新高考背景下深化高中教育教學改革應重視的幾個問題

摘 要 自2014年新高考改革啟動以來，已在全國29個省市逐步推進。調研發現，新高考在實際推進中給普通高中傳統的教育、教學和管理帶來了諸多壓力與挑戰，這突出表現為：“選課走班制”在實際推行中存在許多堵點；“學生綜合素質評價”面臨著評價標準不一、結果應用受限等困境；“學生生涯規劃教育”存在著專業性不強、效果不佳等問題；學生多樣化自由選課凸顯教師隊伍結構性缺編等。針對上述問題，應加強普通高中選課走班制的資源條件支持，健全學生綜合素質評價的體制機制，提高學生生涯規劃教育的專業性和精準度，積極破解改革所導致的教師結構性缺編問題，以推動和確保新高考改革各項政策有效落地實施。

關 鍵 詞 新高考改革；選課走班制；學生綜合素質評價；生涯規劃教育；教育教學改革

司曉宏，馬永昊.新高考背景下深化高中教育教學改革應重視的幾個問題[J].教學與管理，2025（01）：12-14.

2014年9月，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革實施意見》，這標志著以高考為龍頭的考試制度綜合改革正式啟動（以下簡稱“新高考”）。十余年來，按照“試點先行、批次推進”的要求，全國已有29個省市分為五批逐次展開了改革工作[1]。考試招生制度是國家基本的教育制度，其改革必然產生“牽一發而動全身”的效應，會引起整個教育系統尤其高中階段教育的連鎖聯動反應。那么，新高考改革推行10余年來，普通高中的適應性究竟如何？其在教育、教學和管理上存在哪些問題？需要做出怎樣的改進和完善？本文對此探討如下。

一、精心策劃和組織學生選課走班

新高考在考試科目上的一個重要變化是實行“3+X”制。“3”即語文、數學、外語這3門必考科目；“X”即學生在物理、化學、生物、政治、歷史、地理六門科目中選考3門科目。對于3門選考科目，最初試行的上海市和浙江省以及第二、三批實行新高考改革的省份并未加以限制，結果導致學生普遍不選考試難度最大的物理科目。鑒于這種情況，在第四、五批改革的省份中普遍實行“3+1+2”模式，“3”即語文、數學、外語3門統考科目，“1”即考生必須在歷史或物理之間確定1門首選科目，“2”即考生在化學、生物、思想政治、地理中確定2門再選科目。新高考科目的這種變化使得普通高中在教學的實施與管理上必須打破原有高考制度下統一班級、統一課表進行授課的方式，而是根據學生的“首選科目”和“再選科目”進行重新編班授課。因此，各地區普遍實施了“走班管理制”，即行政班與教學班并行，行政班是學校對學生進行教育教學、日常管理、集體活動的基本組織單位，教學班則是根據不同學生自主選擇科目而臨時組建的教學組織單位。

筆者在陜西的調研中發現，目前選課走班制存在以下問題：一是學校對學生選課的指導性不足。盡管各學校普遍采取多次模擬選課的方式來幫助學生合理選科，但學生依舊難以根據個人的興趣特長和生涯規劃作出明智而適切的選擇。實際狀況是，學生在選擇科目時往往傾向于短期利益、同伴壓力或群體追隨，而并非基于自己的興趣愛好、能力特長或長遠的人生職業規劃。二是學校現有辦學資源難以完全滿足學生選課需求。許多高中面臨著學生多元化選課需求與師資、教室等資源供給不足的矛盾。針對這種情況，不少學校采取了“分科不走班”的管理模式，即從高一開始就對選擇同一組合的學生進行統一教學、統一管理，不再區分行政班和教學班。然而，這種做法方便了教學管理，卻在一定程度上限制了學生自由選科的需求，即按照“3+1+2”的新高考科目要求，理論上可以形成12種選科組合模式，如果12種組合模式全部覆蓋將出現“人人皆走”甚至“全校亂走”的情況[2]。所以通常情況下，大多數高中一般只能提供6～8種學科組合，規模較小的學校僅能提供3～5種學科組合。三是對學生選科的信息化支撐不足。目前各地新高考選科平臺幾乎完全由各學校自行開發和搭建，缺乏市級或省級規范統一的平臺，這導致各個學校所積累的選科數據不具備樣本意義，同時也導致市一級對學生再選科目進行等級賦分的標準及可靠性不足。

針對上述問題，我們建議：一是強化學校“選課走班”的資源條件支撐。一方面，應根據學生選課的實際需要及時擴充和加強普通高中的辦學資源，以滿足學生自主多樣的選課需求；另一方面，規模小的學校可以選擇“先小走、后大走”的方式，即對選擇相同科目的學生進行適當的“合并同類項”，盡量控制教學班的數量，待學校相關辦學資源豐富后再擴大走班的規模和范圍。二是學校基于自身學科門類和軟硬件資源狀況，對走班模式作出精準的測算和規劃，如課程門類和數量的確定、適用學生的人數及層次、開設的時段及選課要求等。同時，針對學生選課自主性差、盲目性大的問題，可通過家長會、班會等方式進行動員宣傳，并組織多次模擬選課，以幫助學生提高選課的合理性和科學性。三是學校為“選課走班”教學模式的順利運行提供相應的政策支持，如改進教師的教學評價制度和績效考核辦法，改進學生日常管理的相關措施等。四是改進高中階段的考試組織方式，如組織“多校聯考”“省域聯考”等，這樣可以利用統一試卷、集體排名等方式，提高大樣本再選科目等級賦分系數的參考價值。

二、建立健全學生綜合素質評價的體制機制

高校招生使用高中生綜合素質評價是新高考改革的一項重要內容，構成了高考錄取“兩依據，一參考”的重要組成部分[3]。學生綜合素質評價是“對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析”[4]，旨在客觀反映學生德智體美勞全面發展的綜合素質和成長過程，涵蓋了思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動素養與社會實踐等五個方面[5]。調研發現，新高考實施后，各地普通高中積極推進和加強學生綜合素質評價工作，但在實際的操作過程中存在以下問題：一是評價的指標體系尚不完善，這導致不同地區、不同學校之間在評價內容、評判準則、操作規程等方面存在較大差異，難以保證評價的客觀性和公正性。二是評價結果的應用受到限制，雖然新高考政策已明確規定將考生的綜合素質評價作為錄取的重要參考依據，但在實際操作中許多高校在招生錄取過程中并未充分使用綜合素質評價報告，其對學生綜合素質評價的審查和考量往往流于形式[6]。三是評價主體單一。學生綜合素質評價是一個多元主體共同參與的過程，應由學生本人、同伴、家長、班主任、任課教師等共同厘定和完成，但由于其工作的復雜性和繁瑣性導致在實際操作中往往以班主任為主，其他主體的參與度并不高。這一方面導致評價結果趨同，缺乏區分度，另一方面使評價的公正性和真實度遭受質疑。四是校際之間、區域之間對學生綜合素質評價標準的理解和把握存在較大差異，這導致高校在錄取工作中很難按照統一的標準進行比較和選擇。

針對上述問題，我們建議：一是各地市教育局認真貫徹落實好省級教育行政部門發布的關于普通高中學生綜合素質評價實施辦法，并據此進一步制定實施細則，細化操作規程，構建起從基礎標準到高級標準的梯級評價體系，以確保評價標準的精準性和可操作性。二是強化多元評價機制，鼓勵和吸納學生本人、同伴、家長、任課教師等多方主體參與評價，同時應明確各評價主體在學生綜合素質評價中的職責和權重，確保評價結果的全面性、客觀性和公正性。三是各學校在對學生的綜合素質進行客觀記錄和評價時，既要概括出其全面發展狀況，又要描繪出其個性畫像特征，以便高校錄取時參考使用。四是盡快完善省級綜合素質評價信息化平臺建設，并簡化操作程序，以便學校和班主任錄入、整理和使用，最大限度減少教師的工作負擔。

三、高度重視和加強學生生涯規劃教育

新高考改革將學生生涯規劃問題前置，倒逼普通高中重塑生涯規劃教育，并使之成為“剛需”[7]。新高考改革背景下的生涯規劃教育涵蓋了學生從高中到大學乃至整個人生職業生涯的系統設計與規劃，旨在幫助學生客觀理性地認識自我、探索職業、制定目標、實施行動，最終實現自主發展。根據調研，新高考改革啟動后，學生生涯規劃教育主要存在以下問題：一是生涯規劃教育的專業性和精準度不高，大部分學校是由沒有接受過專業培訓、“師出旁門”的心理健康教師或政治課教師兼任授課教師，授課內容也大多是教師自己通過網絡、書籍、論文等搜集整理形成[8]，這就使得各校生涯規劃教育既難以滿足學生對不斷變革的社會職業行業進行深入了解的需要，更難以有效指導學生進行科學的生涯規劃，也就無法有效幫助學生進行學習科目的自主選擇。二是生涯規劃教育形式單一，缺乏實踐體驗平臺，多數學校主要采用專題講座、主題班會等方式進行，很少讓學生進行社會實踐感知和體驗，這便導致學生的生涯規劃教育存在著與產業結構、市場需求以及未來社會發展變化嚴重脫節的問題。

針對上述問題，我們建議：一是通過“國培”“省培”計劃對生涯規劃課程教師進行系統培訓，努力提高該門課程的專業性和科學性，同時嘗試引進具有生涯規劃教育背景和經驗的人員，充實學校的師資隊伍。二是進一步明確和強化普通高中教師尤其是班主任對學生進行生涯規劃教育的基本職責。換言之，就是要將高中生的生涯規劃教育有機地滲透到各門課程教學之中，融入到學校教育、管理的全過程、全方位、全環節之中。三是堅持開門辦學，積極組織學生進入工廠、農村、高校、企事業單位等進行見習、觀摩和實踐，同時引入社會資源如邀請企業家、學者、職業規劃師等到校開展講座和交流活動，為學生提供廣泛的職業體驗和了解社會的機會。四是省級教育行政部門組織相關專家編印相應的教學資料，以備教師教學和學生學習之需。五是根據新高考改革給高中階段教育教學帶來的實際變化，優化高等院校師范生的培養方案，尤其是在師范院校中應增設中學生職業生涯規劃教育的相關課程，加強相關碩士點和博士點建設。

四、統籌解決教師結構性缺編問題

伴隨著新高考選課走班制的實施、學生綜合素質評價的推行、學生生涯規劃教育的開設以及新課程新教材的實施，對普通高中師資隊伍的專業結構和素質規格提出了新要求，特別是“3+1+2”自由選課組合模式和選課走班制的推行使許多普通高中教師隊伍結構性短缺的問題一下子凸顯出來，即在學生自由選課后，有的科目教師出現了不足（如歷史和生物），有的科目教師則出現了剩余（如政治和化學）。調研發現，這種學生自由多元選課與學校現有教師資源供給有限的矛盾是目前普通高中面臨的最大問題。

為此提出建議：一是省級教育行政部門應對全省各地市學校各門課程教師的短缺與盈余狀況進行全面、系統的調查統計，掌握真實數據，這樣便可以在招聘和補充教師隊伍時作出有針對性的規劃和調整，確保教師資源的合理配置與優化。二是各地市和區縣應積極探索建立教師編制“周轉池”制度，盤活現有編制存量，實行動態管理，以解決不同時期不同學科教師的“盈”與“缺”問題，盡量實現區域內不同學校之間師資力量的合理配置。三是針對當前部分學科教師極度短缺的狀況，作為權宜之計，各地市學校應積極鼓勵和動員相鄰學科的教師進行短期培訓后轉崗授課，同時對于一些短缺嚴重、十分急需的學科教師，可以采取臨聘方式加以解決。

新高考改革是一項復雜的系統工程，其給高中階段傳統的教育、教學和管理模式帶來的挑戰是全面的、系統性的。為此，政府部門作為主導的推動力量，必須在頂層設計上加以精心考量、周密部署，并按照“邊試點、邊總結、邊完善、邊推進”的原則及時反饋、調節和完善，特別是要加強相關的教育督導與評估工作。普通高中作為承擔和實施新高考改革的主體，必須認真貫徹落實新高考改革的各項政策，積極主動地迎接新挑戰，破解新問題，與時俱進地深化教育、教學和管理改革，確保新高考的各項措施穩步推進。同時，應積極引導學生、家長和人民群眾深入了解新高考改革的基本政策，爭取廣泛的社會認同和支持，接受人民群眾的普遍監督，為新高考改革的順利實施、平穩落地營造良好的社會氛圍。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.全國29個省份已啟動高考綜合改革[EB/OL].（2022-09-15）[2024-08-10].http：//www.moe.gov.cn/

fbh/live/2022/54835/mtbd/202209/t20220915_661482.html.

[2] 孫德芳.新高考下普通高中育人方式的重塑[J].教育研究，2022，43（07）：79-87.

[3] 王郢，程曦.新高考背景下高中“選課走班”面臨的矛盾、動因及應對——基于武漢市武昌區的實地調研[J].中國考試，2020，（02）：23-29.

[4] 中華人民共和國教育部.教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見[EB/OL].（2014-12-16）[2024-08-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/201808/t20180807_344612.html.

[5] 檀慧玲，王玥，萬興睿.普通高中學生綜合素質評價的現狀、問題與優化路徑——基于B市的調查研究[J].中國考試，2023（07）：48-56.

[6] 李軍靠，丁一鑫，趙丹.新高考下普通高中選課走班教學的困境與跨越[J].中國教育學刊，2018（01）：26-30.

[7] 錢德敏.新高考背景下學生生涯規劃教育探究[J].中國教育學刊，2023（S1）：15-17.

[8] 程偉，程友娟.新高考背景下普通高中課程改革的問題與對策[J].教學與管理，2020（07）：1-4.

【責任編輯 鄭雪凌】