智慧稅務背景下稅務系統青年人才流失問題思考

摘要：黨的十八大以來，稅務系統高度重視青年人才工作，牢牢把握“黨管人才”的總要求，大力實施“人才興稅”戰略，探索“人才工程育俊杰”制度體系，推進素質提升“1115”工程，有力有效促進了稅收事業的平穩健康發展[1]。但近年來，稅務部門青年人才流失問題愈發嚴重，已嚴重阻礙當前智慧稅務的建設。為進一步提升稅務青年人才隊伍質量，本文通過厘清當前稅務青年人才隊伍建設的新形勢新任務，分析智慧稅務背景下稅務青年人才流失的深層次原因，并結合稅務系統青年人才的實際情況，積極探索減少青年人才流失的有益舉措。

關鍵詞：智慧稅務；稅務青年人才；稅務青年人才流失

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.02.037

0引言

稅之要事，關鍵在人。青年人才作為稅收事業高質量發展的生力軍，要實現新時代稅收現代化的目標，必須大力推進青年人才隊伍建設，堅持青年人才培養與使用并舉、激勵與約束并重，有效實現青年人才存量增加、流出量減少，提升青年人才質量，充分挖掘各類青年人才創新創造活力，為智慧稅務高質量建設提供智力支撐和人才保障。

1稅務青年人才隊伍建設的新形勢新任務

1.1中央和總局黨委對稅務青年人才隊伍建設提出了新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握國際國內發展基本走勢，對黨的建設和干部隊伍建設作出了一系列重大部署，對青年人才事業發展和青年人才隊伍建設作出一系列重要指示[2]。習近平總書記曾指出，“要堅持黨管青年人才原則，加強對青年人才工作的政治引領，全方位支持青年人才、幫助青年人才，千方百計造就青年人才、成就青年人才”。稅務總局黨委全面落實中央精神，提出了很多要求，推出了很多舉措，要求統籌做好各類青年人才“選育管用”工作，打造涵蓋稅務戰略青年人才、領軍青年人才、專業骨干、崗位能手的稅務青年人才工程。按照這些新論斷、新部署、新要求，堅持與時俱進，認真抓好青年人才工作和青年人才隊伍建設，是各級稅務局堅決貫徹落實黨的青年人才隊伍建設路線方針政策的具體體現和必然要求。

1.2稅收事業高質量發展對稅務青年人才隊伍建設提出了新挑戰

稅收在國家治理中發揮著基礎性、保障性作用，而稅務青年人才在高質量推進稅收現代化新征程中肩負著重要職責。近年來，社會保險費和非稅收入征管職責有效劃轉以及稅收征管、納稅服務質效不斷提升，稅務部門對經濟發展大局的影響顯著增強。同時，廣大納稅人和繳費人對稅務工作期待值更高，希望稅收征管更高效、納稅服務更便捷、“放管服”改革更深入、減稅降費舉措更見效。這些都對稅務工作、干部隊伍建設和青年人才隊伍建設提出了新要求、新挑戰。面對新的形勢任務，稅務青年人才的擔當精神、進取意識、素質能力、管理方法和制度機制等都需要推陳出新。通過加強青年人才隊伍建設，提升青年人才的政治素質、專業精神和專業能力，引導廣大稅務青年人才牢固樹立“把基礎做成亮點、把短板化為優勢、把匠心貫穿始終、把創新變成習慣”的新思維，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當和精益求精的專業素養，扎實工作、恪盡職守，形成快步前行的良好態勢，為做好稅收工作做出應有的貢獻。

1.3干部發展成長環境對稅務青年人才隊伍建設提出了新課題

隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深入變動、利益格局的不斷調整，不可避免地給廣大稅務干部帶來一些影響。青年人才思想活動的差異性、獨立性呈現明顯變化，青年人才隊伍建設深層次的矛盾日漸凸顯。自國稅、地稅合并以來，事合、人合已到位，但青年人才的全面發展和自我價值實現的需求和期望更為多元和強烈。這些都對帶好隊伍、發揮青年人才效用、建設和諧稅務提出了新的更高要求。新形勢、新機構為稅收工作、青年人才隊伍建設提供了新抓手、新平臺，同時也帶來了新挑戰、新風險。這需要因勢利導、主動作為，積極研究新情況新問題，拿出針對性、操作性強的措施和辦法，大力加強青年人才隊伍建設，把中央精神和總局黨委要求與地區實際結合起來，堅持改革創新，認真履行職責，切實把青年人才隊伍建設工作抓緊抓實抓出成效。

2智慧稅務背景下稅務青年人才流失的原因

稅務系統大力實施人才強稅戰略，統籌推進青年人才“選育管用”等環節的工作，分級分類加強青年人才教育培養，開展崗位練兵、業務比武等活動，及時發現青年人才，選拔業務能手，強化實踐鍛煉，組建專業青年人才庫，加強青年人才管理和激勵，著力發揮青年人才作用，激發隊伍活力，推動稅收工作穩步開展。但在智慧稅務建設的關鍵時期，青年人才隊伍發展的總體態勢不盡如人意，稅務青年人才的大量流失與智慧稅務建設的需要還不完全適應。

2.1智慧稅務型青年人才資源配置不盡合理，作用發揮不夠充分

部分單位人力資源配置不夠科學優化，存在智慧稅務型青年人才培養、管理和使用相脫節的情況，以及智慧稅務型青年人才緊缺、浪費以及崗才不適配的現象。條件艱苦的單位智慧稅務型青年人才匱乏、人員相對不足的矛盾日漸突出。有的單位對智慧稅務型青年人才使用不合理，未統籌崗位需要和智慧稅務型青年人才個性特點、特長，影響了智慧稅務型青年人才作用的有效發揮。青年人才隊伍年齡結構不夠合理，不利于稅收工作的可持續發展，需加大年輕干部培養使用力度。同時，由于社會多元化、就業形式多樣化，稅務系統本身條件、工作壓力等多種因素，稅務部門尤其是基層稅務部門對智慧稅務型青年人才吸引力下降、凝聚力不足，影響了智慧稅務型青年人才投身稅收事業的積極性，整體流失率大大提升。

2.2智慧稅務型青年人才工作體制不夠完善，成長成才渠道堵塞

部分單位和領導干部對青年人才工作重視度不夠，不同程度地存在“部署重要、落實次要”的現象，對青年人才識別能力不足，往往等到青年人才流失了才發現是青年人才，追悔莫及。個別單位對智慧稅務型青年人才成長、發展環境建設不夠完善，存在迫切擁有而放任不管的問題，對人才的人文關懷缺失，職務、職級相應的待遇無法兌現，發展空間和平臺難以保證，難以留住人才，智慧稅務型青年人才流失愈發頻繁。

2.3智慧稅務型青年人才激勵機制不夠健全，干部隊伍活力不足

對智慧稅務型青年人才實行的激勵政策比較零散，激勵機制不夠健全，定性多定量少，影響激勵的實效性。智慧稅務型青年人才容錯糾錯機制不夠健全，面臨“不干怕問責、干多怕出事”的困境。智慧稅務型青年人才考核缺少科學有效的標準和方法，工作能力和工作業績難以充分體現。以上種種導致智慧稅務型青年人才存在“干與不干都一樣”的錯誤思想觀念，缺乏向上向善的自我約束和激勵，“躺平”現象時有發生，嚴重影響了各項工作的有力有序開展，甚至越來越多的智慧稅務型青年人才將動力的來源歸結為激勵，激勵不到位便另尋出路。

3智慧稅務背景下減少稅務青年人才流失的有益舉措

青年人才隊伍建設是一項系統工程，稅務系統必須牢固樹立人才為要的觀念，牢牢把握新時代青年工作主題，堅持把青年人才工作作為戰略工程，加強青年人才培養，集中青年人才優勢，發揮青年人才作用，優化青年人才環境，激發青年人才動力，努力造就一支具有戰斗力和精氣神的稅務青年人才隊伍，形成具有較高水準和一定影響力的青年人才方陣，與智慧稅務建設相適應、相協調，才能提供強有力的青年人才保障和智力支撐。

3.1樹立戰略眼光，進一步創新智慧稅務型青年人才工作理念

堅持青年人才優先發展，使之貫穿于重大決策和工作部署中，從根本上搞清什么是青年人才、怎樣界定和使用青年人才這個基本問題。一是要樹立“人人皆可成才”的新觀念。堅持智慧稅務型青年人才選人、用人標準，運用獨到眼光挖掘優質青年人才，讓更多智慧稅務型青年人才脫穎而出。做到知人善任，注重智慧稅務型青年人才“選育管用”各個環節，頂層設計、狠抓落實，以實現智慧稅務型青年人才綜合素質有效提升[3]。二是要樹立“埋沒青年人才也是錯”的新觀念。“一把手”和班子成員要有愛才之心、育才之方、用才之法，重視關心支持智慧稅務型青年人才工作，堅持分類施策，統籌崗位需要和智慧稅務型青年人才特點，優化智慧稅務型青年人才資源配置，科學調配人員，合理安排崗位，搭建工作平臺，實現崗才適配、用當其時、用當其所。三是要樹立“青年人才動態發展”的新觀念。建立一對一“導師制”，師徒結對充分發揮傳幫帶作用，確保新老智慧稅務型青年人才有序接替，為智慧稅務型青年人才提供“練手”平臺，助力他們盡快成長為行家里手，成長高質量復合型青年人才。

3.2堅持因材施教，進一步改進智慧稅務型青年人才教育培養機制

堅持抓好智慧稅務型青年人才全鏈條梯次培養，健全立體式培養機制，創新多元化培養模式，搭建全方位實踐平臺。一是要提升培養質量。突出抓好政治理論教育，堅定理想信念，弘揚中國稅務精神，增強職業歸屬感和自豪感；整合稅務系統內培訓資源，依托系統外優質資源，有針對性地開展分級分類培訓，突出重點和實用性，練好內功的同時增強本領，堅持學用貫通，提高青年人才隊伍整體素質。堅持“德才兼備”的培養原則，引導智慧稅務型青年人才增強事業心和責任感，忠于稅收事業和崗位職責、切實擔當負責、積極建功立業。立足工作需要，注意把那些想干事、會干事、干成事的智慧稅務型青年人才派出去參加學習和培訓，并通過他們的傳幫帶，培養更多的青年人才。二是要注重學習建設。落實學習型機關建設的要求，加大對青年人才稅收知識、崗位技能的專項培訓、實操培訓等，積極開展“崗位大練兵、業務大比武”等專業技能競賽，建設一支高素質專業化的青年人才隊伍。鼓勵青年人才報考注冊會計師、注冊稅務師、法律職業資格等，鼓勵青年人才進行學歷提升教育，構建高層次青年人才方陣。三是要突出實干擔當。健全青年人才輪崗輪訓、基層交流、掛職鍛煉、結對幫扶等制度，結合青年人才能力特點、個人特長安排多種類鍛煉項目，讓青年人才有更多機會參與到稅收課題研究、重要案件查辦、巡視巡查等工作中，同時，把青年人才放在改革攻堅、重大稅收任務等崗位上，壓實擔子、壓緊責任。通過實踐鍛煉，幫助青年人才盡快成長，與智慧稅務建設工作需求盡快適應。

3.3突出正確導向，進一步健全智慧稅務型青年人才管理使用機制

落實好組織人事制度，甄別優秀青年人才，用好優秀青年人才。一是要創新智慧稅務型青年人才評價機制。注重群眾認可、社會認可、領導認可，制定不同崗位、不同層次、不同類型的智慧稅務型青年人才崗位職責規范，以品德、能力、業績三要素作為評價依據，建立智慧稅務型青年人才考核評價指標體系和價值評判體系，完善年度考核與日常考核、專項考核相結合，結果考核與過程考核相結合，考核結果與獎懲掛鉤的綜合考核制度。二是要完善智慧稅務型青年人才職務職級晉升機制。堅持黨管干部原則和好干部標準，為優秀智慧稅務型青年人才成長提供“快車道”。實施“能者上、庸者下、劣者汰”用人機制，形成正確的用人導向。加大智慧稅務型青年人才的培養選拔力度，建立專業青年人才與領導青年人才的對接通道，努力造就大批專家型領導干部，優化領導班子結構。三要大力營造干事創業的良好環境。探索制定有利于智慧稅務型青年人才發揮作用的制度機制，把智慧稅務型青年人才的使用與完成稅收工作結合起來，完善工作機制，改善工作生活環境，為智慧稅務型青年人才成長、施展才能創造良好條件，努力使智慧稅務型青年人才用當其所，實現智慧稅務型青年人才效用最大化。

3.4著眼激發活力，進一步健全智慧稅務型青年人才發展組織保障機制

切實加強對智慧稅務型青年人才工作的領導，建立智慧稅務型青年人才優先發展保障機制，堅持精神激勵與物質激勵相結合，用情用心留住青年人才。一是要健全黨管人才制度。創新管理方法和手段，堅持黨委統一領導，組織人事部門牽頭，各職能部門協調配合的青年人才工作新模式。從全面指導到統籌協調再到落實落細，有效形成自上而下高度重視青年人才工作的良好局面。二是要積極實施精神激勵，注重青年人才思想政治建設，增強他們從心理上對稅收工作的認同感、使命感，對青年人才工作上多支持，生活上多關心，情感上多共鳴，提升他們的歸屬感和幸福感。三是要重視實施職務職級激勵，樹立智慧稅務型青年人才優先導向，當智慧稅務型青年人才參加所在單位晉職晉級時，同等條件下優先提拔使用，特別突出的智慧稅務型青年人才可以參照有關規定破格任用。大力推行公開遴選制度，省、市機關補充工作人員，優先從智慧稅務型青年人才庫的青年人才中選拔。四是要注重典型宣傳，對政治作風過硬、工作實績突出、稅收貢獻明顯的青年人才給予表彰，樹立先進典型，加強事跡宣傳，在評先評優、職務選拔等優先考慮，努力營造“人人盡顯其才”的良好氛圍。

4結語

相信在不斷地探索中，稅務部門能夠為智慧稅務型青年人才創造更完善的培養機制、提供更有效的激勵措施、搭建更廣闊的發展平臺，青年人才也必將為智慧稅務建設及實現稅收現代化提供強大合力和智力保障。

參考文獻

[1]匯聚稅務人才俊杰譜寫稅收現代化新篇[J].中國稅務，2021，（12）：22.

[2]龐立生.新時代青年人才工作的根本遵循和行動指南——深刻領會習近平總書記青年人才工作重要論述[J].國家治理，2023，（07）：1620.

[3]胡晗.創新理念優化舉措培育擔重任的稅務人才[J].中國稅務，2023，（03）：6465.