要體現在如下幾個方面：一是明確清晰且能夠調動員工積極性的績效目標，二是有效透明的績效管理溝通、評價和反饋機制，三是科學的績效評價指標體系，四是績效結果能在企業管理中合理應用。

2" " "績效管理在國有工業企業發展中的必要性

2.1" "提升國有工業企業業績水平

績效管理作為現代企業管理中不可或缺的重要內容，其在很大程度上影響國有工業企業管理水平，進而影響國有工業企業業績。通過績效管理，國有工業企業可以全面準確了解不同崗位上工作情況，及時發現業務開展中存在的問題，可以更好分析企業業績下滑原因，進而采取針對性改進策略，促進各項業務高質量開展和企業績效水平不斷提升。

2.2" "改善國有工業企業市場競爭力

隨著我國社會主義市場經濟體系日益完善，企業之間競爭日益激烈，國有工業企業發展面臨前所未有的重大壓力，部分國有工業企業因市場競爭力不足出現經濟虧損甚至倒閉。如何通過提升管理水平來提高國有工業企業發展活力和市場競爭力是國有工業企業需要重點思考的問題。國有工業企業通過績效管理制定與企業戰略發展目標相匹配的年度業績目標和季度業績目標，并在此基礎上針對不同崗位特點制定工作人員具體績效目標，一方面有助于企業所有員工努力方向與企業發展方向保持一致，促進企業戰略發展目標實現；另一方面，在績效管理中通過績效評價和相應的獎懲措施可以顯著提升工作人員主動性和積極性，加強企業內部執行力，促使各個崗位工作人員均全身心投入到工作中，為企業發展做出更大貢獻，進而提升國有工業企業市場競爭力，實現國有工業企業高質量發展。

3" " "國有工業企業績效管理中存在的問題

3.1" "對績效管理重視程度不足

績效管理直接關系到員工的主動性和積極性，影響國有工業企業管理水平提升。但是部分國有工業企業管理者受到傳統思想影響，對績效管理不了解、不重視，沒有深刻理解績效管理的豐富內涵，認識不到績效管理在企業發展中的重要作用，對績效管理認知片面化和簡單化，無法形成系統完善的績效管理體系，不利于績效管理工作的順利高效開展。部分國有工業企業管理者只重視績效完成情況，而不關注績效目標制定是否合理，績效執行過程是否科學，僅將績效完成情況作為員工獎懲依據，導致績效管理工作難以得到企業員工的認可和支持，也難以發揮績效管理在企業發展中的應有作用［2］。此外，除了企業管理者對績效管理重視不足外，國有工業企業基層工作人員也缺乏績效管理意識，在績效管理工作開展中不積極主動配合，甚至不參與，導致績效管理工作流于形式，難以起到真正的激勵作用。

3.2" "績效管理制度不健全

系統完善的績效管理制度是企業開展績效管理工作的重要基礎和根本保障。但是目前很多國有工業企業尚未構建完善的績效管理制度，部分國有工業企業雖然構建了績效管理制度，但也是照搬其他企業模式，未能基于企業自身發展實際以及外部市場環境進行優化調整，導致績效管理制度在企業內部難以得到真正落實實施。部分國有工業企業在績效管理制度實施過程中，缺乏良好的績效考核環境，導致績效評估不合理，降低了相關部門以及相關人員參與績效管理的積極性。同時在績效管理制度實施過程中沒有配套的監管制度，部分績效管理制度內容落不到實處，限制了其作用的發揮［3］。以績效考核制度為例進行分析，在國有工業企業中實施績效考核制度，對所有員工進行績效考核，可以提升員工工作積極性，促使員工在工作崗位上創造更大價值；同時有助于對企業員工產生激勵作用，為國有工業企業發展注入新的動力。但是就目前國有工業企業績效考核制度實施情況來看，并未取得預期效果。部分國有工業企業在實施績效考核制度時過分注重形式，沒有充分考慮提升員工工作能力和改善員工工作態度，也并未將員工工作能力和工作態度作為提高薪酬福利待遇和崗位晉升的重要依據，導致績效考核難以發揮應有的激勵作用，長此以往企業員工積極性會逐漸降低，甚至會導致優秀人才流失。

3.3" "績效考核與激勵方式較為單一

績效考核是績效管理中的重要環節，績效考核結果可以在一定程度上反映企業員工的工作成效，科學合理績效考核可以對企業員工工作起到積極有效促進作用。但是目前部分國有工業企業績效考核方式較為單一，主要為部門領導對下屬員工進行自上而下的考核，在這種考核方式下部門領導具有絕對的話語權，部門領導與下屬員工的關系將會嚴重影響績效考核結果，績效考核難以實現真正意義上的公平公正，績效考核結果也難以得到員工認可，部分情況下還可能引發部門領導與企業員工之間矛盾［4］?？梢?，原有單一的績效考核方式已經難以滿足新時代背景下國有工業企業績效管理需求，國有工業企業需要與時俱進，轉變過去單一的績效考核方式，構建科學的績效評價指標體系，從多維度、多方面對企業員工績效進行考核，實現績效考核的全面性和科學性。同時在企業員工激勵方面，國有工業企業多采用物質激勵方式，缺乏精神層面激勵內容，難以取得預期的激勵效果。隨著經濟發展和社會進步，企業員工除了追求物質生活外，也開始關注精神層面的需求，特別是一些技術型員工在企業發展中不僅重視薪酬福利待遇，更關注自身價值能否體現，自身目標能否得以實現。因此新的社會意識形態下，國有工業企業需要創新激勵方式，形成完善的激勵體系，更好地滿足企業員工多層面需求。

3.4" "績效管理人員專業性不足

績效管理人員的專業能力和綜合素質直接決定了國有工業企業績效管理水平。受到國有工業企業對績效管理重視不夠、對績效管理人員教育培訓不足的影響，國有工業企業績效管理人員專業性普遍較差，缺乏必備的專業知識和專業技能，在工作中不能基于國有工業企業實際情況以及外部市場環境制定科學合理的績效管理制度，不能將國有工業企業績效管理各項工作真正落到實處，也不能與其他業務部門人員進行充分溝通交流，導致績效管理工作難以順利高效開展。同時國有工業企業績效管理人員工作積極性不足，缺乏學習意識，即便有良好的學習培訓機會，也停留在應付層面，不能學習掌握先進的績效管理理念和方法，專業水平得不到有效提升，這也是國有工業企業績效管理工作成效不理想的重要原因。

4" " "國有工業企業績效管理對策

4.1" "提升對績效管理重視程度

第一，提升國有工業企業管理者對績效管理重視程度。管理者在國有工業企業發展決策中具有不可替代的重要作用，在國有工業企業中具有絕對的影響力和話語權，因此首先應該轉變國有工業企業管理者落后理念，提升其對績效管理重視程度。一方面需要加強績效管理宣傳教育，讓國有工業企業管理者認識到績效管理深刻內涵，促使其對績效管理進行深入研究，能夠正確看待績效管理，積極推動企業績效管理工作開展。另一方面加強績效管理教育培訓，讓國有工業企業管理者掌握先進的績效管理理念和模式，了解績效管理相關方法和技巧，從而轉變對績效管理的錯誤認識。

第二，提升國有工業企業基層員工對績效管理重視程度?；鶎訂T工對績效管理認知不充分，了解不深入，在績效管理工作開展中配合度和參與度不高，也是影響績效管理質量的重要原因。基層員工是國有工業企業的主體，國有工業企業應該注重基層員工績效意識培養，讓基層員工能夠積極參與到績效管理中，積極推動國有工業企業績效管理工作開展。一方面國有工業企業可以加強對基層員工的教育培訓，讓基層員工了解績效管理相關知識，認識到績效管理對于企業發展的必要性和重要性，進而提升參與績效管理積極性。另一方面在績效管理制度制定中提升基層員工的參與度，充分聽取基層員工的意見和建議，讓績效管理制度更好地貼合基層員工實際情況，有助于績效管理工作順利開展。

4.2" "推動績效管理制度完善和落實

第一，完善績效管理制度。目前很多國有工業企業均為建立完善的績效管理制度，尤其是在績效考核環節未構建科學合理的績效評價體系，不利于績效管理工作順利高效開展。部分企業雖然制定了績效管理制度，但是沒有充分結合自身實際，主要是原搬照抄其他企業模式，難以充分發揮績效管理作用。因此國有工業企業在完善績效管理制度時，首先應該全面準確了解企業當前生產經營情況，分析企業績效管理中存在的問題和不足，進而針對性進行優化完善，提升企業績效管理制度科學性。同時國有工業企業在制定績效管理制度時，除了要結合企業自身實際情況以及參考其他企業成功經驗外，還應該注重創新，保障制度的先進性和獨特性。比如在網絡信息時代國有工業企業績效管理可以基于實際需求，引入先進的網絡信息技術及設備，促進績效管理向信息化和數字化方向發展。

第二，推動績效管理制度落地實施。目前部分國有工業企業績效管理制度實施流于形式，沒有落到實處，導致績效管理工作不能規范有序開展，影響績效管理成效。為了推動績效管理制度能夠落到實處，國有工業企業需要在績效管理制度實施過程中加強監督管理，明確相關部門以及相關人員的權責范圍，同時成立專門監督部門，配置專業監督人員，對績效管理制度落實以及績效管理工作開展進行督促監管。

4.3" "完善績效考核和激勵方式

第一，完善績效考核方式。國有工業企業傳統單一績效考核方式已經難以滿足高質量發展需求，主要體現在績效考核結果不全面、不準確，會在一定程度上挫傷企業員工積極性，因此國有工業企業需要對當前的績效考核方式進行優化完善。一是注重績效考核方式實用性，要求國有工業企業績效考核不能完全照搬其他企業，需要基于企業自身特點進行優化調整，確保績效考核方式能夠匹配企業發展特點和工作性質。二是進行針對性考核。國有工業企業內部通常有多個部門和若干工作崗位，不同部門以及不同工作崗位工作內容及權限存在很多差異，比如技術部門員工和銷售部門員工在工作內容方面完全不同，因此在對他們進行績效考核時應該區別對待，確?？冃Э己朔绞降目茖W性和合理性。三是提升績效考核信息化水平。將信息技術應用于國有工業企業績效考核中，可以顯著提升工作質量和效率，同時降低人力成本，因此國有工業企業應該強化網絡信息技術在績效考核中的應用。四是績效考核中應該加強考核人員與被考核人員的溝通交流，一方面有助于被考核人員認同績效考核方式和績效考核結果，另一方面有助于被考核人員真正發現自身工作中存在的問題和不足，進而采取針對性改進措施，提升工作質量。

第二，完善激勵方式。一方面國有工業企業應該將績效考核結果與員工薪酬福利待遇以及崗位晉升掛鉤，提升員工對績效考核的重視程度，促使其認真完成績效任務。另一方面國有工業企業對績效考核優秀員工應該進行表彰獎勵，同時選樹典型，在企業內部進行宣傳，營造良好的示范氛圍。此外國有工業企業還應該對企業員工表示充分尊重，認可企業員工價值，在工作環境、教育培訓等方面為企業員工創造良好條件。

4.4" "打造專業績效管理人才隊伍

第一，注重國有工業企業管理者績效管理水平提升。國有工業企業管理者在企業具有絕對話語權，掌握企業發展方向。目前部分國有工業企業管理者對績效管理認知不深刻，沒有充分意識到績效管理對于企業發展的重要性，對績效管理重視不足，影響了企業績效管理制度制定以及績效管理工作開展。因此要想更好推動國有工業企業績效管理工作開展，首先應該提升企業管理者的績效管理水平，有助于在績效管理制度制定以及績效管理工作開展中做出科學正確決策。

第二，提升績效管理人員的專業化水平。一方面可以從外部聘請高端績效管理人員，可以在短時間內快速提升國有工業企業績效管理隊伍整體水平，同時引入績效管理新思維和新理念。另一方面定期對績效管理人員進行教育培訓，形成長效培訓機制，通過層次化、個性化培訓，持續提升績效管理人員專業能力和綜合素質。

5" " "結束語

綜上所述，績效管理作為現代企業管理中不可或缺的重要內容，影響國有工業企業發展活力和發展質量。目前很多國有工業企業績效管理均存在明顯問題和不足，限制了績效管理作用的發揮。因此國有工業企業應該提高對績效管理重視程度，針對自身問題和不足，采取有效改進措施，持續提升績效管理水平，為國有工業企業高質量發展提供有力支撐。

主要參考文獻

［1］余澤梁，陳翔.基于AHP的國有企業績效管理質量評估［J］.北方經貿，2022（10）：109-113.

［2］徐志鵬.國有企業績效管理存在的問題及對策分析［J］.企業文明，2022（7）：86.

［3］楊明潮.經濟新常態背景下國有企業績效管理創新的思考［J］.中國管理信息化，2022，25（11）：183-185.

［4］趙祥.淺析國有企業績效管理中存在的問題及對策［J］.中國管理信息化，2022，25（2）：113-115.

［收稿日期］2023-10-09

［作者簡介］彭濤（1980— ），湖北松滋人，碩士，主要研究方向：企業管理。