文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、價值與路徑

摘"要：在軍校教育高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展是亟待研討的理論與實踐命題。文職教員隊伍高質(zhì)量發(fā)展，是指政治素養(yǎng)高，教學能力強，科研能力優(yōu)，軍事基礎素養(yǎng)實，師德師風良。新時代，文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)強軍目標的必然要求，是實現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化戰(zhàn)略的有力舉措，是推動軍校教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。推動文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展，可以從結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)生發(fā)展、外部保障三個方面進行路徑探索。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；價值；路徑；內(nèi)生發(fā)展；文職教員隊伍

中圖分類號：G640"""文獻標志碼：A"""""文章編號：2096-000X（2025）S1-0145-04

Abstract：Inthecontextofhigh-qualitydevelopmentofmilitaryacademyeducation，theconstructionofahigh-qualitydevelopmentteamofcivilianinstructorsisatheoreticalandpracticalpropositionthaturgentlyneedstobediscussed.Thehigh-qualitydevelopmentofthecivilianteachingstaffteamreferstohighpoliticalliteracy，strongteachingcapability，excellentscientificresearchcapability，solidmilitarybasicliteracy，andgoodteacherethicsandconduct.Inthenewera，thehigh-qualitydevelopmentofthecivilianinstructorteamisaninevitablerequirementforachievingthegoalofbuildingastrongmilitary，apowerfulmeasureforrealizingthemodernizationstrategyofmilitarypersonnel，andanobjectiveneedtopromotethehigh-qualitydevelopmentofmilitaryeducation.Topromotethehigh-qualitydevelopmentofthecivilianteachingstaffteam，weexplorepathsfromthreeaspects：structuraladjustment，endogenousdevelopment，andexternalsupport.

Keywords：high-qualitydevelopment;value;path;endogenousdevelopment;civilianteachers

強軍興軍，教育先行。2022年《政府工作報告》提出“推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展”，黨的二十大報告和2023年《政府工作報告》均提出“全面加強軍事治理”，其核心要義是通過走軍隊建設的高質(zhì)量發(fā)展之路，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。在此語境下，軍校教育要立足立德樹人為戰(zhàn)育人的新使命，著力解決制約軍校教育高質(zhì)量發(fā)展的桎梏，建設高素質(zhì)教員隊伍是其應有之義。文職教員正逐漸成為軍隊院校教學科研的主力軍。新時代如何基于文職教員隊伍的高質(zhì)量發(fā)展促進軍校教育高質(zhì)量發(fā)展應當成為當前軍事教育領(lǐng)域內(nèi)一個重要關(guān)注點。

一"文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2023年1月1日起施行的《中國人民解放軍文職人員條例》[1]所稱文職人員，是指在軍隊編制崗位依法履行職責的非服兵役人員，是軍隊人員的組成部分，依法享有國家工作人員相應的權(quán)利、履行相應的義務。文職教員主要指在軍校中直接從事教育教學的專業(yè)技術(shù)類文職人員。“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[2]，肩負著落實政府“理想指向型”政策的任務，但其自身的學術(shù)內(nèi)涵偏弱[3]。為此，有必要進一步探究“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵。

（一）"從“質(zhì)量”向“高質(zhì)量發(fā)展”

“質(zhì)量”最早是指物體所含物質(zhì)的多少，后來“質(zhì)量是反映實體滿足明示和隱含需要的能力的特性總和”[4]。發(fā)展的本質(zhì)是事物揚長棄短螺旋式上升的過程。發(fā)展是一個不斷朝向事物自身，不斷完善的過程，即發(fā)展應從傳統(tǒng)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓事物如其所是般實現(xiàn)自身，進而體現(xiàn)事物發(fā)展的目標和理念[5]。馬克思提出“人的自由全面發(fā)展”都強調(diào)人才是發(fā)展的本質(zhì)，這也是我國確立“以人為本”發(fā)展理念的理論依據(jù)。

“高質(zhì)量發(fā)展”作為一個具有時代特征的政策導向性話語，從語義學的角度分析，“高質(zhì)量發(fā)展”是一個復合型概念，“高質(zhì)量”規(guī)定了“發(fā)展”的目標和方式，限定了高質(zhì)量發(fā)展不同于外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。因為以往的外延式發(fā)展強調(diào)速度、效率、規(guī)模，而內(nèi)涵式發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展雖同屬內(nèi)生發(fā)展模式，但內(nèi)涵式發(fā)展側(cè)重特色和質(zhì)量“有沒有”的問題，高質(zhì)量發(fā)展則強調(diào)特色“強不強”和質(zhì)量“高不高”的問題，層次更高[6]。黨的二十大報告明確指出：“加快建設高質(zhì)量教育體系”。這些論述是黨和國家領(lǐng)導人通關(guān)全局、大處著眼，研判經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的精準概括，高質(zhì)量發(fā)展是今后我國社會的發(fā)展方向。在國防和軍隊現(xiàn)代化建設化的背景下，研究文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的學術(shù)價值。

（二）"從“軍校教育高質(zhì)量發(fā)展”到“文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展”

黨的二十大報告明確指出：“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。[7]”近年來，高新技術(shù)廣泛應用于軍事領(lǐng)域，軍校學科專業(yè)呈現(xiàn)出高度分化高度綜合的趨勢，為適應當今世界以信息化為核心的新軍事變革，全軍院校都在深入推進教育轉(zhuǎn)型，積極培養(yǎng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制勝人才。

我軍高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在人才，而軍校是為軍隊輸送人才的主陣地。作為軍事人才培養(yǎng)的一線實施者，文職教員隊伍高質(zhì)量發(fā)展決定軍校教育成效。打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文職教員隊伍，是新時代軍事人員現(xiàn)代化的必然要求。高質(zhì)量文職教員隊伍應然角色包括以下幾點。

一是政治素養(yǎng)高。軍校先是軍后是校，政治素養(yǎng)過硬是對軍隊人員的第一要求，在這個“１”后邊的其他素養(yǎng)“０”才可以起作用。文職教員的政治合格是履行教學、科研的首要因素，必須做到對黨絕對忠誠。因為軍隊院校是軍隊指戰(zhàn)員的“搖籃”，文職教員的政治素養(yǎng)是否過硬，直接決定軍隊院校培養(yǎng)的指戰(zhàn)員是否合格。

二是教學能力強。教學是文職教員的“飯碗工程”。對軍隊文職教員而言，教學能力體現(xiàn)為多個層面，主要有網(wǎng)絡信息素養(yǎng)、邏輯推理能力、專業(yè)知識積淀、口語交流能力、課堂管理能力和教育智慧生成能力等。網(wǎng)絡信息素養(yǎng)包括信息檢索與處理能力，課件設計與制作能力，是全球信息化對教員提出的必然要求；邏輯思維能力是智力的核心能力，是指對事物進行觀察、比較、分析、綜合、抽象、概括、判斷和推理的能力[8]；專業(yè)知識主要包含學科專業(yè)知識，教育學心理學知識和實踐操作知識；語言表達能力包括口頭語言和書面語言的表達，能夠把客觀概念用清晰的發(fā)音或準確的文字得體表達；教學監(jiān)控能力是指調(diào)控自身教學活動以達到教學預期。教育機智是指對課堂突發(fā)情況迅速判斷并妥善處置的能力[9]。

三是科研能力優(yōu)。教育研究是指研究者運用科學的原理和方法，有目的、有計劃地對教育現(xiàn)象和問題進行探究，以揭示教育的本質(zhì)和規(guī)律、解決教育實踐的問題、提高教育質(zhì)量的活動[10]。教學是院校的生命，科研則是院校的靈魂。只抓教學會成為教書的匠人，會做科研才可能成為教育家。對軍校文職教員而言，要想高質(zhì)量地完成教學等相關(guān)工作，科研是重要的支撐。

四是軍事基礎素養(yǎng)實。文職教員是一位在軍校的教育工作者，除了具備過硬的教師教學科研能力素養(yǎng)外，作為軍校在編人員，必須具備一定的軍事素養(yǎng)，這是軍校工作的特殊性要求的，主要包括條令條例意識、保密紀律、軍事理論素養(yǎng)和體能儲備等，且目前軍事體能已經(jīng)成為文職教員晉職晉銜的硬指標。這是軍隊現(xiàn)代化建設大背景下文職教員培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的基本保證。

五是師德師風良。文職教員都是受過正規(guī)教育獲得研究生以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員，且經(jīng)過了教員招考和政治審核的有才之人，此前提下強調(diào)有德就非常重要，愛崗敬業(yè)，關(guān)懷學生都是師德表現(xiàn)，這在工作中甚至比專業(yè)知識更重要。黨的十九大報告強調(diào)“加強師德師風建設”。2019年11月27日習近平在全軍院校長集訓開班式的重要講話和黨的二十大報告以都提到了“立德樹人”。師德是教員必須具備的品質(zhì)，教員必須做到“言為士則，行為世范”，不僅會授業(yè)解惑，更要善于傳道，教員的人格品質(zhì)潛移默化地影響著學員人格品質(zhì)的形成和發(fā)展。

二"文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的價值

新時代國防與軍隊的現(xiàn)代化建設需要文職教員隊伍的高質(zhì)量發(fā)展，這既是實現(xiàn)強軍目標的必然要求，又是實現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化戰(zhàn)略的有力舉措，更是推動軍校教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

（一）"實現(xiàn)強軍目標的必然要求

習近平主席指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標[11]。隨著新時代院校改革的推進，文職教員因為其專業(yè)技術(shù)強，且崗位穩(wěn)定，在軍隊建設中的重要作用日趨凸顯[12]。正如西南聯(lián)大校長梅貽琦先生所說，一流大師是一流大學之關(guān)鍵所在。高質(zhì)量的文職教員隊伍的智力支撐是建成世界一流軍隊的必備條件。加強軍校文職教員隊伍建設，滿足院校對高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，為實現(xiàn)強軍興軍目標提供有力的人力保障。其中院校文職教員編制數(shù)量多、起步早，加強軍校文職教員隊伍建設，有助進一步完善文職人員管理制度，為推進軍隊現(xiàn)代化奠定人才基礎。

（二）"實現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化戰(zhàn)略的有力舉措

黨的二十大報告提出了“軍事人員現(xiàn)代化”。因為現(xiàn)代化的本質(zhì)問題不僅在于物的現(xiàn)代化，更重要在于人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化建設要“以人為本”。軍校文職教員作為軍隊人員的重要組成部分，在“科技、人才、教育”三位一體的大背景下，作為專業(yè)技術(shù)類人才資源的文職教員會在實現(xiàn)強軍夢的征程中發(fā)揮越來越重要的作用。2022年初，《關(guān)于加強新時代軍隊人才工作的決定》出臺以及相關(guān)配套支持政策措施后續(xù)出臺，文職人員的管理保障越來越健全，這標志著新時代人才強軍戰(zhàn)略深入實施。《朱舜水集·勸興》有言：興賢育才，為政之先務。隨著軍校文職教員隊伍逐步發(fā)展壯大，開展文職教員隊伍高質(zhì)量發(fā)展研究成為深化軍校人才資源現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。

（三）"推動軍校教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

盡管現(xiàn)代教育技術(shù)不斷翻新，智能化程度越來越高，但教育是人與人智慧之間的碰撞與交流，教員永遠是教育高質(zhì)量發(fā)展最重要的因素，教員的高質(zhì)量可以彌補學校硬件的不足，西南聯(lián)大在辦學物質(zhì)條件極度匱乏的戰(zhàn)爭年代，因為大師云集，培養(yǎng)的學生質(zhì)量之高至今還在吸引人研究其中的教育經(jīng)驗。但是硬件因素的提升不能彌補教師質(zhì)量的不高，蘋果科技公司創(chuàng)始人喬布斯說“技術(shù)極大地改變了人的生活，卻對教育的改變微乎其微”。軍校文職教員作為教育主體的“人”而存在，具有強烈的主觀意識和行動動機，對教育事業(yè)的熱愛執(zhí)著才可能在其學術(shù)教育上有所造詣。文職教員質(zhì)量最終決定軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三"文職教員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展的路徑

隨著文職教員隊伍的規(guī)模越來越大，筆者立足實踐角度，文職教員隊伍建設可以從優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、聚焦內(nèi)生發(fā)展、健全外部保障三個方面進行探索。

（一）"調(diào)整存量，優(yōu)化文職教員隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)

隨著文職教員隊伍的壯大，文職教員隊伍建設的重心應當由重招聘的增量指標轉(zhuǎn)向重內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的存量指標。在追求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，對于師生比不滿足需求的軍校，應當精準施策，按照軍委要求盡快補齊師資力量短板。大多數(shù)軍校學員的數(shù)量并沒有增加，而文職教員數(shù)量卻成規(guī)模性增加，很多院校師生比已經(jīng)滿足規(guī)定，此時應當就現(xiàn)有文職教員隊伍結(jié)構(gòu)進行存量調(diào)整，優(yōu)化隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)文職教員高質(zhì)量躍升。可以積極引導文職教員在職攻讀博士，優(yōu)化文職教員隊伍的學歷結(jié)構(gòu)；通過設立特聘教授制度，聘請軍內(nèi)優(yōu)秀文職教員擔任兼職教員來校上示范課，優(yōu)化文職教員專兼職結(jié)構(gòu)；通過一人一議的靈活待遇補助直接招聘在本領(lǐng)域具有一定影響力的專家學者、學術(shù)帶頭人等高層次人才，使文職教員隊伍層次結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；通過專題研修、研學訪學、部隊代職和實地考察等方式，使文職教員隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到更新優(yōu)化；通過教學安排和有組織科研謀劃，根據(jù)文職教員的學緣學歷結(jié)構(gòu)和興趣點所在進行合理布局，使文職教員隊伍的科研結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；通過教學為主型教員和科研為主型教員的經(jīng)驗交流，各取所長，共同開發(fā)研究討論式、案例分析式、專題探討式教學模式，在深度協(xié)作中優(yōu)化文職教員隊伍的能力結(jié)構(gòu)。

（二）"內(nèi)生發(fā)展，提升文職教員隊伍整體實力

外促學習和內(nèi)生學習是教師成長的兩種主要途徑，這兩種途徑在教師成長過程中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但根據(jù)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理，外因永遠只是輔助作用，內(nèi)因才起決定作用，這就決定了教師內(nèi)生學習是教師主體性的發(fā)展的關(guān)鍵。蘇霍姆林斯基曾言，教師真正的成長也是自我成長。英格爾斯（AlexInkeles）曾言[13]，在人的現(xiàn)代化過程中由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變是本質(zhì)要求，人的內(nèi)在改變是發(fā)展的核心。

首先，文職教員要認識自己。蘇格拉底提出要“認識你自己”，人只有認知自己才可以向前發(fā)展，擁有自知自明的人都是智慧之人，這一問奠定了人的歷史主體性地位。教員是需要不斷學習更新知識的一個職業(yè)，可以通過閱讀實現(xiàn)人與書的對話認識自己。文職教員也可以通過從優(yōu)秀文職教員的成長軌跡中發(fā)現(xiàn)背后蘊藏著的精神力量，從而尋找自己作為教員的價值感和使命感。文職教員的主體性被關(guān)注后，教員就會自我建構(gòu)精神世界，主體性的回歸可以讓教員探索適合自己的教學風格，只有形成自己的教學風格的文職教員才有可能成為名師。其次，文職教員要學會時間管理。很多文職教員反應影響發(fā)展的主要障礙是時間和精力不足。這固然和上級行政管理部門的管理方式有關(guān)，但也和教師的工作方式有關(guān)。文職教員很忙，他們上課、批改作業(yè)、開會、填表和評比，自己可以自由支配的時間不足。但研究也發(fā)現(xiàn)，不少文職教員的工作效率偏低，很大一部分文職教員把頭腦最清醒的時間都用在了迎接檢查、整理辦公秩序、填表和開會等事情上了。教員的價值在于他的專業(yè)性，專業(yè)發(fā)展永遠是第一位的。一個人的時間精力是有限的，文職教員可以用“偷懶”的方式智慧勻出更多可以自由支配的時間開展自己感覺有意義的工作，這樣文職教員才會有更多的存在感和價值感。文職教員要學會享用閑暇時間發(fā)展自我。亞里斯多德在其著作《政治學》中提到“閑暇是全部人生的唯一本源”，還有學者指出教員“靜”才能悟，“慢”才能沉，“停”才能感受到生活中美好的事物。最后，文職教員要學會享受職業(yè)樂趣。教育培養(yǎng)的是鮮活的人，教員和學員一樣，都是處于生命成長狀態(tài)的人，文職教員需要定期釋放一下壓力，而不僅僅是為工作和家庭無條件奉獻自己的所有時間。職業(yè)樂趣是個體的獨特體驗，源自于內(nèi)心的思考和判斷。這種個人體驗實際上是非常主觀的，教師要學會自我喚醒，從身邊“小事”進行思考，從而發(fā)現(xiàn)教學活動中的樂趣。正如蘇霍姆林斯基說：如果想讓教師的勞動帶來樂趣，那你要引導教師走上研究之路。科研會讓教員在瑣碎的工作中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的沖動。文職教員充分地放松身心，獲得足夠的專業(yè)發(fā)展主動權(quán)，軍校教育高質(zhì)量發(fā)展才有托付。

（三）"外部保障，構(gòu)建支持體系

軍校文職教員的高質(zhì)量發(fā)展，離不開外部的支持體系。軍校文職教員的支持系統(tǒng)由社會、學校、同行和自身四主體協(xié)同組成。

首先是社會支持。馬克思認為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”，積極環(huán)境有利于文職教員隊伍教育自信的形成。最新的文職人員條例明確提出“管理類文職人員和專業(yè)技術(shù)類文職人員是黨的干部隊伍的重要組成部分”。社會應當營造尊重文職教員職業(yè)和身份的人文環(huán)境，要讓文職教員感受到現(xiàn)役教員和非現(xiàn)役文職教員只是有沒有“入伍”的區(qū)別，在為國防教育事業(yè)做出貢獻的功勞簿上是沒有身份差別的。其次是學校支持。文職教員從事教育教學工作的場域在學校，文職教員工作環(huán)境的決定力量在于軍校管理者的行政方式。軍校要尊重文職教員的獨特個性，虛心聽取他們的意見建議，形成尊重人才的學術(shù)氛圍，關(guān)懷文職教員的工作和家庭，讓文職教員擁有歸屬感。文職教員需要被給予足夠的信任，給任務壓擔子，同時聽取他們關(guān)于院校日常事物的聲音，涉及利益分配的時候，更要賦予文職教員足夠的話語權(quán)，讓他們主動建言獻策，切實體會自己在軍營中主人翁的地位，這樣文職教員就會心無旁騖地教學科研，溫馨的環(huán)境既可以栓心留人，也可以培塑文職教員扎根院校鑄魂育人的使命。再次是同行支持。從教育的目的來看，文職教員所做的一切其最終是為了軍校學員的成長成才。同行的支持可以讓文職教員感受溫暖增加自信。馬克思曾言人是一切社會關(guān)系的總和。文職教員大部分時間處在軍校這個特殊的關(guān)系場域中，作為軍校的一份子，文職教員與同事、督導、領(lǐng)導和隊干部等進行溝通交往。他人都會對文職教員的教育教學活動有一個評價，而多數(shù)時候，我們對自己的態(tài)度就是“對別人眼里我們的形象的想象”。同行對自己較好的評價與認可，在某種程度可以激發(fā)文職教員的積極性和工作潛能，對文職教員隊伍高質(zhì)量發(fā)展意義重大。最后是自身支持。文職教員自身觀念的轉(zhuǎn)變是文職教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的根源。文職教員要樹立對自身職業(yè)的高度認同感，軍校的軍事化管理雖較為嚴格，但軍校的環(huán)境清爽整潔干凈、學生淳樸勤勞規(guī)矩。正是這軍校獨有的優(yōu)勢，才能體現(xiàn)作為教員隊伍中的一員的真正價值。此外，文職教員要主動從軍旅文化中吸收養(yǎng)分，夯實自身文化底蘊，努力成為愛軍旅、懂軍事的知識分子。最后，文職教員應該樹立終身學習的意識，文職教員既要掌握好專業(yè)知識，還要精通教育學心理學相關(guān)知識，從而實現(xiàn)從“教什么”轉(zhuǎn)變到“怎么教”的認識轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新教學方法，不斷地更新教學理念與思想。

四"結(jié)束語

總之，在新時代強軍的大背景下，軍校文職教員隊伍高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為院校走高質(zhì)量發(fā)展道路的必然選擇。文職教員作為軍校教員的重要組成部分，需要切實擔負起培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才的重任。既要在政治素養(yǎng)、教學能力、科研能力、軍事基礎素養(yǎng)、師德師風方面打造精于傳道授業(yè)解惑的高質(zhì)量文職教員隊伍，也應在全軍推進實戰(zhàn)化訓練的大背景下，以實戰(zhàn)化訓練思想培育曉于實戰(zhàn)的文職教員隊伍。最后實現(xiàn)通過高質(zhì)量文職教員隊伍體系的建設助力強軍興軍的目標。

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