試析全國計算機等級考試數字化轉型

[摘 要] 隨著數字化浪潮的興起，教育考試數字化轉型成為必然趨勢。全國計算機等級考試（NCRE）作為一項教育考試項目，其數字化轉型也取得了一定進展。回顧NCRE在報名系統、考試系統和考試管理等方面的數字化轉型歷程，分析取得的成果和存在的不足，提出進一步推進數字化轉型的策略。NCRE需要在拓展數字化轉型領域、加強頂層設計、提升技術能力和基礎設施、完善配套政策等方面進行努力，以實現全領域、全流程的數字化轉型，構建智慧考試生態體系，為考生和社會提供更加優質的服務。

[關鍵詞] 數字化轉型；全國計算機等級考試；NCRE

[中圖分類號] G424.74 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1673—1654（2025）01—040—006

在數字化浪潮下，各個行業都面臨數字化轉型的挑戰[1]。2023年2月，懷進鵬部長在世界數字教育大會上的主旨演講中指出，數字化轉型是世界范圍內教育轉型的重要載體和方向，發展數字教育，推動教育數字化轉型，是大勢所趨、發展所需、改革所向[2]。作為國家教育制度的組成部分，教育考試數字化是立足新發展階段、促進教育考試高質量發展與實現教育考試現代化的必然要求、必要選擇和必由之路[3]。教育考試的數字化轉型是新一輪教育考試變革的突破口，是落實教育評價改革的重要舉措[4]，是考試業務流程重構、促進項目發展的路徑。

數字化轉型是利用信息技術對業務流程進行重構，實現業務模式創新的過程。在教育考試領域，數字化轉型的內涵是將信息技術應用于考試全過程，形成全面數字化形態的考試體系，使考試由孤立的信息處理轉變為過程性服務[5]。

全國計算機等級考試（National Computer Rank Examination，以下簡稱NCRE），是由教育部教育考試院主辦，面向社會，用于考查應試人員計算機應用知識與技能的全國性計算機水平考試體系。自開考以來，NCRE受到社會廣泛關注和認可，為我國信息化技術人才的培養做出了重要貢獻[6]。截至到2022年底，NCRE累計考生規模超過1億人次，累計獲證人數超過3600萬[7]。在教育考試數字化轉型的整體背景下，NCRE應以此為契機，通過數字化轉型完善題庫建設，探索評價方式創新，促進項目發展。本文通過回顧NCRE報名系統、考試系統等軟件和考試管理等業務數字化轉型進程，梳理其數字化轉型現狀，分析其數字化轉型的不足，并提出完善策略。

一、NCRE數字化轉型的現狀

數字化轉型經歷數字化轉換和數字化升級兩個階段。數字化轉換是將物理形態信息轉換為計算機可識別和處理的二進制數字形態。在教育考試領域，傳統的紙筆考試轉換為基于計算機的上機考試，就是考試形式的一種數字化轉換。數字化升級則是在數字化轉換基礎上，應用各類IT系統提升組織效率，實現業務流程的數字化。例如，以報名管理為核心，將考生繳費、考場編排、準考證打印、報名數據統計等功能嵌入到網上報名系統中，即屬于報名系統的數字化升級。數字化轉型更強調的是創新，特別是基于云計算、大數據、人工智能等數字化技術，進行業務模式的創新，提升考試的智能化程度。例如，使用人臉識別進行考生身份驗證，防止替考等作弊行為；通過大數據分析考生作答過程數據，完善考生評價服務。

NCRE的數字化進程開展得較早。1993年考試立項時，就確定了筆試加上機相結合的考試形式，使NCRE具有了部分原生數字屬性。2014年實現考生報名、實測、成績處理等流程的無紙化，標志著NCRE項目基本完成了數字化轉換。隨著互聯網等信息技術的不斷發展，NCRE的報名系統、考試系統等也在不斷進行數字化升級，提升了考試實施效率，為考生提供了更好的考試體驗。近年來，隨著人工智能、大數據、云計算等技術的發展，NCRE在數字化轉換和升級的基礎上，也在數字化轉型方面進行探索，并以考試管理為突破口進行嘗試，通過發揮數據資源優勢，創新考試管理模式，構建智能化的考試管理體系。

（一）報名系統

傳統的線下報名通常采取手工方式登記考生的個人信息及報考信息。為配套機考系統的使用，教育部教育考試院同步開發了NCRE報名系統。該系統不僅具備考生信息和報考信息錄入等基本功能，還包含考場編排、報名庫生成等模塊。可以說NCRE的報名工作從項目設立之初就完成了數字化轉換，基本實現了報名信息數字化。

早期的NCRE報名系統是單機系統，需要考點工作人員以人工錄入的方式進行報名信息采集，準確性和時效性有所不足。不同考點間報名數據的共享性差，數據孤島現象較為普遍，同一考生跨考點報考同一科目的現象難以及時發現。考試組織者通過合并校驗各考點報名庫檢查出上述問題后，由于時間、地域、通信等多方面的限制，也不能及時與考生聯系并進行相應處理。隨著全民互聯網時代的到來，NCRE的報名系統進行了數字化升級，從單機系統升級到了基于B/S架構的網上報名系統。網絡化報名系統統一架設報名服務器，實現了各省報名數據的實時同步；省級考試機構設置本省報名計劃，通過統計功能實時掌握報名情況；考點負責考生報名資格審核，進行考場設置與編排、報名庫下載等；考生直接通過互聯網進行報名、打印準考證。隨著網上支付、移動支付的普及，為考生繳費工作帶來了新的選擇。NCRE的報名系統再次進行了升級，增加了網上支付模塊，完成了“一站式服務”，實現了報名、繳費、數據統計、考場編排、準考證下載等全流程的數字化，有效提升了報名工作的效率，減輕了考點工作人員的工作強度，方便了考生的報名繳費，解決了考生跨省重復報考問題。

（二）考試系統

如果說NCRE報名系統的數字化轉換與升級是信息技術推動，那么，NCRE考試系統的數字化轉換與升級則主要是以業務為導向。NCRE的上機考試不是簡單地將傳統紙筆考試的試題內容以數字化形式展示到電腦屏幕上，而是結合考查考生上機實操能力的項目特點，允許考生在真實開放的環境下進行作答，并實現基于考生作答結果的自動評分。在20世紀末，NCRE的機考是一種較為先進的考試模式。項目得到了社會的認可，考生規模呈現出指數級增長，由1994年首次開考的1萬多人增長到1999年的113萬多人[8]。隨著項目的不斷發展和社會關注度的不斷提高，考試的安全保密與考試公平問題也越來越受到關注。

最初，NCRE的考試系統是將當次考試所用的題庫集成到考試系統當中，以便于考點考前統一安裝部署。2007年，NCRE確定為機密級考試項目，題庫在啟用前具有機密級屬性，不應再集成到考試系統當中。為了確保題庫的安全保密，NCRE考試系統進行了升級，將題庫與考試系統分離，既不影響考點安裝部署考試系統，又保證了題庫的安全保密。此外，為了進一步確保題庫的安全，NCRE使用了帶時鐘的加密鎖。將考試題庫、考試系統與加密鎖相結合，通過加密鎖來動態存儲題庫密碼，精準控制考試系統的啟動時間。

隨著計算機的不斷普及，考試機數量已不再是上機考試實施的限制。2014年，NCRE取消了筆試，實現全部科目的上機考試。在上機考試為考試組織實施帶來便利的同時，也出現了新的問題，即一種新的作弊方式——基于文件復制或內容復制的作弊。這種作弊不同于傳統紙筆考試的抄襲，其方式更隱蔽，很難在考試過程中發現[9]。為維護考試公平，有效打擊上述作弊行為，NCRE考試系統進行了升級，增加了文件簽名、數據校驗、鍵盤記錄等功能模塊，將考試過程數據應用到作弊分析當中。此外，為了加強考生身份驗證，避免出現替考行為，增加了人臉識別技術在考生入場時的應用，并將人臉識別系統的檢測數據與考試系統進行對接，根據人臉識別情況控制考試系統的登錄。通過上述措施，有效打擊了考試作弊行為，確保了考試的公平與公正。

（三）考試管理

隨著數字化技術的不斷發展，數字化考試管理已成為考試管理領域的趨勢。考試管理模式的數字化轉變可極大減輕考務組織成本和考務人員工作量，提升管理與決策水平，并提高考試管理機構內部的工作效率[10]。NCRE在各項系統逐步完成數字化轉換與升級后，也在探索考試管理數字化轉型。

最初，NCRE的考務管理工作主要通過考務管理平臺和考務系統來完成。這種管理方式只是將信息數字化和流程化，工作模式沒有改變，只是將過去需要通過電話、傳真等上報的信息轉換為通過網絡在考務管理平臺和考務系統中上報，并未實現智能化管理，考試的組織者只能根據各省填報的信息進行管理和決策。例如，考前模擬測試工作的檢查，只能通過考點在考務管理平臺填寫的“是”和“否”來檢查考點的考前模擬測試。考試組織者無法知道考點具體做了哪些測試，詳細測試情況怎么樣等，甚至考點是否真的做了模擬測試也無法判斷。考前測試是正式考試順利完成的前提保障，一旦考點沒有認真完成考前測試，則很可能影響到正式考試的實施。

為了解決上述問題，NCRE利用機考特點與數據資源優勢，在考務管理系統中添加了成績庫解析模塊，對考點上報的模擬成績庫進行智能分析，檢查考前模擬測試工作。模擬成績庫中不僅有考生的成績數據，還有考試機、服務器的配置信息，以及考試過程中的操作日志。通過分析上述數據，能檢查考點是否做了測試，只有完成了測試工作，才能夠導出模擬成績庫進行上報；也可以分析、查看考點測試工作的詳細情況，操作日志中會記錄考點進行了哪些具體操作。此外，還能查看考點使用了哪些服務器和考試機進行了測試。通過發揮數據能效，創新考務管理方式，不僅提升了考試管理的效率，也提升了考試管理的準確性。

二、NCRE數字化轉型的不足

NCRE在考試流程的數字化方面已取得顯著進展，提高了考試組織的效率；同時，在考試管理的數字化轉型上，也進行了探索，增強了考試管理的智能化程度。然而，NCRE在全面實現數字化轉型方面仍面臨若干挑戰。數字化轉型不僅僅是技術的簡單應用，更是要求考試業務與數字化技術之間的深度融合和相互促進。這一過程覆蓋了考試的各個環節，從命題、報名、考試實測到成績處理以及考生評價，形成一個閉環、高效、智能化的考試體系。與理想目標相比，NCRE在數字化轉型方面仍存在以下不足。

一是在數字化轉型領域上存在局限性。NCRE考試是一項包括報名繳費、考試實施、成績處理、考試評價、考試管理、題庫管理等多環節的考試項目。數字化轉型應當全面覆蓋所有業務領域，而非僅局限于部分環節。目前，NCRE的數字化轉型主要集中在報名系統和考試系統等軟件層面，以及考試管理等業務流程，而題庫建設和考試評價等關鍵環節的數字化探索和實踐尚顯不足。具體而言，在題庫組卷策略上，缺少對試題難度進行動態、智能分析，組卷效率不高。在操作題評分上，主要采取人工方式編寫評分代碼，智能化程度偏低。在考生評價方面，未能充分發揮機考的數據資源優勢對考生能力進行多維度評價。

二是數字化轉型頂層設計不足。頂層設計不僅為整個轉型過程提供方向和框架，而且確保了各個子系統之間的協調性。在NCRE項目中，缺乏從整體考試項目出發的頂層規劃，報名系統、考試系統等各子系統是獨立開發和升級的，導致數據資源分散，形成了信息孤島，各系統的數據無法有效整合，跨系統的數據分析變得復雜。這不僅限制了數據潛在價值的發揮，還增加了管理人員在數據整合、分析上的負擔，降低了工作效率。

三是技術能力與基礎設施不足。技術能力和基礎設施是數字化轉型的基石，它們對于確保轉型成功至關重要。在NCRE項目中，技術能力和基礎設施的不足表現在以下幾方面。首先，各科目操作題的評分只能根據考生作答結果進行評分，不能基于作答過程進行評分，導致無法全面、準確地評估考生的能力和水平。其次，盡管NCRE實現了試題的自動評分，但評分機制的智能化程度不足，只能依賴開發人員手工編寫評分代碼來實現，效率偏低。此外，由于資金、管理等方面的不足以及考場帶寬、存儲資源等限制，不能在每臺考試機上安裝攝像頭對考生進行一對一的視頻錄像，也未能實現對考生作答過程進行全程錄屏，不能對考生作答過程進行全面的監控。

四是相關配套政策支持不足。政策在確保考試順利實施方面扮演著至關重要的角色，而政策的滯后則可能阻礙項目的發展。這一點在考試的組織和實施方式出現新變化時尤為明顯。例如，現有的財務政策導致NCRE報名系統在處理異常繳費和退費時流程復雜，周期較長，不能實時退費。這與電商平臺提供的即時退款服務形成了鮮明對比，不僅影響考生的滿意度，也制約了考試服務的數字化進程。

綜上所述，NCRE需要在領域覆蓋、頂層設計、技術能力、基礎設施和政策支持等方面進一步加強和完善，才能實現全領域、全流程數字化轉型，為考生和社會提供更加優質的服務。

三、推進NCRE數字化轉型的思考

對NCRE而言，數字化轉型不僅是提升考試項目實施效率和質量的關鍵手段，更是適應社會需求、推動考試業務創新的必由之路。為解決NCRE在數字化轉型中存在的問題，進一步推進數字化轉型，結合項目特點與實際情況，提出幾點思考。

（一）拓展數字化轉型的領域范圍

NCRE應將數字化轉型的視野拓寬至考試項目的全領域和全流程。在現有數字化轉型的基礎上，在題庫建設、考試評價等方面進行深入的探索與實踐。

在題庫建設方面，可以通過大數據技術對歷年試題進行挖掘和分析，完善題庫建設。一是預測試題重復使用時的難度，完善組卷策略，提升試題的使用效率，確保各套試卷的難度相當，維護考試的公平性；二是生成試題性能的相關評價指標，并流轉回試題創生環節，為改進命題、提高考試服務專業化水平提供信息反饋[3]。此外，通過人工智能技術，探索試題內容的自動生成和操作題的智能評分，快速擴充題庫的試題數量。

在考試評價方面，可以發揮NCRE考試數據收集能力，完善考生評價服務。一是為考生提供過程評價服務。這種過程評價不是傳統意義上基于考生學習過程的評價，而是基于考生考試作答過程的評價。其主要思路是將考生的作答軌跡與成績數據相結合，通過分析作答過程數據對考生進行評價。二是基于過程評價的結果完善考生評價報告，在現有成績單的基礎上，為考生提供多維度、立體、全面的評價服務。

（二）加強數字化轉型的頂層設計

NCRE的數字化轉型應進行全面、系統的頂層設計，確保各系統之間的協同性。具體來說，需要構建統一的數字化轉型規劃，明確轉型的目標、步驟和措施，確保各系統開發和升級都是基于整個考試項目層面的需要。同時，建立數據共享機制，打破數據孤島，實現數據的互聯互通和高效利用。例如，題庫系統升級時，要有頂層設計思維，提高數據的規范性和交互性，便于數據在各個平臺、環節和系統之間高效流轉和交換[3]。考試評價改革時，要統籌考慮整個項目的發展計劃，合理安排題庫系統、考試系統、成績處理系統等的升級，在確保考試平穩實施的基礎上，進行考生評價所需數據的收集和分析。

（三）提升技術能力與基礎設施

NCRE的數字化轉型離不開信息技術和設施的支持。為了確保NCRE數字化轉型的成功，需要持續對信息技術和設施進行升級和維護。這意味著，不僅要關注考試行業的新動態，也要關注信息行業的新動態，以便將新的技術和設施應用到考試的各項業務當中。此外，無論是新技術還是新設備的應用都離不開專業人員，應當加強考試從業者的培訓，提升他們的數字化素養和技能水平。同時，積極引進具備數字化轉型經驗的專業人才，為數字化轉型提供人才保障。通過上述措施，確保NCRE的數字化轉型跟上技術發展的步伐，為考生和考試機構提供高效、便捷的考試服務。

（四）完善考試相關配套政策

政策是推動數字化轉型的重要保障。為了推動NCRE的數字化轉型，需要從以下幾個方面完善相關配套政策。一是深入分析考試行業數字化轉型最新趨勢和內在需求，制定NCRE數字化轉型的長遠目標和階段計劃，并積極向決策層倡導，主動尋求政策支持。二是加強與信息、財務、保密等業務相關部門的溝通和協調，形成政策共識與合力，提高政策實施的效果。三是建立政策反饋機制，及時收集考生、考試機構等的意見和建議；并根據反饋結果，不斷優化政策，提高政策的適應性和靈活性。此外，考試項目的數字化轉型必須由考試機構“一把手”親自主持[4]，組織人員進行整體規劃和設計，使數字化轉型從單一業務部門規劃和設計向項目所涉及所有部門的全局性規劃和頂層設計轉變。通過這些措施，確保NCRE的數字化轉型得到有力的政策支持，推動全面、協調、高效的數字化轉型進程，促進項目的健康發展。

綜上所述，數字化轉型是一項系統工程，既要關注信息技術的發展，又不能一味追求新技術的使用，而忽視結合業務的實際需求。數字化技術只是工具和手段，對業務的重塑才是數字化轉型的根本目標。如圖1所示，NCRE的數字化轉型要以業務為核心，以設備、人員、政策為保障，以數據為驅動，以技術為牽引，強化頂層設計，用數字化思維將數字技術應用到考試工作的各個環節，推動考試管理、考試評價、題庫建設等全方位的優化和創新，構造智慧的考試生態體系。

參考文獻：

[1] 西貝爾.認識數字化轉型[M].畢崇毅，譯.北京：機械工業出版社，2021.

[2] 懷進鵬.數字變革與教育未來——在世界數字教育大會上的主旨演講[J].中國教育信息化，2023，29（03）：3-10.

[3] 于涵.打造智慧考試 服務智慧教育[J].中國考試，2023，（05）：1-10.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2023.05.001.

[4] 魯欣正.關于教育考試數字化轉型的若干思考[J].中國考試，2022，No.365（09）：1-8.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.09.001.

[5] 王希常.數字化考試的愿景與挑戰[J].中國考試，2022，No.362（06）：1-5.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.06.001.

[6] 中國教育考試網. 全國計算機等級考試-考試介紹[EB/OL].（2019-11-25）[2024-04-24]." https：//ncre.neea.edu.cn/html1/folder/1507/909-1.htm.

[7] 中國教育考試網. 全國計算機等級考試-常見問題[EB/OL].（2023-10-15）[2024-06-03]." https：//ncre.neea.edu.cn/html1/report/1712/4316-1.htm.

[8] 教育部教育考試院. 全國計算機等級考試2023年工作年報（內部材料）[R]. 北京，2023.

[9] 楊英，黃嘯波.基于Office Open XML技術的機考作弊檢測方法探究——以全國計算機等級考試為例[J].中國考試，2020，No.343（11）：42-47.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2020.11.008.

[10] 汪張龍，李俊杰.新基建背景下教育考試數字化轉型的路徑與前景[J].中國考試，2022，No.363（07）：69-76+94.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.07.011.

Analysis of the Digital Transformation of The National Computer Rank Examination

Yang Ying

National Education Examinations Authority，Beijing，100084

Abstract：As the digital wave rises，the digital transformation of education examinations has become an inevitable trend. As an education examination project，the National Computer Rank Examination（NCRE）has also made some progress in its digital transformation. This paper reviews the digital transformation process of NCRE in terms of registration system，examination system，and examination management，analyzes its achievements and shortcomings，and proposes strategies for further promoting its digital transformation. NCRE needs to make efforts in expanding the scope of digital transformation，strengthening top-level design，improving technical capabilities and infrastructure，and perfecting supporting policies to achieve full-domain and full-process digital transformation，build a smart examination ecosystem，and provide better services for candidates and society.

Key words：Digital Transformation，National Computer Rank Examination，NCRE

（責任編輯：陳暢）