新時代背景下高職院校社會服務(wù)能力評價體系構(gòu)建研究

［摘 要］新時代、新科技背景下，國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對高等職業(yè)教育提出了新要求、新內(nèi)涵，高職院校在培養(yǎng)高技能人才的同時，需要積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，構(gòu)建新時代背景下社會服務(wù)能力評價體系有利于高職院校社會服務(wù)能力的提升，同時有助于豐富教育大數(shù)據(jù)。

［關(guān)鍵詞］高職院校；社會服務(wù)能力；評價體系

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.17.057

［中圖分類號］G712 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）17-0190-04

0" " "引 言

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，我國要建設(shè)技能型社會，建設(shè)教育強國，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，這是對高職院校發(fā)展的目標(biāo)要求，也是高職院校自身的生命力所在。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，高職院校服務(wù)內(nèi)涵不斷提升，服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)增，服務(wù)內(nèi)容持續(xù)拓展，服務(wù)模式逐步創(chuàng)新。尤其是數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，給高職院校社會服務(wù)帶來了新的發(fā)展機遇，服務(wù)效率得到了極大的提升。因此，高職院校的社會服務(wù)能力的評價指標(biāo)也要轉(zhuǎn)變升級，變革創(chuàng)新。在新使命、新技術(shù)、新環(huán)境下，對高職院校的社會服務(wù)能力提出了新的要求，因此探究構(gòu)建高職院校社會服務(wù)能力評價體系，采取科學(xué)有效的評價方法，能夠促進(jìn)高職院校更好更優(yōu)地提供社會服務(wù)。

1" " "高職院校社會服務(wù)的意義

高校的社會服務(wù)職能在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有一百多年的歷史，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的時代，在科學(xué)技術(shù)日新月異的時代，高校的社會服務(wù)職能越發(fā)重要，國家日益重視高校的社會服務(wù)能力。緊密圍繞國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高職院校存在的基礎(chǔ)，是社會對高職院校的期望，也是高職院校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的必然選擇。

1.1" "高職院校服務(wù)社會是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展依靠高技術(shù)技能的應(yīng)用型人才，培養(yǎng)社會所需人才是高職院校的主要職能，同時向社會提供知識、技術(shù)、咨詢等服務(wù)，傳承工匠精神、紅色基因和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新變革，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1.2" "高職院校服務(wù)社會是自身發(fā)展的需求

社會服務(wù)是高職院校最主要、最核心的功能，是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的延伸。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高職院校應(yīng)運而生，在經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)中體現(xiàn)其價值，展現(xiàn)其生命力，如果地方高職院校不能承載起社會服務(wù)功能，就喪失了自身存在與發(fā)展的條件。高職院校之間的競爭，表面是人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的競爭，實則是社會服務(wù)能力的競爭。此外，高職院校通過產(chǎn)教融合，為企業(yè)輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線需要的高技術(shù)人才，同時又可以將企業(yè)資源、技術(shù)成果帶到課堂教學(xué)，促進(jìn)教育教學(xué)改革。

2" " "高職院校社會服務(wù)能力評價現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者從不同的維度和內(nèi)容構(gòu)建高職院校社會服務(wù)能力的評價體系。劉濤和油永華從教學(xué)延伸服務(wù)、科研延伸服務(wù)、文化活動服務(wù)和資源服務(wù)4個方面闡述社會服務(wù)能力[1]；顏彩飛從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，闡述了高職院校社會服務(wù)能力評價體系的內(nèi)容包括辦學(xué)定位等5個一級指標(biāo)、相對應(yīng)的工作定位等9個二級指標(biāo)[2]；張勇明等從“人力資源、機構(gòu)資源、技術(shù)資源、服務(wù)效益”4個要素開展相關(guān)研究[3]；鄒瑞睿依據(jù)5個評價原則，從人才、培訓(xùn)、技術(shù)、公益、合作交流五大服務(wù)以及社會捐贈等6個方面構(gòu)建評價體系[4]；張新蘭從人才培養(yǎng)、科技支撐、智力支持、信息咨詢、文化引領(lǐng)、合作交流六大能力著手構(gòu)建了三級評價指標(biāo)體系[5]；蔣政以社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、文化建設(shè)、公益服務(wù)4個要素構(gòu)建社會服務(wù)能力評價體系[6]；盧娟娟基于模糊矩陣法構(gòu)建“高職院校社會服務(wù)能力”模型[7]；王津經(jīng)過調(diào)研和整理，從人才、培訓(xùn)、

技術(shù)、公益、合作交流5個服務(wù)層面構(gòu)建社會服務(wù)能力評價一級指標(biāo)，并結(jié)合已有文獻(xiàn)和調(diào)研實際情況，對一級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，建立13個二級指標(biāo)及若干三級分級指標(biāo)體系[8]。

目前，高職院校社會服務(wù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，院校之間的評價標(biāo)準(zhǔn)、同一個學(xué)校的不同時期的評價標(biāo)準(zhǔn)不一致。不同的院校由于側(cè)重點不同，如有的院校重視文化服務(wù)，有的院校重視師生參與社會服務(wù)，就會造成評價標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。此外，評價指標(biāo)沒有全方位、科學(xué)系統(tǒng)地體現(xiàn)高職院校社會服務(wù)內(nèi)容和內(nèi)在含義；評價指標(biāo)中沒有體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)特色等以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；評價方法采用傳統(tǒng)的計算方法，沒有緊跟科技的發(fā)展，沒有對接大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代科技手段。

3" " "新時代背景下高職院校社會服務(wù)能力發(fā)展的現(xiàn)實要求

黨的二十大指出，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。國家持續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。河南省正在聚焦聚力“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，

即鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群。中國式現(xiàn)代化的建設(shè)迫切需要發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略引領(lǐng)帶動作用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要靠人才，靠高素質(zhì)和高技能的能工巧匠。高職院校要緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷增強科技創(chuàng)新，穩(wěn)步提高服務(wù)社會能力，為經(jīng)濟(jì)社會的高速、高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持。高等職業(yè)教育改革不斷縱深發(fā)展，“雙高校”建設(shè)給高職院校帶來了新的發(fā)展機會，越來越多的高職院校更為看重社會服務(wù)職能并將其作為長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略共識，全方位、深層次服務(wù)國家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高職院校的使命擔(dān)當(dāng)。

4" " "高職院校社會服務(wù)能力評價體系的構(gòu)建

4.1" "評價體系指標(biāo)構(gòu)建原則

（1）系統(tǒng)性原則。高職院校社會服務(wù)能力涉及的要素比較多，不僅受到校內(nèi)因素的影響，也會受到校外各種因素的制約。需要綜合全面考慮各個方面的特征，形成的指標(biāo)體系要能夠系統(tǒng)、全面、完整地反映高職院校社會服務(wù)能力。評價體系應(yīng)由多級指標(biāo)組成，各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，并層次分明，能夠反映出教育與經(jīng)濟(jì)、社會之間的聯(lián)系，并能夠指導(dǎo)高職院校提升社會服務(wù)能力。

（2）可量化、可操作原則。指標(biāo)的選取要有一致性，計算量度和計算方法需要統(tǒng)一，各指標(biāo)要簡單清晰，易于收集統(tǒng)計。要盡可能選取定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，指標(biāo)值是直接提供的數(shù)據(jù)或者可以通過計算得到，這樣評價才具有可操作性。

（3）簡明科學(xué)性原則。各指標(biāo)的選取要科學(xué)、客觀地反映高職院校的特點、特色以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。各評價指標(biāo)要設(shè)置合理，不能繁雜也不能過于簡單，否則就不能全面、科學(xué)地反映高職院校辦學(xué)的定位與社會服務(wù)活動。指標(biāo)的數(shù)據(jù)易獲得并且計算方法簡明易懂。

（4）社會性原則。高職院校肩負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命，評價指標(biāo)理應(yīng)突出社會性和實踐性。評價指標(biāo)體系的選擇可以征集各方意見，如校企合作的企業(yè)、用人單位、專家學(xué)者、廣大師生，增加指標(biāo)的社會影響力和公信力，能夠比較科學(xué)準(zhǔn)確地評測出一所高職院校社會服務(wù)能力的高低和真實水平。

4.2" "評價指標(biāo)的選取

構(gòu)建指標(biāo)體系時，選取指標(biāo)是核心步驟。本文旨在探索出高職院校社會服務(wù)能力的評價框架，重點在于提出評價指標(biāo)的內(nèi)容，后期還需經(jīng)過反復(fù)試驗修訂才能形成相對完整的高職院校社會服務(wù)能力的評價體系。首先，通過收集、查閱、整理大量有關(guān)高職院校社會服務(wù)能力評價體系等方面的文獻(xiàn)資料，借助前人的研究成果，形成評價體系的初步意見。值得借鑒的是《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，該報告于2015年首次推出全國高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強并延續(xù)至今，從人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)3個維度結(jié)合院校典型案例，突出了高職院校在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用技術(shù)攻堅、助力國家戰(zhàn)略、服務(wù)文化傳承等方面的貢獻(xiàn)。對比參考其中的指標(biāo)體系進(jìn)行分析、比較、整理、歸類，初步選取可用的指標(biāo)形成了基本的框架。其次，采用頭腦風(fēng)暴、專家訪談和深度調(diào)研法，選取指標(biāo)并形成指標(biāo)體系。最后，建立指標(biāo)列表，經(jīng)過對指標(biāo)進(jìn)行定義、推演以及與專家的反復(fù)征詢、修改，最終確定了高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系，具體如下。

（1）一級指標(biāo)。一級指標(biāo)中包括頂層設(shè)計、人才培養(yǎng)、科技支撐、培訓(xùn)服務(wù)、文化服務(wù)、志愿公益服務(wù)6個方面。

（2）二級指標(biāo)。頂層設(shè)計分成以下3個二級指標(biāo)：專門機構(gòu)（包括設(shè)立專門的社會服務(wù)機構(gòu)等職能部門，社會服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員情況，制訂完整的工作計劃）、社會服務(wù)機制（包括社會服務(wù)規(guī)章制度建設(shè)情況，社會服務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行情況）、服務(wù)平臺（包括搭建社會服務(wù)平臺，開放社會服務(wù)項目，資源以及提供在線咨詢服務(wù)）。

人才培養(yǎng)分成以下兩個二級指標(biāo)。一是人才供給。包括畢業(yè)生人數(shù)，即取得畢業(yè)證書的當(dāng)年高職生實際畢業(yè)生數(shù)。還有競賽比賽活動獲獎項目數(shù)，即國家級、省級技能競賽中獲獎項目數(shù)；國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎項目數(shù)；國家級、省級文藝、體育競賽中獲獎項目數(shù)；國家級、省級學(xué)科競賽中獲獎項目數(shù)。還包括省內(nèi)就業(yè)學(xué)生占比。參加國家地方項目就業(yè)學(xué)生人數(shù)，即參加國家或地方“三支一扶”、選調(diào)生、選聘生（大學(xué)生村官）等項目的畢業(yè)學(xué)生人數(shù)；應(yīng)征入伍的畢業(yè)學(xué)生人數(shù)。二是學(xué)科專業(yè)建設(shè)。包括優(yōu)勢專業(yè)數(shù)，即國家綜合改革試點專業(yè)數(shù)量；省部級優(yōu)勢專業(yè)；國家級、省級雙高專業(yè)群數(shù)量；國家級、省級精品課程數(shù)量；國家級、省級教學(xué)成果獲獎數(shù)量；國家級、省級實驗教學(xué)示范中心（虛擬仿真實驗教學(xué)中心）數(shù)量；入選國家級、省級規(guī)劃教材數(shù)量；國家級、省級精品教材數(shù)量。

科技支撐分為以下兩個二級指標(biāo)。科研服務(wù)（包括：縱向項目經(jīng)費；論著發(fā)表數(shù)；專利授權(quán)數(shù)；國家級、省級科研基地數(shù)）、技術(shù)服務(wù)（“雙師”型教師占

比；橫向技術(shù)服務(wù)到款額；合作共建實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)量；技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化合同金額數(shù)）。

培訓(xùn)服務(wù)包括兩個二級指標(biāo)。繼續(xù)教育服務(wù)（繼續(xù)教育進(jìn)修生數(shù)）、社會培訓(xùn)（包括：承接國家、省級及其他政府部門委托培訓(xùn)人次；職業(yè)技能鑒定人次；行業(yè)企業(yè)職工職業(yè)資格和技術(shù)技能培訓(xùn)人次）。

文化服務(wù)分成以下兩個二級指標(biāo)。文化知識普及宣傳［包括：開展社會（社區(qū)）文化知識普及宣傳活動次數(shù)；參加社會（社區(qū)）文化知識普及宣傳活動教師比；參加社會（社區(qū)）文化知識普及宣傳活動學(xué)生比］、

文化傳承（包括：開展傳承“工匠精神”“紅色基因”

“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”等活動次數(shù)；建立技能大師工作室、

紅色文化展示場館、優(yōu)秀文化傳承基地等數(shù)量）。

志愿公益服務(wù)分為兩個二級指標(biāo)。師生志愿活動參與度［包括：校外志愿活動（義務(wù)支教、三下鄉(xiāng)、社會調(diào)研等）師生參與人數(shù)占比；校外志愿活動（義務(wù)支教、三下鄉(xiāng)、社會調(diào)研等）師生參與平均時長］、設(shè)施服務(wù)（包括：學(xué)習(xí)、體育、生活設(shè)施向社會開放時長；學(xué)習(xí)、體育、生活設(shè)施向社會開放面積占比）。

5" " "結(jié)束語

本文根據(jù)新時代國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高職院校社會服務(wù)的新要求，結(jié)合當(dāng)前高職院校社會服務(wù)發(fā)展的新常態(tài)，構(gòu)建新時代背景下高職院校社會服務(wù)能力評價體系中的指標(biāo)內(nèi)容，指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重以及評價模型的構(gòu)建課題組會另文著述。社會服務(wù)評價體系的構(gòu)建：一是有助于引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校加強自身的社會服務(wù)能力和提高辦學(xué)水平，二是有助于進(jìn)一步完善高職院校綜合實力評價系統(tǒng)，為政府決策提供依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn)

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