新財稅體制下如何強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國財稅體制改革正在不斷深化。隨著新的財稅制度的推行，事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財政管理與新的稅收制度相匹配，可促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

深化財稅體制改革的重要意義

科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

首先，財稅體制改革作為全面深化改革其中的關(guān)鍵一環(huán)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會公平正義具有重要意義。新財稅體制旨在推動財政體制改革、稅收體制改革、財政管理體制改革，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，提高財政收入的效益，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。

其次，財稅體制改革必須緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展需求，通過健全預(yù)算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財政關(guān)系等措施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)的財力保障和制度支撐。

最后，財稅體制改革是國家治理體系的重要組成部分，新財稅體制的出臺為推動內(nèi)需升級、支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。現(xiàn)代稅收管理體系的構(gòu)建與健全，能夠促進(jìn)我國的財稅體制改革，最后形成一套符合中國特色社會主義制度的財稅制度。

強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

事業(yè)單位的財務(wù)管理是整個組織運(yùn)行和發(fā)展的重要組成部分。加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財務(wù)管理，可以提高資金的使用效率，降低成本，增加收入，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。近年來，隨著新財稅體制改革的推進(jìn)和深化，事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化財務(wù)管理可以保障事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)單位通過財務(wù)指標(biāo)管理，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、及時，保證財務(wù)信息的透明化。二是強(qiáng)化財務(wù)管理可以保障事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷創(chuàng)新、變革，以適應(yīng)新時代發(fā)展的需求。

強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理。全面預(yù)算是指將事業(yè)單位的各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算，以保證預(yù)算的完整、連續(xù)。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)化、合理化，事業(yè)單位必須進(jìn)一步提高預(yù)算的專業(yè)化、規(guī)范化水平。實(shí)施預(yù)算績效管理就是把重點(diǎn)放在對預(yù)算實(shí)施效果的評估上。要提高財政收支的透明度，政府應(yīng)加大財政預(yù)算的公開力度，增強(qiáng)財政信息的透明度。預(yù)算信息的公開，既能增強(qiáng)制度的公信力，又能保證資金的合理配置。

二是加強(qiáng)金融決策。主要體現(xiàn)在：第一，提高決策者的金融知識水平。事業(yè)單位決策者的財務(wù)素質(zhì)對財務(wù)決策的品質(zhì)有很大的影響，所以，要提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，提高事業(yè)單位財務(wù)分析、預(yù)測、評價和決策能力。第二，要制定一套科學(xué)的理財規(guī)劃體系。事業(yè)單位要建立健全財政決策體系，確定決策的權(quán)力與程序，使決策過程規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)決策的評估與反饋機(jī)制，使事業(yè)單位的財務(wù)決策能夠得到有效的監(jiān)控與評估，并能及時地發(fā)現(xiàn)并改正存在的問題。第三，加強(qiáng)對事業(yè)單位外部環(huán)境的重視與分析。在進(jìn)行財務(wù)決策時，必須對外部環(huán)境如政策、市場和技術(shù)等進(jìn)行全面的考慮，才能使事業(yè)單位的決策更具適應(yīng)性。

三是加強(qiáng)內(nèi)部控制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和行業(yè)環(huán)境，設(shè)計并實(shí)施一套包含預(yù)控、現(xiàn)控和事后控制在內(nèi)的全方位財務(wù)控制體系。預(yù)控階段重點(diǎn)在于預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保資金使用計劃與實(shí)際需求相匹配；現(xiàn)控階段則強(qiáng)調(diào)對資金流動的實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差；事后控制則涉及對財務(wù)活動的回顧與分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，事業(yè)單位必須建立完善的風(fēng)險管理體系。這包括對操作風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險等各類風(fēng)險的識別、評估和控制。通過風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取預(yù)防措施，降低財務(wù)損失的可能性。

四是優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，根據(jù)現(xiàn)階段財務(wù)管理工作狀況優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，以提升自身的財務(wù)風(fēng)險抵御能力。具體建立財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制過程中，事業(yè)單位要做好有關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任劃分，以及會計責(zé)任制度、考核指標(biāo)體系建立工作，以期能夠?yàn)楹罄m(xù)風(fēng)險管理工作奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位建立財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制過程中還應(yīng)做好風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)、獎懲機(jī)制等的建立工作，從而達(dá)到強(qiáng)化財務(wù)人員約束力的目的，有效降低財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的概率。事業(yè)單位還應(yīng)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將先進(jìn)的財務(wù)信息管理技術(shù)應(yīng)用到預(yù)警工作中，通過財務(wù)指標(biāo)度量事業(yè)單位的財務(wù)狀況，根據(jù)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度發(fā)出針對性的預(yù)警信號，及時示警有關(guān)負(fù)責(zé)人員，以降低重大突發(fā)財務(wù)風(fēng)險事件發(fā)生的概率，有效提高事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理水平。

五是推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)。一方面，要積極探索工作流程可視化的管理功能。要深入探索管理系統(tǒng)，用科技的手段創(chuàng)建財務(wù)管理體系。值得注意的是，財務(wù)管理體系的創(chuàng)建需要滿足時代的要求，并充分考慮國家的規(guī)定，符合行業(yè)的政策要求，要深入研究政府會計制度改革的新標(biāo)準(zhǔn)，在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，要加強(qiáng)工作流程的可視化管理，結(jié)合日常的財務(wù)管理工作，完善可視化流程，從而更好地保證財務(wù)信息可視化管控。另一方面，深層次探索數(shù)據(jù)共享功能。科學(xué)化的數(shù)據(jù)共享可減輕管理人員的工作壓力，為此，既要和上級管理部門相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，同時還應(yīng)當(dāng)和內(nèi)部的信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，打造綜合業(yè)務(wù)管理模式，久而久之，財務(wù)管理的效果得到了改善，信息化技術(shù)的優(yōu)勢得以發(fā)揮，逐步開放相關(guān)的系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)。另外，事業(yè)單位還須充分考慮財務(wù)系統(tǒng)的對接，尤其要完善采購系統(tǒng)，確保財務(wù)支付系統(tǒng)的有效性，完善數(shù)據(jù)端口管理體系，從而更好地保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作高效有序開展，提高數(shù)據(jù)整合歸口管理與處理效能。

總體而言，對于行政事業(yè)單位來說，在新財稅體制改革下，全面加強(qiáng)財務(wù)管理建設(shè)，需要堅持系統(tǒng)謀劃，從科學(xué)發(fā)展的視角來進(jìn)行財務(wù)管理信息化體制的建設(shè)，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)的綜合開發(fā)，強(qiáng)化資源的科學(xué)投入，加強(qiáng)風(fēng)險管控，這樣才能更好地提升事業(yè)單位財務(wù)管理建設(shè)成效，為行政事業(yè)單位順利改革及可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：山東省淄博市張店區(qū)財政局）