杭州拱墅國投樣本：地方國有企業(yè)的產業(yè)轉型探索

杭州市拱墅國投集團是拱墅區(qū)國有企業(yè)產業(yè)轉型的標桿，承擔著拱墅區(qū)政府產業(yè)基金管理、政策性擔保、產業(yè)基地運營等功能。近年來拱墅國投集團圍繞拱墅區(qū)“1+4”產業(yè)定位，對存量及在建的產業(yè)空間進行了系統(tǒng)性布局和品牌包裝，重點打造了“鳳棲谷”生命健康系列產業(yè)園品牌，這為地方國有企業(yè)的產業(yè)轉型提供了有益的探索。

拱墅國投集團產業(yè)發(fā)展路徑

基本思路

拱墅國投集團致力于將“鳳棲谷”品牌園區(qū)打造成為區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎。為此，集團精心構建了一個“五鏈”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，“創(chuàng)新鏈”為核心驅動力，“產業(yè)鏈”上下游緊密銜接，“資本鏈”高效配置資源，“政策鏈”為園區(qū)內的企業(yè)提供了有力的政策保障，“人才鏈”則通過儲備充足的智力資源，為產業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展提供了堅實的人才支撐。這“五鏈”相互促進，共同推動了園區(qū)的快速崛起。

主要做法

以產業(yè)龍頭為中心，持續(xù)招引產業(yè)鏈上下游優(yōu)質項目。為了打造一個高度協(xié)同、互補性強的產業(yè)集群，拱墅國投集團以產業(yè)龍頭為中心，持續(xù)招引產業(yè)鏈上下游的優(yōu)質項目。園區(qū)內龍頭企業(yè)的強大市場影響力、領先的技術實力以及卓越的資源整合能力，吸引并促成了產業(yè)鏈上下游的優(yōu)質項目落地生根。同時，園區(qū)通過分類施策、梯隊培育的策略，根據項目所處的不同發(fā)展階段提供定制化的支持和服務。無論是初創(chuàng)期的企業(yè)還是已經具有一定規(guī)模的成熟企業(yè)，都能在園區(qū)內找到適合自己的成長路徑和發(fā)展資源。

以產業(yè)基金為抓手，不斷擴充招商引資優(yōu)質項目庫。為了不斷擴充招商引資優(yōu)質項目庫，拱墅國投集團以區(qū)產業(yè)基金為抓手，積極構建共贏的“生態(tài)鏈”，不斷充實園區(qū)招引項目庫。一方面，集團深化與市場化知名投資機構、產業(yè)龍頭企業(yè)的合作，另一方面，集團通過共享優(yōu)質儲備項目庫、共同盡職調查、同步決策結果以及與省市聯(lián)動出資等方式。目前，集團已與摩根士丹利、深創(chuàng)投、中金資本、阿斯利康、保利資本、啟明創(chuàng)投等國內外知名投資機構合作成立了產業(yè)基金，同時與省金控、市金投、市城投、杭高投等省市產業(yè)投資平臺建立了良好的合作載體及項目投資的聯(lián)動機制，為園區(qū)的招商引資工作奠定了堅實的基礎。

地方國有企業(yè)的產業(yè)發(fā)展方向

圍繞生命健康鏈主企業(yè)，以鏈引企打造產業(yè)高地。鳳棲谷生命健康產業(yè)園，作為生命健康產業(yè)的聚集地，用展示體驗促進消費的模式打通了醫(yī)療企業(yè)的“最后一公里”，針對不同客戶量身定制了個性化的健康方案，逐漸培育了區(qū)域產業(yè)的集聚效應、創(chuàng)新能力。鳳棲谷生命健康產業(yè)園圍繞醫(yī)美、IVD（體外診斷產品）、創(chuàng)新藥等產業(yè)鏈主企業(yè)，以鏈引企，打造了一個氛圍良好的生命健康高地。

引進行業(yè)權威機構，布局醫(yī)美產業(yè)鏈。浙江省皮膚病防治研究所作為健康權威企業(yè)，位于鳳棲谷序章園區(qū)，是隸屬于浙江省衛(wèi)生廳的純公益性事業(yè)單位。該研究所集防治、臨床、科研和教學為一體，尤其在內科、外科、口腔科、醫(yī)療美容科等領域擁有扎實的專業(yè)基礎和豐富的臨床經驗，對常見的皮膚病、皮膚疑難雜癥有較高診療水平。依托研究所的專家資源和先進醫(yī)療技術，園區(qū)不僅提升了醫(yī)美產業(yè)鏈的整體水平，還為消費者提供了更為安全、專業(yè)的醫(yī)美服務。

控股上市龍頭企業(yè)，深耕IVD領域。潤達醫(yī)療，作為IVD龍頭的上市公司，其杭州總部位于鳳棲谷華章園區(qū)。這家注冊資本達5億元的上市公司，制定了雙總部發(fā)展策略，致力于在拱墅區(qū)做大業(yè)務中心、融資中心、投資中心、稅收中心。潤達注冊專注于體外診斷流通服務領域，通過自有綜合服務體系，為各類醫(yī)學實驗室提供體外診斷產品及專業(yè)技術支持。目前潤達醫(yī)療的業(yè)務立足華東、輻射全國，已形成獨特的綜合性IVD業(yè)務服務體系，通過激活上市公司的活力和資源，推動了整個產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

賦能創(chuàng)新藥企業(yè)，聚焦細分賽道。鳳棲谷生命健康產業(yè)園在創(chuàng)新藥產業(yè)賽道上，取得了一定的成績。園區(qū)引入派格醫(yī)藥、維健醫(yī)藥等創(chuàng)新藥企業(yè)，這些企業(yè)在慢性病治療、進口處方藥品商業(yè)化等領域展現出強大的研發(fā)實力和市場競爭力。派格醫(yī)藥是慢性病治療領域新藥研發(fā)的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)，它通過自主研發(fā)的模式，構建了豐富的研發(fā)管線，其研發(fā)領域包括2型糖尿病、非酒精性脂肪肝病、肥胖等多個疾病治療領域，為慢性病患者帶來了更多治療選擇和希望。維健醫(yī)藥則作為CSO（醫(yī)藥合同銷售組織）龍頭企業(yè)，憑借自己在國內進口處方藥品商業(yè)化整體解決方面的領先地位，與多家跨國藥企開展長期合作。公司連續(xù)三年榮登杭州準獨角獸企業(yè)榜，表現出了它在創(chuàng)新藥商業(yè)化方面的出色能力。

地方國有企業(yè)產業(yè)轉型具體舉措

社區(qū)聯(lián)動，激發(fā)園區(qū)活力

鳳棲谷生命健康產業(yè)園通過與所在社區(qū)聯(lián)動，探索出了一種增長模式。2023年，拱墅國投集團協(xié)同長慶街道以消防隱患為“小切口”，完成了東清大廈綜合整治工作，成功打造了鳳棲谷慶春之心，形成老舊高層樓宇更新改造的經典場景。

同時，園區(qū)還將黨建引領的觸角延伸進商務樓宇，成功打造了長慶街道商務社區(qū)黨群服務中心。這一中心不僅提供了黨群服務、政務服務、增值服務“三位一體”服務模式，還幫助解決了企業(yè)注冊落地、項目建設、樓宇青年創(chuàng)業(yè)等各類難題200余個。此外，園區(qū)還通過社區(qū)聯(lián)動和增值服務模式的探索，成功招引友華普惠眼科醫(yī)院、舜喜生物等44家醫(yī)療健康領域的優(yōu)質企業(yè)。

提升品質，完善空間配套設施

為了持續(xù)提升園區(qū)的品質和吸引力，鳳棲谷生命健康產業(yè)園不斷改造硬件設備和配套設施，輔以智慧園區(qū)系統(tǒng)，力圖打造名副其實的優(yōu)質品牌園區(qū)。園區(qū)對老舊建筑進行了外觀和內部結構的翻新和改造，提高了建筑的美觀度。同時，還更新了園區(qū)內的公共設施，如照明系統(tǒng)、安全監(jiān)控設備、電梯等，確保其高效運行。園區(qū)內還增設了便利店、咖啡廳、休息區(qū)等便利設施，增設了食堂等配套服務，為園區(qū)企業(yè)員工提供了更多的便利、休閑選擇。

全員招商，廣泛整合資源

為了持續(xù)賦能品牌園區(qū)，拱墅國投集團采用全員招商的模式來整合資源。集團下屬的投資團隊和園區(qū)團隊充分利用產業(yè)基金載體和行業(yè)項目資源，持續(xù)加大資本招商、以商招商、產業(yè)鏈招商的力度。他們瞄準基金被投項目、產業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地主動上門對接并開展合作洽談。

為了提升管理運營能力，集團還委派了全職人員深度參與園區(qū)運營核心業(yè)務。這些人員在園區(qū)內部建立了符合市場標準的內部考核體系，并針對不同園區(qū)特點開展特殊管理。例如，對鳳棲谷·慶春之心通過設定地方稅收貢獻進行管理；對鳳棲谷·蘊章則設定入孵企業(yè)的相關指標進行管理等。通過建立市場化的激勵體系，園區(qū)從稅收、產業(yè)、投資、租金、服務、項目孵化等方面對運營成果進行多維評價，不斷提升了運營效率。