提高高校教師法治思維運用能力的意義與途徑

摘要：在深入推進全面依法治國的進程中，法治宣傳教育工作已經取得了明顯的成果，但仍有很多的問題要解決，離實現全面依法治國的目標尚有差距。提高高校教師的法治思維運用能力，是法治宣傳教育工作取得突破性進展的重要手段。本文在對法治思維內涵及提升意義進行解析的基礎上，探討了高校教師法治思維運用能力提升面臨的問題和提升的途徑。

關鍵詞：高校教師；法治思維；提升路徑

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.02.060

為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統普法工作質量和水平，2021年11月，教育部印發《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，確定了“堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導廣大干部師生養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式”的原則[1]。法治宣傳教育工作開展多年，覆蓋面廣，已經基本達到了應學盡學，但要深度融入法治實踐，仍有很多的問題要解決，提高高校教師的法治思維運用能力對法治宣傳教育工作具有重要意義。

1法治思維的內涵

2010年10月10日，國務院《關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）首次提出“法治思維”；2012年11月8日，黨的十八大報告第一次增加了“法治方式”，使“思維”與“行為”達到了統一，“法治思維”受到了學者廣泛的關注[2]。

1.1法律思維

一般來說，法律思維的主體主要為法律工作者，是指利用法律基本概念、法律方法來對社會問題進行邏輯的、理性的分析的思維方式[3]。相較于法治思維，法律思維更早誕生，但由于其建立在大量專業知識和經驗的基礎上，多用于法律相關行業從業人員，對更廣泛的其他職業群體，存在明顯的職業壁壘[4]。

1.2法治思維

法治思維具有社會性和整體性的特點，是按照法治的觀念、精神和原則來分析和解決問題的一種思維方式[5]，以法律規則為基礎，包含一定的道德價值追求，注重合憲性、合法性、公平正義與契約精神，其終極目標是維護公民的合法權利而不是損害甚至是侵犯公民的合法權利[6]。比起法律思維，法治思維具有更廣泛的適用性和綜合性。

2提高高校教師法治思維運用能力的意義

我國實施依法治國方略以來，法治教育建設持續開展，至今，絕大多數高校教師都參與過相關培訓，但仍有大量教師憑借經驗或主觀判斷來處理工作。究其原因，一方面，是很多高校教師未養成運用法治思維解決問題的習慣，另一方面，他們缺乏使用法治思維解決問題的能力。因此，提高高校教師法治思維運用能力是十分必要的。

2.1是依法治國的基本義務

依法治國是全社會、全職業、全人民共同參與的治理國家的基本方略，是國家長治久安的必要保障，也是人民當家作主的根本保證。人民群眾不僅是權利的享有者、請求者和消費者，更是依法治國的主體，承擔著對應的義務，需要通過參與國家管理與社會管理，來體現人民的參與義務和主體作用[7]。高校教師作為社會成員，有責任參與到全面推進依法治國基本方略的進程中來，承擔其應盡的義務，發揮其重要的作用。這就要求高校教師不僅要在思想上支持依法治國基本方略，更要在行動上表現、在工作中推進，提高法治思維運用能力是實現這些要求的重要前提。因此，提高法治思維運用能力是高校教師參與依法治國方略的基本義務。

2.2是依法治校的有效手段

在社會力量舉辦的學校，學校與教師的關系是一種雇傭關系；在國家舉辦的學校，學校與教師的關系則是一種區別于勞動管理的具有人事性質的行政法律關系。不同的關系對應不同的權責法律條例，但不論哪一種關系，高校教師都是依法治校不可或缺的中堅力量。

一方面，高校教師作為依法治校的被管理者，常常處于初級的“守法”階段，依照經驗或從眾心理來規劃行事準則，并不能完全領會各種規章制度和法律法規，造成很多遇事不會解決、辦事拖沓緩慢、工作重復無效等狀況，既耽誤教師辦事效率、又影響學校事務進程。提高高校教師法治思維運用能力，可以有效幫助高校教師理解法律法規、規章制度，從另一層面思考問題、解決問題，養成運用法治思維接受管理的習慣，使依法治校更深入、更順利。

另一方面，學校與學生的關系，既是教育與被教育的關系，又是管理與被管理的關系。而高校教師在這一關系中，處于高校的管理團隊位置，是高校管理學生的主體力量。提高高校教師法治思維運用能力，既能提升高校教師法治管理水平，使學生管理有理論、有依據、有規范，減少高校教師和學生的沖突，推進高校依法管理的進程；還能使依法治校深入課堂，使法治宣傳教育工作具備更明確的實際意義，促進學生的法治思維建設，這對高校依法治校宣傳工作有著重要的積極作用。

提高高校教師法治思維運用能力，不僅能促使高校教師守法、懂法、用法，更有益于學校管理工作的有序開展和正常推進。綜上所述，提高法治思維運用能力是高校依法治校的有效手段。

2.3是依法執教的必然要求

依法執教一方面要求高校教師的教育教學行為要在法律法規所允許的范圍內進行，另一方面要求高校教師善于利用法律手段來維護自身的合法權益、解決糾紛[8]。高校教師要實現依法執教，對其法治思維運用能力有著一定的要求。

高校教師普遍的教育教學行為中，常常以經驗為主、以規章為輔，法治素養水平偏低，如監考違規、隨意調課等各種違規行為、教學事故屢見不鮮。許多高校教師并不是主觀意愿上想要違反規定，通常是缺乏相關意識，忽略了規章制度要求。要實行依法執教，僅僅對高校教師進行基礎法治教育是遠遠不夠的，只有提高其法治思維運用能力，才能使高校教師在工作中真正貫徹依法執教的理念與要求。

在高校教師的權益保障和其他教育領域糾紛方面，高校教師提高其法治思維運用能力，可以為他們提供問題的解決思路和解決途徑。當高校教師的合法權益受到侵犯時，尋求法律保護，通過教師申訴、行政復議和行政訴等途徑，可以快速、有效地維護受損方權益，避免許多其他不必要的損失。遇到其他教育領域糾紛，法治思維同樣是最為適宜的解決思路，不僅提供解決問題的理論支持，更可以借此減少糾紛影響，避免更大的損失。

2.4是個人提升的重要途徑

高校教師提高其法治思維運用能力，對其個人素質、能力的提升也有著重要意義。

一方面，提高高校教師法治思維運用能力，有助于高校教師明確其自身責任義務，不僅僅是教育教學的義務，還有遵守法律法規的義務、思想教育的義務、尊重學生人格的義務、保護學生權益的義務以及提高自身水平的義務。在責任義務的指導下，高校教師對個人素質、能力的提升更有方向、有目標。

另一方面，提高高校教師法治思維運用能力，有助于規范高校教師處事準則、引導高校教師行為規范，減少因個體差異而產生的主觀影響。在法律法規、規章制度的規范下，高校教師在運用法治思維引導自身行為時，主觀經驗的合理性和科學性會得到檢查與糾正，有益于完善高校教師的教育教學理念、提高其個人綜合素質水平。

再者，法治思維為高校教師提供了工作評價標準框架，有助于高校教師進行工作后評價與反思，幫助他們發現問題、解決問題，這同樣是提高高校教師個人素質、能力的重要途徑之一。

2.5是社會影響的積極因素

高校教師是培養高級專業人才的主要承擔者，源源不斷地為社會輸送人才，對高校學生和群眾能夠產生重要影響。

一方面，在教育教學活動中，高校教師可以將行業法規融入專業教學中，使高校學生對將要從事的行業工作法規有一定了解，奠定他們的行業思維模式法治基礎，促進他們的法治思維建設，在他們步入社會后，將對他們個人的行為規范和行業整體素質產生重要影響。

另一方面，高校教師有著龐大的關系網絡和重要的社會影響力，隨著互聯網信息技術的快速發展，其影響力更甚，其法治素養會起到表率和引導作用，不僅影響著受到課堂教育的高校學生，對社會輿論和社會環境也產生著重要影響。因此，提高高校教師法治思維運用能力，能夠對社會法治進程產生積極影響。

2.6是科技發展的良性動力

高校教師是創新科技和文化的重要實現者，承擔了大量的科研工作。學術研究作為高校教師的重要工作評價指標，衍生了很多諸如抄襲、剽竊、代筆等惡劣的現象，嚴重影響了學術研究環境和科學研究的發展。法治的推行能夠整頓高校的學術亂象，而推行學術法治，離不開高校教師法治思維運用能力的提升。提高高校教師法治思維運用能力，有助于提高高校教師的科研素養，同時，規范高校教師的學術研究過程，營造良好的學術研究氛圍，對科技發展有著良性的推動作用。

3高校教師法治思維運用能力提升面臨的問題和提升的途徑

隨著法治教育的不斷推進，我國大部分高校教師已經具備基本的法治素養，進行過法治相關知識培訓，但要提高高校教師法治思維運用能力，不僅要依靠高校教師的個人努力，更需要高校、社會的積極配合，使高校教師不僅做到守法、懂法、用法，更要做到主動守法、深入懂法、合理用法。

3.1專業化

對大部分高校教師來說，法律并非本職專業，即便學習過相關法律知識，但對法律法規相關條文的理解比較有限，通過個人學習難以保障學習效果，對法律條文的理解也容易產生偏差，需要更專業、更明確的指導。

對此，一方面，高校可以建立相關法律咨詢團隊或與社會法律事務所建立合作關系，為高校教師提供咨詢途徑和提升法治思維運用能力的專業指導；另一方面，可以安排進行相關法律法規的解讀工作，將相關法律法規以更直觀、更明確的方式呈現給高校教師。同時，為保障指導和培訓效果，可以采取問卷、測試、訪談等形式，對高校教師的法治思維提升成果進行調查驗收，并進行一定的案例演練考查高校教師運用法治思維處理問題的能力。

3.2制度化

高校管理涉及面廣，普遍具有較為完善的管理制度，但隨著社會的不斷進步、法律法規的不斷更新，高校管理制度仍有改善的空間。不斷完善高校管理制度，明確高校教師的行為準則，有助于高校教師明確法治的責任與義務，避免模糊化、主觀化法治解讀，有利于培養高校教師運用法治思維解決問題的習慣。除了制度的更新換代要緊跟社會進步與法律法規的調整，制度的執行同樣是保障制度運行的重要環節，需要做到依法依規、公平公正。同時，高校教師作為依法治校的主體之一，高校管理制度與法治的結合，應吸納高校教師的建議，充分發揮高校教師的作用。

3.3監督與討論

法治過程的信息不透明，會讓好的法治成果掩蓋掉行為規范和管理制度上的不足，從而忽視問題，缺乏反思。高校法治的過程需要做到透明公開，接受社會的監督與討論，才能使法治程序可靠、可信。高校教師的執教、科研等行為同樣如此，只有接受社會的監督與討論，才能多元化審視，從各個方面發現問題。高校教師在提高法治思維運用能力的過程中，難免會有不足，應該直面并改正，不能逃避。同時，高校與社會在法律和道德允許的范圍內，應存有包容的心態，幫助高校教師改正和提升。

4結語

法治思維是規范高校教師行為的重要保障，也是高校依法治校的重要途徑。提高高校教師法治思維運用能力，可以有效規避高校教師在教學、科研等工作中的違法、違紀行為，這對全面依法治國、依法治校、依法執教都起著重要作用，也是提升高校教師個人能力的重要途徑，對高校的教學和科研環境、社會的人才培養、科技的發展都能產生積極影響。

參考文獻

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