突發公共衛生事件對高校大學生就業的影響及其啟示

［摘 要］文章以湖北省為例，通過對該省9所高校在新冠疫情前后的歷年就業質量報告數據進行分析發現：疫情暴發的第一年，湖北省高校畢業生就業形勢最嚴峻。疫情對就業的影響具有持續性和累積性，部分高校就業率波動較大。位于地方的高校受疫情影響的程度要大于位于省會城市的高校；省屬普通高校受疫情影響的程度要大于部屬高校，也大于省屬重點高校。就業結構方面，本科生深造愿望日益強烈，參與就業的熱情持續下降。疫情期間，湖北省高校畢業生在省內就業的比例上升，部屬高校在就業市場中的優勢依然顯著，省內就業地主要集中在省會城市。受疫情影響湖北高校的畢業生在事業單位和機關就業的比例整體呈現增長的趨勢。最后，對疫情后推動湖北省大學生就業提出建議。

［關鍵詞］突發公共衛生事件；大學生就業；湖北省

［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）12-0134-10

2020年春節期間，一場突如其來的新冠疫情肆虐中華大地，這是一次重大突發公共衛生事件。為保護人民的生命安全，我國政府迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應，采取最全面、最嚴格的防控舉措，有效遏制了疫情的蔓延。這次持續近三年的疫情，給我國經濟、社會發展帶來較大沖擊，國內經濟下行壓力明顯，2020—2022年我國GDP增長率分別為2.3%、8.1%、3%。高校畢業生作為就業的主力軍，其規模在疫情三年間不斷增長，分別為874萬、909萬、1076萬，受全球疫情的影響，2020年，回國的我國留學生達到77.7萬人，2021年回國就業學生數量首破100萬。多種不利因素交織疊加，加劇了疫情防控期間大學生就業的困難程度。疫情對就業市場的沖擊，引起國家的高度重視，2020年3月以來，我國政府出臺了一系列政策來穩定和促進就業。雖然疫情已經結束，但就業形勢依然嚴峻。2023年，高校畢業生達到1158萬人，再創新高。大學生就業問題不僅是學術界關注的重點課題[1-2]，更是重要的民生問題。

一、文獻綜述與研究問題

自新冠疫情發生以來，許多國內外學者及時關注到疫情對大學生就業的影響，并開展了一系列學術研究[3-5]。這些研究成果歸納起來主要包括以下三個方面：一是現狀分析，描述疫情后大學生就業基本情況與就業形勢的變化。例如，唐吉（Dangi）等通過對美國緬因州南部大學學生就業狀況的調查發現，大學生就業狀況在疫情前后發生了明顯的轉變，從事旅游業的人數減少，失業和待就業的人數增加[6]。劉保中等調查發現，雖然疫情暴發后高校畢業生就業率出現小幅度下降，但是由于政府及時出臺了多項就業保障政策，畢業生就業態勢仍然保持了總體平穩的良好局面，未出現明顯變動[7]。李濤等通過調查發現，已就業畢業生就業總體滿意度較高，未就業畢業生受主觀因素和疫情等客觀因素影響，就業難度進一步增加[8]。毛宇飛等分析發現，疫情沖擊下畢業生就業市場供需兩端均受到影響，主要表現為招聘需求下降、求職人數上升，在短期內疫情給畢業生就業帶來負向沖擊，但在國家政策扶持下就業形勢逐漸好轉[9]。二是影響分析，描述疫情對大學生就業市場、就業流向、就業期待、心理壓力等產生的影響。例如，謝克德（Shahed）等通過實證研究發現，疫情使部分人的心理受到嚴重影響，年輕人更容易產生職業焦慮[10]。李濤等通過調查發現，畢業生體制內就業傾向明顯、考公和升學失利者復考意愿更加強烈、薪酬待遇超過工作地點成為最被看重的就業因素、期待薪酬與實際薪酬之間的差距在擴大[11]。李春玲基于中國大學生追蹤調查項目數據分析發現，疫情對應屆畢業生就業產生了多方面的負面影響[12]。三是對策研究，主要研究如何應對疫情對大學生就業產生的負面影響。歐美發達國家主要從經濟幫扶和能力提升兩個方面援助大學生就業。例如，美國教育部出臺了有利于學生貸款的政策，同時注重大學生就業能力的提升，通過向低收入青年免費提供職業教育、培訓和咨詢，幫助其順利就業[13]。岳昌君等指出政府應繼續發揮宏觀調控作用，高校應提高人才培養質量，引導畢業生提升人力資本積累水平，轉變就業觀念[14]。陳建偉等認為大學畢業生就業壓力有長期化趨勢，緩解就業壓力短期靠政策、長期靠改革[15]。

綜上所述，已有研究緊跟疫情下大學生就業形勢展開，研究內容涉及廣泛，具有即時性、全面性等特點，對后續研究具有很好的借鑒作用。但是，仍存在以下不足：一是從研究層次來看，已有研究呈現兩極化的特點。一部分研究采用基于全國范圍的大樣本調查數據，分析我國大學生就業的總體情況。但是調查數據的可靠性值得商榷，不同機構調查得出的結果有時存在較大的差異，難以揭示疫情影響下大學生就業的真實狀況，此外，這種宏觀研究無法說明不同地區、不同高校之間的就業差異。還有一些研究以某一高校為例進行微觀分析，研究結果的全面性、代表性不足[16-17]。相比之下，針對某一省份的中觀研究較少。二是從研究時間來看，大多數研究選取某一時間節點的調查數據進行分析，這種橫截面數據無法全面展示疫情對大學生就業的動態性、累積性影響[18]。三是從研究對象來看，研究重點更多的是關注重點高校。例如，馮君蓮等對疫情影響下我國8所頂尖高校畢業生就業狀況變化的研究比較典型，該研究發現疫情影響下這些頂尖高校的就業率總體上仍然保持高位，受疫情沖擊相對較小[19]。在高校金字塔結構中，這些頂尖高校，包括其他“雙一流”高校的畢業生在就業市場中具有顯著的競爭優勢。相比較而言，那些遠離就業中心的普通高校的畢業生在就業市場上處于弱勢地位，更容易受到疫情的影響，但是針對這類高校畢業生的研究卻比較少。

基于上述分析，本文以湖北省9所高校為例，通過對這9所高校在疫情前后的歷年就業質量報告數據進行整理，分析疫情防控期間不同類型高校畢業生的畢業去向落實率、就業結構、就業地域分布、就業單位性質等就業狀況的變化。最后，在此基礎上得出研究結論和啟示，提出疫情后推動湖北省大學畢業生就業的對策和建議。這種有針對性的研究可為地方政府制定就業政策、學校提供就業指導、學生提高就業能力提供有效的參考依據。

二、研究對象與數據來源

疫情防控期間湖北省高校畢業生就業形勢特別嚴峻，湖北籍畢業生在求職過程中遭遇就業歧視的事件時有發生[20]。考慮數據的典型性和可獲得性，本文選取9所湖北高校作為研究對象，根據高校所在地和級別，分為三大類。第一類是分布在省會城市的教育部直屬重點高校，有武漢大學、華中科技大學、華中師范大學；第二類是分布在省會城市的省屬本科高校，有武漢工程大學、湖北經濟學院、湖北第二師范學院；第三類是不在省會城市的省屬本科高校，有三峽大學、湖北師范大學、湖北民族大學。本文中的大學畢業生指的是本科畢業生，不包括專科生和研究生。本文數據主要來自這9所高校在疫情前后的歷年就業質量報告。

三、突發公共衛生事件對湖北省高校畢業生就業的影響

（一）畢業人數與畢業去向落實率

通過對調查的9所高校本科畢業人數進行統計發現，2020年比2019年新增了1238名畢業生，2021年比2019年增加了681名畢業生（見表1）。疫情防控期間，除了湖北民族大學本科畢業人數逐年減少外，其余8所高校畢業人數都有不同程度的增加。總體來看，部屬高校本科畢業生增長的幅度要小于省屬高校，疫情前兩年增長的幅度介于2.84%～5.30%之間。

省屬高校中本科畢業生人數增長幅度較大的分別是湖北第二師范學院、湖北師范大學和武漢工程大學，疫情三年本科畢業生增長幅度分別為55.93%、35.40%和15.23%。疫情防控期間，很多用人單位減少了招聘計劃，而此時卻有大量高校畢業生涌入就業市場，就業市場供求體系發生嚴重失衡，導致就業難度和壓力達到空前的高度。

高校畢業生就業率指的是就業和升學畢業生人數占畢業生總數的比例。從2021屆開始，教育部將“就業率”改為“畢業去向落實率”。兩者統計口徑一致，這里統一稱為就業率。比較疫情前后這9所高校的就業率（見表2）可以發現，疫情對湖北省高校大學生就業均產生影響，但是影響的程度不同。武漢大學、華中科技大學和華中師范大學這些部屬重點高校受疫情影響的程度比其他非部屬高校要小很多。2020年，這三所高校的就業率比2019年分別降低了1.48、0.05和1.23個百分點，而其他省屬高校的就業率降低都在3.68個百分點以上，這說明部屬重點高校畢業生因普遍具備更優的人力資本在就業市場中更具有競爭優勢，在疫情防控期間其就業情況基本保持有序穩定。2020年，就業率下降幅度較大的高校分別是湖北師范大學（21.73個百分點）、三峽大學（14.13個百分點）和武漢工程大學（9.11個百分點）。2021年，這9所高校中，除了華中科技大學和華中師范大學外，其余7所高校的就業率都有不同程度的反彈上升，但都沒有恢復到疫情前的就業水平。2021年，隨著疫情形勢的好轉以及國家出臺的多項促進就業的政策，一定程度上緩解了就業難的問題，但是因為疫情影響的持續性，就業率并沒有恢復到疫情前的水平。2022年，因為2所部屬高校沒有公布就業數據，武漢大學、三峽大學數據統計時間不一致暫不分析，其余5所高校除了武漢工程大學外，就業率依舊沒有恢復到疫情前的水平，其中湖北民族大學、湖北第二師范學院的就業率和2021年相比，分別下降了3.99個百分點和0.57個百分點，這說明疫情對就業的影響具有持續性和累積性，導致部分高校就業率波動較大。

（二）就業結構

高校發布的大學生就業質量報告中，將畢業生的就業去向分為就業、深造和未就業。其中，就業又分為協議和合同就業、自主創業、靈活就業；深造包括國內升學和出國（境外）留學；未就業包括擬繼續深造、待就業和暫不就業等。

首先，疫情防控期間各高校的就業比例均呈現不同程度的下降趨勢。對湖北省9所高校2019—2022年畢業生就業率與去向結構（見表3）的分析可以發現，就業比例下降較大的是武漢工程大學（5.61個百分點）、三峽大學（5.19個百分點）、湖北民族大學（2.85個百分點），這說明疫情對湖北高校畢業生的就業產生較嚴重的影響。再比較疫情防控期間這三所大學升學比例，分別上升了7.71個百分點、8.22個百分點和下降了3.07個百分點。綜合分析可以得出，受疫情影響，在日益嚴峻的就業形勢下，本科畢業生深造愿望日益強烈，參與就業的熱情持續下降。雖然9所高校的畢業生就業比例均出現下降，但是一些部屬高校和省屬重點高校通過提高繼續深造的比例，一定程度上緩解了就業壓力。而一些省屬普通高校，例如，湖北師范大學、湖北民族大學和湖北第二師范學院在就業比例出現下降的同時，繼續深造的比例出現更大幅度的下降，導致未就業比例上升，這些學校的就業壓力和其他學校相比要大很多。

其次，疫情防控期間，不同學校畢業生升學情況出現明顯差異。表3數據顯示，在部屬高校中，作為“211”和“985”高校的武漢大學和華中科技大學的國內升學的比例要高于就業的比例，特別是在疫情時期，兩所高校畢業生選擇國內升學的比例都有較大幅度的增長，究其原因，主要是因為疫情防控期間一些原本準備出國留學的學生不能出境，還有一些大學生受疫情影響找不到理想的工作，與此同時，國家研究生擴招政策的出臺，使這部分學生選擇在國內繼續深造。這兩所部屬高校的大學生在國內升學方面也具有較大的優勢，更多成績優異的學生可以作為推免生繼續深造。通過分析報告數據也可以發現，這兩所部屬高校在國內繼續深造的學生中，有超過一半的學生選擇繼續在本校讀研。華中師范大學作為“211”高校，升學比例保持穩中有升，只是增幅沒有武漢大學和華中科技大學高。在省屬高校中，除了武漢工程大學和三峽大學這兩所重點本科高校本科畢業生升學比例有較大幅度上升、湖北經濟學院本科畢業生升學比例略有小幅上升外，其余3所普通本科高校的本科畢業生升學比例都呈下降趨勢。由此可見，雖然疫情防控期間我國政府出臺相關政策，擴大研究生招生規模，但由于部屬高校和省屬重點高校的畢業生在研究生考試中更具有競爭優勢，普通本科高校畢業生的升學比例并沒有大幅度提高。

再次，疫情防控期間，不同學校大學生出國（境外）留學情況出現明顯差異。受學校層次和所在區位的影響，這三類高校大學生出國（境外）留學的比例呈現明顯的差異，部屬高校大學生出國（境外）留學比例高于省會城市普通本科高校，省會城市普通本科高校又高于非省會城市普通本科高校。疫情發生后，9所高校大學生出國（境外）留學比例大多呈下降趨勢，其中部屬高校大學生出國（境外）留學比例呈現大幅度下降，其他高校因為原本出國（境外）留學比例就比較小，所以下降幅度相對較小。因此，疫情對部屬高校大學生出國（境外）留學的影響比較大，一批原本要出國深造的畢業生留在國內，導致國內考研的“內卷”現象更加嚴峻。

（三）就業地域分布

不同高校在就業質量報告中對就業地域的劃分標準不同，有的高校是按照東、中、西部和東北地區來劃分的，有的是按照東北、華北、華東、中南、西南、西北地區來劃分的，而有的地方高校則只公布在湖北省內部分主要城市的就業數據。因此，本研究在分析就業地域分布時，按照不同的標準來分析，以期從中挖掘出相似的就業地域分布特征。

首先，從華中師范大學和湖北經濟學院公布的2019—2021年各地區畢業生回生源地就業數據來看，疫情發生前，來自不同地區的畢業生就業流向以回生源所在地就業為主（見表4、表5）。疫情發生后，這一就業流向的趨勢更加明顯。這說明疫情在一定程度上影響了大學生的就業地域選擇，使他們更傾向于選擇離家近的就業地。

其次，從4所高校公布的2019—2021年（其中湖北經濟學院為2020—2022年）畢業生在東、中、西部和東北地區就業數據來看，疫情發生后，這4所高校的畢業生在東部地區就業的比例均呈現下降趨勢，除了華中師范大學外，其余3所高校在中部地區就業的比例均呈現上升趨勢，在西部就業的比例也大體呈上升趨勢，在東北地區就業的比例有升有降，趨勢不明顯（見表6）。

再者，疫情發生后湖北省8所高校的畢業生在省內就業比例均呈現上升趨勢。受生源結構等因素影響，部屬高校畢業生在湖北省內就業的比例要低于省屬高校，各省屬高校畢業生在湖北省的就業比例均在50%以上（見表7）。近年來，隨著湖北省推進實施“我選湖北”計劃，武漢市啟動實施“百萬大學生留漢創業就業工程”“學子留漢工程”，越來越多的畢業生將就業首選地選在湖北，尤其是武漢市。疫情暴發后，在就業政策的引導下，湖北省高校畢業生更傾向于選擇離家近或者離校近的湖北省內就業，服務地方經濟社會發展的作用進一步增強。

最后，通過對表7數據分析發現，不同高校畢業生在湖北省武漢市就業的比例呈現不同的變化。部屬學校的畢業生在省內就業時，通常會選擇在武漢市就業，去地級市的比例較少，例如，華中科技大學在湖北省就業的畢業生中有90%以上選擇在武漢市就業。在不能獲取所有部屬學校畢業生在武漢市就業數據的情況下，根據已有的數據大致推測部屬學校畢業生在武漢市就業的變化趨勢應與在省內就業變化一致，均呈現上升趨勢。其余5所高校中，在武漢市就業的畢業生數量增加幅度最大的是湖北師范大學，增加了3.7個百分點。湖北師范大學有近70%的畢業生生源地在本省，疫情防控期間，黃石市無法為當地高校畢業生提供大量合適的就業崗位，去東部地區就業的不確定性因素又比較多，武漢市作為湖北省的省會，離黃石市距離較近，且能提供大量的就業崗位，這導致疫情防控期間湖北師范大學畢業生在黃石市本地就業的比例呈現下降趨勢，而在武漢市就業的比例呈現上升趨勢。湖北第二師范學院作為地處武漢市內的一所師范院校，接近就業中心，區位優勢非常明顯，再加上家在武漢市的畢業生具有的社會資本優勢，使該校畢業生在武漢市的就業比例較高，但是在疫情防控期間，面對激烈的求職市場競爭，該校畢業生在武漢市就業的比例下降了6.17個百分點。

綜上所述，疫情背景下影響高校畢業生就業地區的學校層次和區位因素更加明顯。疫情防控期間，湖北省高校畢業生在省內就業的比例上升。部屬高校在就業市場中的優勢依然顯著，雖然他們在東部地區的就業比例有所下降，但是在湖北省的就業比例增加，而且就業地主要集中在省會城市武漢市。其他省屬高校在省內就業的比例上升，但是在武漢市就業的比例則是有升有降。這與地方高校的區位因素有關，也與學校層次和學校培養定位有關。

（四）就業單位性質

本文采用就業質量報告中對就業單位性質的界定方法，將畢業生就業單位性質劃分為企業單位（民營和個體企業、國有企業、三資企業）、事業單位（科研設計單位、中初教育單位、高等教育單位、醫療單位、其他事業單位）、黨政機關、部隊及其他（國家基層項目、地方基層項目）。在查閱和整理就業質量報告數據過程中發現，三峽大學歷年就業單位性質統計的口徑不一致，故未納入統計范圍。統計發現，8所高校的就業單位以企業為主，其次是事業單位和機關（見表8）。疫情防控期間，8所高校的畢業生在事業單位和機關就業的比例整體均呈現增長的趨勢，其中，在事業單位和黨政機關就業增加的比例較大的高校分別是湖北師范大學（7.64個百分點）、華中師范大學（5.21個百分點）、武漢大學（4.54個百分點），其次是湖北民族大學（3.61個百分點）和湖北第二師范學院（3.23個百分點）。除了武漢大學，其余都是以師范專業為主的高校，這說明在疫情發生后，有更多的學生選擇進入教育單位等事業單位。

與事業單位和機關就業的畢業生就業比例整體呈現增長的趨勢相反，8所高校畢業生在企業單位就業的比例整體呈現下降的趨勢，下降比例最大的分別是湖北師范大學、湖北民族大學和華中師范大學這三所以師范專業為主的高校。再比較企業內部就業的差異，大學畢業生在個體、民營等企業就業的比例最高，其次是國有企業，就業比例最小的是三資企業。疫情防控期間，高校畢業生在個體、民營等企業中就業的比例整體呈現下降的趨勢，這是因為疫情發生后，個體、民營等企業受到的沖擊最大。除了湖北經濟學院和武漢大學畢業生在三資企業的就業比例略有上升外，其余高校畢業生在三資企業就業的比例也均呈現下降的趨勢。新冠疫情在全球蔓延，對外資、中外合資等三資企業也產生較大影響。各高校畢業生在國有企業就業的比例則有升有降，除了湖北師范大學、湖北民族大學和華中師范大學這三所以師范專業為主的高校以及湖北經濟學院外，其余高校在國有企業中的就業比例均呈現上升趨勢，這一方面是因為相比較個體、民營、三資等企業，疫情防控期間國有企業受到的沖擊最小，另一方面則是因為受疫情影響，大學畢業生求職過程的求穩心態明顯，這一現象也與疫情防控期間國家就業政策的引導密切相關。2020年3月，國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，明確指出要擴大國企和事業單位對高校畢業生的招聘規模來拓寬畢業生的就業渠道，此項政策為畢業生進入“體制內”就業提供了更多的機會。

總體而言，疫情防控期間在國家就業政策引導以及大學生“規避風險”的務實擇業觀念的影響下，高校畢業生進入事業單位和國有企業等“體制內”單位就業的比例呈現上升趨勢。

四、研究結論與建議

（一）研究結論

1.疫情防控期間，湖北省高校的就業形勢呈現明顯的時空差異和校際差異

從時間上來看，2020年即疫情暴發的第一年，湖北省高校畢業生的就業形勢最嚴峻，各高校的就業率均出現不同程度的下降。第二年，疫情形勢好轉，在國家政策的扶持下各高校的就業率都出現回升。第三年，絕大多數高校的就業率仍然沒有恢復到疫情前的水平，反映了疫情對就業影響的持續性和累加性，就業形勢依然嚴峻。

從空間和學校性質來看，疫情對湖北各類高校畢業生就業產生的影響不同。部屬高校畢業生受疫情影響相對較輕，雖然他們的出國深造比例出現大幅下降，但是通過擴大國內升學的比例，就業率整體基本保持穩定。部分位于省會城市的非部屬高校，雖然國內深造比例出現下降，但是憑借區位優勢，以及在省會城市出臺的各項促進就業政策的扶持下，就業情況雖然不如部屬高校理想，但是也基本沒有出現大幅波動。受疫情影響最嚴重的是位于非省會城市的地方普通高校，面對有限的研究生擴招名額，這些院校的畢業生在升學考試中的競爭壓力相較于重點大學的畢業生較大。非省會城市的區位，意味著相對遠離就業中心和信息中心，導致地方普通高等院校的畢業生在省會城市就業的比例和出國深造的比例都要低于位于省會城市的普通高校。疫情防控期間，部分地方高校屬地城市提供的就業崗位，無論是數量還是質量都不能滿足大學畢業生的需求，導致這些高校的畢業生最易被排擠到優質就業機會和首要勞動力市場之外。總之，從空間上來看，位于地方的高校就業率受疫情影響的程度要大于位于省會城市的高校；從學校性質來看，省屬普通高校就業率受疫情影響的程度要大于部屬高校，也大于省屬重點高校。這反映了在疫情時期，區位優勢和高校層次的篩選作用對大學生就業產生顯著的影響。

2.在就業結構方面，本科生深造愿望日益強烈，參與就業的熱情持續下降

受疫情以及日益嚴峻的就業形勢影響，國內考研“內卷”現象更加嚴峻，“慢就業”現象日益明顯。疫情防控期間各高校的就業比例均呈現不同程度的下降趨勢，但是不同學校畢業生升學情況則出現明顯差異。雖然在疫情防控期間我國政府出臺相關政策，擴大研究生招生規模，但由于部屬高校和省屬重點高校的畢業生在研究生考試中更具有優勢，其畢業生升學比例有不同程度增長，而普通本科高校的升學比例并沒有大幅度提高，甚至呈現下降的趨勢。雖然疫情對部屬高校和省屬重點高校大學生出國（境外）留學的影響比較大，但是這些高校通過提高國內升學的比例，一定程度上緩解了就業壓力。

3.在就業區位選擇方面，畢業生就業流向主要以回生源地就業為主

疫情發生后，這一就業流向的趨勢更加明顯。這說明疫情在一定程度上影響了大學生的就業地域選擇，使他們更傾向于選擇離家近的就業地。疫情防控期間，湖北省高校畢業生選擇在東部發達地區就業的比例呈現減少的趨勢，在中部和西部就業的比例則呈現增加的趨勢。疫情防控期間，湖北省高校畢業生在省內就業的比例均上升。部屬高校畢業生在就業市場中的優勢依然顯著，雖然他們在東部地區的就業比例有所下降，但是在湖北省的就業比例增加，而且就業地主要集中在省會城市武漢市。其他省屬高校在省內就業的比例也上升，但是在武漢市就業的比例則是有升有降，這與地方高校的區位、學校層次和學校培養定位有關。

4.在就業單位性質方面，高校畢業生的就業單位以企業為主，其次是事業單位和黨政機關

疫情防控期間，湖北高校的畢業生在事業單位和黨政機關就業的比例整體呈現增長的趨勢，尤其是以師范專業為主的高校，在疫情發生后，有更多的學生選擇進入教育等事業單位。高校畢業生在企業單位就業的比例均呈現下降的趨勢。其中，進入個體、民營、三資等企業就業的比例整體呈現下降的趨勢，而除了以師范專業為主的高校外，其余高校在國有企業中就業比例大多呈現上升趨勢。其原因主要是，疫情防控期間個體、民營、三資等企業受到的沖擊較大，在國家就業政策引導以及大學生“規避風險”的務實擇業觀影響下，高校畢業生進入事業單位和國有企業等“體制內”單位就業的比例上升。

（二）啟示與建議

1.湖北省應繼續優化“人才強省”戰略的實施，增強高層次人才的黏性

疫情時期，湖北省高校畢業生留鄂就業比例增加，這對于湖北省社會經濟發展有較好的促進作用。疫情結束后，湖北省應繼續實施引才戰略，保持人才留鄂的勢頭，為振興地區經濟和社會發展提供持續的人才保證。東部地區一直是部屬高校畢業生就業的首選地，湖北省和武漢市兩級政府應通過多元引才方案，加大對武漢市部屬高校“高精尖”等高層次人才的吸引力度，為縮小與東部發達省份差距提供人才支持和智力支撐。數據顯示，疫情防控期間，一些地方高校畢業生在高校屬地就業的比例呈現下降的趨勢，這對于地方社會經濟發展非常不利。省會城市是省內人才集聚的高地，人才流動過于集中產生的虹吸效應，會拉大武漢市與地級市之間經濟發展的差距，不利于省區整體實力的提升。湖北省各地級市應持續加大人才引進力度，既要努力吸引部屬高校稀缺人才來地方就業，也要利用就近優勢，積極和地方高校對接，為大學生提供就業實習基地，加強產學研合作，吸引優秀人才留在當地就業，使地方高校真正發揮服務地方社會經濟的作用。

2.國家和地方政府應繼續發揮政策性就業崗位吸納大學生就業的作用，積極拓寬就業渠道

疫情防控期間，我國政府出臺的擴大研究生招生規模以及擴大國企和事業單位招聘規模政策對解決大學生就業，保持就業市場的穩定發揮了重要作用。疫情雖然結束，但是就業形勢依舊嚴峻。因此，國家和地方政府應繼續實施就業扶持政策，拓寬大學生就業渠道，引導大學生轉變就業觀念，到祖國最需要的地方就業。湖北省東西部、城鄉之間經濟差異顯著，湖北省各高校可結合國家的就業政策，組織實施好“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶”“大學生村官”等國家重點項目和地方基層項目，積極引導大學生到湖北省西部以及基層就業。湖北省大學生自主創業的比例在疫情前后都非常低，不到1%。“大眾創業、萬眾創新”是促進大學畢業生高質量就業的重要舉措，國家和湖北省政府應繼續完善和落實扶持創業政策，通過培訓、貸款、減稅、減租等優惠政策加大對創業畢業生的扶持力度，激發大學生創業活力，提高自主創業率。

3.湖北省各高校應繼續加強大學生就業指導工作

一是加強就業指導中心建設，完善網絡就業平臺服務功能，為學生提供及時的就業信息和就業指導，搭建網絡招聘、網上面試平臺應對各種突發事件。二是注重大學生職業生涯規劃課程體系的建設，通過對就業形勢和政策、專業發展前景、線上線下面試技巧、簡歷制作等內容的講解，加強大學生求職技能的培養。重視創新創業課程的開設，加強就業指導師資隊伍專業化建設，鼓勵學生積極參與“互聯網+”等各類創新、創業競賽，增強學生自主創業能力。三是，還要注重對大學生就業心態的引導，疫情使大學生風險意識增強，扎堆考研和體制內就業現象突出。面對考研和考公的失利，越來越多的畢業生選擇“二戰”導致“慢就業”現象突出。因此，高校應特別關注未就業畢業生群體，了解其未就業的原因并進行有針對性的指導，引導學生認清就業形勢，樹立正確的擇業觀，做好兩手準備，抓住就業的黃金時機，減少“暫不就業”和“慢就業”等現象的發生。

4.地方高校應努力提高人才培養質量

此次疫情對位于地方的普通高等院校的畢業生沖擊最大。這類院校的畢業生在考研的競爭中不具備優勢，而地方城市提供的優質就業崗位數量又難以滿足其需求，導致就業受到嚴重影響。面對這樣的困境，地方高校應從以下三個方面進行改革：第一，結合社會人才需求結構和地方經濟發展要求，動態調整專業設置，突出地方高校的辦學特色和專業優勢，主動適應經濟社會發展新常態，滿足地方經濟發展對人才的需求；第二，加大頂尖人才引進力度，嚴峻的就業形勢，對地方高校而言也是引進高層次人才的契機，通過不斷提高師資隊伍的科研和教學水平，逐步提升學校層次以及優勢專業在國內高校的聲譽，弱化高校層級差異給畢業生帶來的負面影響；第三，加強校企合作，革新人才培育模式，積極尋求與省內外知名企業和事業單位的合作，建立就業實習基地，從行業到區域雙向拓展就業市場，為畢業生提供多元化、寬地域、高質量就業崗位，體現地方院校“立足地方，面向湖北，輻射全國”的辦學定位。

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［責任編輯：雷 艷］