新時代青年民警清廉建設的路徑探析

摘要：青年民警作為公安隊伍主力軍，其清廉建設不僅影響執法的公正性，更是公安隊伍塑造正氣充盈的政治氛圍、構建風清氣正的政治生態的關鍵因素。研究發現，逐利性、過程性、隱蔽性是青年民警違紀違法行為的主要特點，理想信念滑坡、制度保障缺失、社會觀念扭曲是青年民警清廉建設的問題所在。針對上述問題，青年民警應堅持思想先行，努力學習理論知識，堅持挺紀在前，嚴守黨規黨紀。以期做到為政清廉，勇于擔當重任，從而在各項制度的引領下規范執法。

關鍵詞：青年民警；政治生態；清廉建設

中圖分類號：F24"文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.01.031

1"青年民警清廉建設的重要意義

近幾年來，黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，不斷完善從嚴管黨治警制度，先后開展了“掃黑除惡”“打傘破網”專項斗爭，深入查處了一批民生案件，進一步深化了公安隊伍建設，塑造了人民警察形象，提升了公安機關新質戰斗力，促進了社會和諧穩定發展。而推動針對青年民警這一特殊主體的清廉建設，是促進公安隊伍內部形成廉潔風氣的重要環節，是助推三感建設的重要途徑，同時也是貫徹黨的群眾路線的必要手段。

1.1"有利于深化公安隊伍建設，鑄牢忠誠警魂

毛澤東同志曾指出：“為了保證我們黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養和造就千百萬無產階級革命事業的接班人。”習近平總書記強調：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現我們的發展目標就有源源不斷的強大力量。”十八大以來，全國公安機關緊緊圍繞群眾路線實踐教育活動開展工作，努力維護社會秩序，為群眾服務，把人民的安危幸福作為檢驗社會治安工作的主要標準。青年民警現今作為新時代公安隊伍的主力軍，其自身忠誠、廉潔意識牢固與否與新時代公安隊伍的發展質量可謂同頻共振。如果這一群體陷入腐敗的深淵，就可能會發生“灰犀牛”和“塔西佗陷阱”等現象，影響我國政治安全，同時給我國經濟發展帶來消極影響。因此加強青年警察隊伍的清廉建設，對深化公安隊伍建設、促進建設廉潔政府至關重要。

1.2"有利于塑造人民警察形象，恪守為民本色

習近平總書記指出：“我們說‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，有的群眾說‘老虎’離得太遠，但‘蒼蠅’每天撲面。”這些發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。青年民警是公安隊伍的中堅力量，是新時代公安工作的主力軍。在2019年5月全國公安公安工作會議上，習近平總書記強調：“要樹立大抓基層，大抓基礎的導向，推動重心下移，警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。”近年來，公安隊伍建設得到了加強，公安隊伍內部發生了巨大變化。各級公安單位的青年民警人數比例大幅增加，已經成為維護公共安全的重要執法力量，成為公安基層一線的主力軍。

在人民群眾心中，警察始終擔負著維護國家安全、社會穩定，懲治違法犯罪，確保一方平安的職責。警察就是公平正義的代言詞，“有困難找警察”既代表人民群眾對警察的信任，也代表警察的無上榮耀。但隨著我國現代化建設的不斷推進，不同文化群體的觀念、信仰和價值體系不斷沖擊著社會主義核心價值觀。少數公安民警，特別是剛剛脫離學校步入社會的青年民警，受到錯誤思潮的腐蝕，背離造福人民的初衷，嚴重損害公安機關的形象。青年民警大多處在基層一線，身處黨和政府與人民群眾直接接觸的關鍵窗口，加強其自身清廉建設有利于塑造人民警察的廉潔形象，營造“警民魚水情”的和諧警民關系。

1.3nbsp;有利于提升新質公安戰斗力、服務高質量發展

黨的十八大以來，中央多次要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。若將比作“屋頂”，干部清正、政府清廉、政治清明就是支撐“屋頂”的“支柱”，而廉潔文化就是承載這些支柱的基礎。建設廉潔政治，基礎性的戰略就是培育和傳播廣大社會成員接受和認同的廉潔文化。沒有廉潔文化的支撐，廉潔政治難以形成。

青年民警的思想道德修養是增強公安隊伍凝聚力的重要基礎，通過廉潔文化的推廣與傳播，不僅對青年民警具有教育和激勵作用，也使人民群眾對政府的反腐倡廉建設有了具體的了解，而彰顯我國懲治腐敗的決心。公安隊伍的廉潔形象具有極大的凝聚力，能夠增強公安隊伍的影響力、感召力和吸引力，孕育出人民群眾對國家的認同感和信任感。總之加強青年民警廉潔教育，是增強青年民警抵制腐敗的關鍵舉措，有助于加強公安隊伍同人民群眾的血肉聯系，提高公安隊伍的凝聚力和戰斗力。

1.4"有利于營造風清氣正的政治生態，培育廉潔風氣

全面從嚴治警要求營造良好的從政環境。政治生態是社會風氣、政治風氣和黨的作風的全方位反映，是營造良好從政環境的本質。建設廉潔政治生態的本質是建設廉政文化，維護人民利益至上、憲法法律至上，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

習近平總書記強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。公安作為人數最多、日常工作最復雜、與人民群眾打交道最頻繁的隊伍，他們的形象直接地影響了政府的公信力。加強青年警察的廉政培養、營造良好的從政環境，最重要的是持續推進全面從嚴治警。

1.5"有利于促進社會和諧穩定，助推三感建設

公生明，廉生威。堅持人民群眾利益至上，做到權力源于人民、用權為了人民是加強青年民警清廉建設的價值理念。長期以來，在黨的領導下，我國公安機關牢記“人民公安為人民”根本宗旨，歷史表明我國人民警察是一支黨和人民完全能夠信賴的非常強大的隊伍。公正是人民向往的美好生活的構成要素，也是社會主義和諧社會的重要特征之一。習近平總書記關于人民對美好生活向往的歸納，集中體現了社會的公平正義。青年民警要始終堅持對黨、對國家、對人民負責，堅持奉公執法、廉潔守法，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，這是人民群眾的殷切期待，也是增強人民群眾獲得感、滿意感、安全感的重要舉措，更是促進社會公平正義的必然要求。因此，公安機關作為人民群眾與黨和政府的重要橋梁和窗口，青年民警作為其中堅力量，對這一主力隊伍的清廉建設進行探究，對促進社會和諧穩定具有重要意義。

2"青年民警違法違紀的主要特征

2021年2月底以來，歷時五個月的政法工作教育整頓活動涉及270萬名政法干警。調查發現，青年民警作為基層一線主力軍，其違反黨規黨紀現象時有發生，經分析各種典型案例可知其違紀違法行為呈現出如下多方面特征。

2.1"趨利性

趨利性是指青年民警將其個人利益作為行使公權力的首要出發點。在當前公安執法活動中，人情網可謂是無孔不入，嚴重影響青年民警公正執法，其逐利行為具體有三種方式。一是謀取金錢利益。在社會不正風氣的影響下，一些民警利用手中的權力進行權力交易，假公濟私，有特權就亂辦。如，成都市公安局出入境管理局張某違規辦理出入境證件謀取利益問題。二是謀取政治利益。目前，青年民警基本上是從公安院校畢業或部隊轉業從事警察工作，工作初始，大多人是有著抱負心和進取精神。然而，現實與青年民警去公安機關時的初衷之間卻有較大落差，與曾經美好的憧憬之間也有一條鴻溝，日常的工作辛苦、工作時間長、強度高，青年民警的心理難免失衡。糖衣炮彈腐蝕了這些青年干警，其核心價值觀受腐敗思潮影響，“跑官要官”、“買官賣官”成為行業潛規則。三是謀取其他利益，公安機關是國務院和各級人民政府領導下的行政職能部門，是國家行政機關的重要組成部分，權力范圍之大，涉及行業范圍之廣，面對各行各業，有些青年民警將手中權力視為一種商品，搞權權交易、權錢交易、權色交易，如安徽省某市公安局特警支隊原支隊長白某強奸案。

2.2"隱蔽性

隱蔽性是指青年民警在反偵察心理的支配下，會傾向于采用較為復雜或者隱蔽的犯罪手段，進而實現隱瞞其犯罪事實的目的。隨著反腐敗斗爭的持續推進，腐敗分子變得更加謹慎，貪污腐敗的小動作也愈發隱蔽，用權謀利的方式從原來的“親力親為”“利用職權為他人開綠色通道”演變為“隱藏于幕后”“利用自身影響力間接為他人謀取福利”，接受利益輸送的方式由“送上門口”“直接赤裸裸收受現金”等，演變為“人后同意辦事收財”“不直接收受財物”“其他保值物代替現金”等，腐敗形式和手段更加隱蔽，也更有欺騙性和迷惑性，給查處和認定帶來了極大的困難。如：楊某在擔任公安局局長期間，利用職務便利，以理財收息的名義，收受姜某所送財物共計277萬元。楊某之所以采取理財收息的手段，主要是為了掩人耳目，進而躲避組織的調查。

2.3"過程性

過程性是指青年民警違紀違法是從無到有，潛移默化的過程。大多數青年民警剛離開大學校園，正處于人生的起步階段，實踐經驗相對匱乏。由于警察這一職業的特殊性，面對突如其來的各種誘惑，如果自身理想信念不夠堅定，其價值觀很容易受到不良思潮侵蝕，甚至會扭曲、墮落。有些人隨波逐流，“走錯了路”；有些人貪圖享樂，盲目攀比，把金錢當成人生的追求；有些人無法妥善應對生活壓力，如住房貸款和育兒，并利用他們的權力謀取私利；也有些人妄圖在職業發展中走捷徑，一旦目的達成，就迫不及待地想“變現”牟利。

3"青年民警違法違紀的原因探析

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上明確指出：“要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。”近年來，即使在反腐敗高壓態勢下，吃拿卡要的不正之風并沒有銷聲匿跡，仍有部分民警頂風作案，大搞權錢交易，腐化墮落，梳理近些年來典型案例可知青年民警違紀違法原因主要有以下幾點。

3.1"理想信念滑坡，宗旨意識淡薄

大多數青年民警從警察院校畢業后，立即進入工作崗位，由于對公安工作的認識不完整，理論與實踐銜接不暢，思想觀念發生扭曲，此類現象十分普遍。有些青年民警核心價值觀不夠穩定，疏遠了他們的理想和信仰，偏離了他們的世界觀、人生觀和價值觀；有些青年民警對外談馬克思主義，內心深處卻迷信佛教和上帝，暗信“權力、金錢、實用主義、享樂主義至上”，難以“真正學習、認識、信仰、運用馬克思主義理論”解決問題“思想入黨”的問題比較明顯；有些青年民警生進入警隊的初衷是展示自己的抱負，但一進入社會，就承擔了各種社會角色，生活壓力也越來越大。長此以往，中國社會片面強調敬業精神，警察的辛勤勞動沒有得到充分的回報，警察的自尊心沒有得到充分體現。

3.2"制度保障缺失，監督效果乏力

我國的監管體系比較完善，但隨著經濟形勢的快速變化，腐敗行為被掩蓋得越來越多，監管仍然滯后，一些領域仍存在漏洞。一是法律法規尚未完善。青年民警大多處于一線，和群眾打交道頗多，“微腐敗”現象普遍存在。盡管中央政府明確要求嚴肅懲治“微腐敗”，但“微腐敗”行為未達到入刑標準，現有黨規黨紀并沒有詳細規定從事公務的人員收受禮品、禮金、消費卡等的數額，導致某些“微腐敗”行為與黨規黨紀打“擦邊球”，尚未形成有效威懾。二是監督機制乏力。目前，盡管我國已建立對基層權力的內外部監督，但它并非完美，也并未有效運作。無論是法律監督部門的監督、又或者是群眾等外部監督，監督力量都相對薄弱，并且外部監督多是事后監督，缺乏事前預防，無法有效防控基層微腐敗。

3.3"社會觀念扭曲，黨規黨紀難落實

長期以來，我國社會對腐敗的普遍性和習慣性認識導致了公眾認知的扭曲。一方面，公眾對腐敗有一種深刻的諷刺和矛盾心理。雖然他們普遍對其厭惡，但當事涉其身時，大多數人都選擇容忍、接受甚至希望獲取“腐敗資格”。另一方面，公眾并不認為誠實和自律是評估公務員的標準，而是將當局實現利益的能力視為標準，承認諸如“公務員發財”等扭曲的價值觀，對走后門習以為常、拿錢辦事順理成章、“民不與官斗”成為共識。在這種社會觀念的影響下，公眾已經習慣了各種“微腐敗”現象，甚至認為“微腐敗”可被忽視。在這種現象的潛移默化下，公務員傾向于認為腐敗是生活中不可避免的附屬品，降低了對“微腐敗”的抵制力。

4"青年民警清廉建設的因應策略

4.1"思想先行：構建理論學習機制，不斷補足精神之鈣

“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”物必生腐，而后蟲生。就青年民警來講，加強對黨的創新理論學習，是提升其政治站位，提高自身思辨能力的最有效途徑之一。全警必須長期堅持的指導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想。通過不斷“學思踐悟”，努力提高學習貫徹自覺性、增強學習貫徹效果，才能更好地達到履職盡責這一“行”的實踐目的。加強自身理論學習是青年民警的職責所在，也是樹立其自身理想信念的根本所在，與此同時可以增強青年民警的自身紀律意識、紀律觀念，從而在全警范圍內形成知敬畏、存戒懼、守底線的意識和觀念。

4.2"制度保障：著眼常態長效，一體推進“三不”機制

習近平總書記強調：“我們強調的不能腐，側重于制約和監督。扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。”權力不論大小，不受制約和監督的話就有可能被濫用。反腐敗斗爭的本質是要健全權力運行的監督體系，將權力關進制度的籠子里。強化頂層設計，規范權力運行。要制定和完善好制度，全方位扎緊制度籠子，形成完善的法規制度的同時，抓牢制度執行力，使遵守法規法成為普遍做法。

與此同時，要完善監督體系，增強監督合力；要強化黨內監督，增強黨的自我凈化能力。腐敗是影響黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤之一，要想清除此毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。在黨內監督中，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，把“三不”作為一個整體一體推進，打通三者的內在聯系，使三者統籌推進，在同向、同時發力中增強總體效果，提高腐敗效力。

4.3"懲前毖后：堅持挺紀在前，用好紀律戒尺

習近平總書記指出：“理想信念是‘主心骨’，紀律規矩是‘頂梁柱’，沒有了這兩樣，必然背離黨的宗旨，做人做事就會走偏走邪，思想就會百病叢生，人生就會迷失方向。”公安機關是紀律部隊，要用好紀律戒尺，讓民警重視、知止，使全警自覺遵規守紀。一要強化黨章意識。黨章是基本遵循，本著于事有效的原則，建立與時代和實事相適應的法規制度和黨內的法規體系。二要增強紀律自覺。開展紀律教育，加強宣傳教育，使青年民警能夠增強紀律意識，將黨章黨規黨紀刻銘記在心。三要深化監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人，堅持嚴管厚愛相結合。

4.4"價值引領：愛警暖警落到實處，激勵擔當作為

習近平總書記強調，全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。嚴格監督管理與鼓勵擔當的根本目的是一致的，要將它們作為統一起來，做到“勤政”與“廉政”于一體、“干事”與“干凈”于一身。一要健全精準問責、容錯免責機制。抓住管黨治黨“牛鼻子”，落實主體責任和監督責任，堅持有責必問，問責必嚴，有力推動法規法紀的執行，讓“不敢腐”深入人心。二要健全以勤廉為導向的選人用人機制。勤政，就是要堅持立黨為公、執政為民；為政廉潔才能取信于民，用權公正才能贏得民心，青年民警要增強自律意識，自我約束，修身養性，努力做到為政以廉、以德、以民。三要愛警暖警、激發干事熱情。青年民警所在單位的黨組織要成為其強大后盾，堅持把解決民警思想問題與解決日常生活中的實際問題相結合，切實把各項愛警暖警措施落實到青年民警的日常生活中，讓“有困難找組織”落到實處，真正成為青年民警的首要選擇，進而激發起他們的肯干、敢干、能干的工作熱情，使公安隊伍上下一心，攜手共建更高水平的平安中國。

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