穩字為先、進字為要、干字當頭 確保我國經濟行穩致遠

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，為做好當前和今后一個時期經濟工作提供了根本遵循，指明了方向。深刻理解準確把握習近平總書記重要講話的豐富內涵、精髓要義和實踐要求，必須牢牢抓住“穩字為先、進字為要、干字當頭”三個關鍵。

穩字為先 充分挖掘我國經濟獨特優勢

穩中求進，穩是基礎。只有首先保持經濟穩定增長，才能實現保持就業總體穩定和社會和諧穩定，穩定社會預期，從而實現“十四五”圓滿收官和“十五五”良好開局，確保中國經濟巨輪始終行穩致遠。要充分挖掘我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大的獨特優勢，把握長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的有利契機，千方百計保持經濟穩定增長。

樓市股市既事關百姓的家底子錢袋子，也關乎企業發展融資成本和社會投資信心，更關系守住不能發生系統性風險的安全底線。要持續用力推動房地產市場止跌回穩，用好一攬子穩定和刺激政策，確保百姓的家底子錢袋子不被進一步侵蝕，進而為提振消費奠定基礎。要深化資本市場投融資綜合改革，堅持統籌兼顧降低企業融資成本，支持新興產業高質量發展，努力拓展居民增收渠道，推出標志性的重大改革措施，增強全社會對資本市場的投資信心。

外貿是拉動經濟增長的重要驅動力之一，2024年1―11月，我國外貿總額達39.79萬億元人民幣，凈出口拉動2024年前三季度GDP增長1.1個百分點。外資在促進技術進步、產業升級和引導全球資本流動預期方面發揮著不可替代的重要作用。面對當前經濟全球化逆風加劇，地緣政治風險持續上升，全球治理挑戰增多等不利影響，擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資具有更加重要的現實意義。要有序擴大自主開放和單邊開放，鞏固拓展全球貿易投資伙伴關系，積極參與高水平經貿規則談判，為高水平“引進來”和“走出去”創造良好的制度環境。要深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、國際化、法治化的一流營商環境，讓外資進得來、留得住、發展好。

推動經濟持續回升向好，穩定預期是不可或缺的關鍵一招。穩定預期就是要為消費者、投資者等各類市場主體提供清晰、值得信賴的發展前景指引，增強對當下和未來的發展信心。要把會議釋放出來的大量政策利好，如首次實施“更加積極的財政政策”，這是自2010年提出以來并首次轉向適度寬松的貨幣政策，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境，有效惠及到廣大市場主體，釋放其有效投資、有效消費的潛力，提升市場信心。要把保持就業、物價總體穩定落到實處，讓廣大人民群眾吃上定心丸。

進字為要 實現高質量發展的必由之路

以進促穩，“進”既是促“穩”的手段，也是實現高質量發展的必由之路。處理好“穩”和“進”的關系，把握好進的主攻方向和著力點是關鍵。

在提振消費上要“進”。經濟增長離不開需求拉動。培育擴大內需既是經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求；既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。從短期看，面對外部貿易摩擦和內部供強需弱，提振終端消費需求成為當下暢通經濟循環、穩定經濟運行的關鍵一招。從中長期看，高質量發展階段新舊動能轉換的陣痛，要求投資進行結構性調整，有增有減，消費將成為長期驅動經濟增長的關鍵內生動力。要直面國內有效需求不足問題，將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求作為2025年經濟工作的首要任務，落實好提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。要把握宏觀政策的著力點，從偏向投資轉向更加重視消費的鮮明政策導向，在想方設法多渠道增加居民收入，降低居民剛性支出負擔的基礎上，推動居民消費有效增長。

在發展新質生產力上要“進”。經濟增長有賴于高質量的供給，高質量的產品和服務往往能夠帶動新需求。發展新質生產力是落實供給側結構性改革，推動高質量發展的內在要求。會議就如何加快培育新質生產力作出系統安排，強調加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，開展“人工智能+”行動，培育未來產業。從搶占人工智能新賽道到“人工智能+”行動，意味著頂層設計進一步引導技術與經濟深度融合，以提高生產效率、優化資源配置，催生新的經濟增長點。要發揮人工智能的頭雁效應，加快人工智能賦能千行百業的滲透進度，加快發展新質生產力。要落實好新技術新產品新場景大規模應用示范行動，讓更多高質量的產品和服務能夠在應用中快速迭代升級，完成實驗室樣品、到產品，再到商品的巨大跨越。要支持地方政府和央企等開放科技應用場景，加快場景驅動的技術和產品創新，營造支持新技術新產品新場景大規模應用示范，加快培育新質生產力的社會氛圍。

在改革開放上要“進”。經濟增長同樣離不開高質量的制度供給。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是解放發展生產力，推動經濟高質量發展的必由之路。在當前全球經濟復蘇乏力、國際政治經濟形勢復雜多變的背景下，會議強調深化改革、擴大開放的重要性，旨在通過深化改革、擴大開放，促進經濟結構的優化升級，為國家的長遠發展奠定堅實基礎。要發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，高質量完成國有企業改革深化提升行動，制定全國統一大市場建設指引，統籌推進財稅體制改革；有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，展現出深化開放、擴大開放的力度和廣度，為全球經濟動蕩中的中國經濟注入穩定因素。

在培育新的區域增長極上要“進”。黨的十八大以來，黨中央把區域戰略擺在更加重要的位置，推動實施了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。要加大區域戰略實施力度，形成戰略合力，促進區域經濟向更高水平和更高質量邁進。

要支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長，形成各盡所能、你追我趕的生動局面。要提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用，從區域一體化高質量發展的高度，推動創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈融合發展，形成強大的創新策源地和經濟增長極。

干字當頭 確保決策部署落實到位

三分部署、七分落實。要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，堅持干字當頭、眾志成城，確保黨中央決策部署落到實處。

加強黨對經濟工作的領導，全面提高黨領導經濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我國政治制度的優勢。在重大歷史關頭，黨中央的判斷力、決策力和行動力對經濟工作具有決定性作用。會議明確指出，黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。

堅持形成正向激勵導向。實干是實現經濟發展目標的關鍵，如何激發干事創業的內生動力，正向激勵是關鍵。會議將強化正向激勵，激發干事創業的內生動力作為工作要求，目的就是通過正向激勵措施和手段激發各類主體干事創業的積極性和主動性，從市場主體、地方政府、干部隊伍到社會各界，全方位激發積極因素，形成推動經濟發展的強大合力。在未來的經濟工作中，應進一步完善和強化正向激勵機制，確保各項激勵措施精準到位、落到實處，為實現經濟高質量發展提供堅實保障。

堅持系統思維。經濟工作是一個復雜的系統工程，需要秉持系統思路，統籌兼顧、協調推進。在制定經濟政策與推動經濟發展過程中，需要充分考慮經濟、社會、環境等各方面因素的相互關系與影響，注重短期政策與長期政策的銜接，加強政策協同配合，避免政策之間的沖突和矛盾，形成政策合力。要強化系統思維，注重各類政策和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應，進一步增強政策合力，最大程度發揮各項政策的綜合效能，鞏固經濟向好勢頭。

（作者：中關村國家自主創新示范區核心區發展研究中心主任）