日本基礎教育數字化轉型舉措及啟示

基礎教育的數字化轉型是順應信息化和全球化發展趨勢、推動教育改革和發展的必然選擇，對促進個性化學習、拓展教育邊界以及培養學生的創新思維和數字能力具有重要意義。近年來，日本在基礎教育數字化轉型方面采取了一系列措施，積累了豐富的經驗^{[1] [2]}。深入研究日本基礎教育數字化轉型實踐經驗，有助于為我國推進數字化轉型提供有益借鑒，更好地應對教育發展面臨的挑戰。本文聚焦日本提出的全體學生通向世界的創新門戶學校（GIGA School）構想，通過解析該政策的內涵、實施措施及其成效與問題，探討其對我國基礎教育數字化轉型的啟示。

一、日本GIGASchool內涵概述

隨著信息技術的迅速發展，教育領域開始廣泛應用信息和通信技術（ICT）。盡管日本在教育信息化方面采取了積極措施，但其教育政策研究所發布的經濟合作與發展組織（OECD）學生學習達成度PISA 2018調查結果以及經濟產業省發布的信息技術（IT）人才供需缺口數據顯示，日本學校的ICT設施相對滯后，教育領域的ICT應用不及其他發達國家^[3]。針對這一現狀，2019年《開拓安心與成長的未來綜合經濟對策》提出，要推進學校內高速大容量網絡環境（校內LAN）建設措施，特別是在義務教育階段^[4]。其目標是在2023年前實現全體學生人手一臺設備，并充分利用環境，對實施該項目的地方公共團體提供持續的財政支持和必要的援助。同時，要在教育人力資源和教育內容等軟件方面進行優化。同年GIGA School成立，旨在推進這一計劃^[5]。

GIGA意為“Global and Innovation Gateway for All”（全體學生通向世界的創新門戶），是一項旨在推動學生使用ICT設備的基礎教育措施。日本計劃投入4610億日元，為每個學生提供一臺筆記本電腦或平板電腦終端設備，并為每所學校配置高速網絡。該構想的核心包括硬件環境改善、數字教科書和學習軟件開發，以及教師培訓和支持體系的強化^[6]。具體來說：（1）向學生提供個人數字設備，如筆記本電腦或平板電腦，以滿足他們數字化學習的需求；（2）建設高速大容量的通信網絡，確保學生能夠隨時訪問網絡資源，參與在線學習和教育活動；（3）有效開發和利用數字教材與相關學習資料，滿足學生個性化學習需求，為教師提供新的教學工具和方法；（4）提供培訓和支持，幫助教師和學校適應數字化教育要求，包括如何有效地利用數字設備和在線資源進行教學；（5）審視新環境下的教育規劃和信息利用，探索新的教學方式和信息收集利用形式。

二、日本GIGASchool的舉措及成效

（一）終端設施的配備和使用

GIGA School構想是一項旨在消除ICT教育環境差距、普及并優化所有學生學習條件的戰略性舉措。截至2023年3月，該計劃已取得顯著進展，成功促使義務教育階段覆蓋的1810個自治體實現“每名學生一臺終端設備”的既定目標（如圖1），為教育資源的均衡配置奠定了堅實的基礎^[7]。展望未來，該計劃聚焦進一步提升教育技術支持水平，將每位教師的電子終端設備配備率提升至100%，到2026年，所有小學及初中學校需確保每周至少進行三次基于電子終端的教學活動，以此推動信息技術與教育教學的深度融合。

在教材數字化方面，GIGASchool構想亦展現出日本推進基礎教育數字化轉型的堅定決心與明確路徑。自2022年起，已有40.5%的學校開始運用數字教科書進行教學實踐，預計這一比例在2026年度將攀升至80%，最終于2028年實現數字教科書的全面普及。值得一提的是，從2024學年開始，小學五年級至初中三年級的英語課程將率先邁入教材數字化時代，采用紙質與數字教科書并行的雙軌教學模式，以適應不同學生的學習需求與習慣，進一步提升教學質量與效率。

然而，在教育實踐的前沿陣地，已經顯現出學生在ICT能力上存在顯著差異。這一差距不僅局限于基本的終端操作與鍵盤輸入技能層面，更深刻地觸及使用習慣的形成，尤其是長時間暴露于數字設備可能帶來的負面影響。家庭環境作為產生這些差異的關鍵因素之一，其影響力不容忽視^[8]。部分家庭難以合理限制終端使用時間，導致部分學生沉迷于觀看視頻等活動，可能引發睡眠不足等問題。這些負面效應最終會降低他們的在校學習表現與生活質量。

在學校環境中，教師和教育支持人員雖能針對操作困難的學生提供個性化指導，助力其有效學習，但是家庭支持的缺失會削弱正面干預效果。GIGASchool構想作為一項旨在彌合ICT教育環境鴻溝的舉措，其成功實施需充分考量和應對那些在終端操作層面遭遇困境的學生群體，以免因忽視而加劇既有的教育不均衡現象。因此，構建家校協同機制，共同關注并改善學生的ICT技能，成為縮小這一差距、促進教育優質均衡發展的重要途徑。

（二）學校及家庭設備應用環境

1.學校設備應用環境配置

隨著“每名學生一臺終端設備”政策的深入實施，學校正逐步優化ICT基礎設施以適應這一變革。當前，小學與中學已普遍構建了高速無線局域網環境，配備了教師專用終端設備、交互式電子白板、投影儀等教學輔助設備，為數字化教學提供了堅實的硬件基礎。今后，學校將把關注點轉向更廣泛的校園設施ICT化進程，特別是圖書館、體育館及操場等區域的智能化升級，以期全面打造“令和時代日本式學校教育”^[9]所需的創新學習環境。

為實現這一目標，學校計劃引入云圖書館、電子書等數字資源，與學生手中的終端設備無縫對接，促進個性化閱讀與探究學習方式的發展。同時，通過部署高性能個人電腦、3D打印機、人工智能機器人等前沿ICT設備，學校將進一步深化ICT教育內涵，激發學生的創造力與批判性思維，為STEAM（科學、技術、工程、藝術、數學）教育的全面推廣創造有利條件。

2.家庭設備應用環境配置

在家庭層面，雖然調查顯示約65%的路由器未被充分利用，且“借出申請少于預期”成為主要原因，但疫情防控期間家庭互聯網環境的普遍改善作用不容忽視。然而，對于長時間觀看視頻或參與在線課程的學生來說，現有Wi-Fi路由器的數據容量有時仍顯不足。鑒于此，自治體雖致力于推動每個家庭改善互聯網環境，但此舉可能給部分家庭帶來額外的經濟負擔。

為確保所有學生，特別是低收入家庭的學生，在ICT應用中不受互聯網接入限制的影響，政府正通過生活保障資金（涵蓋教育援助與生計援助）提供必要的支持。未來，持續加大對生活困難家庭的支持力度，確保他們能夠獲得穩定的互聯網接入條件，將是縮小數字鴻溝、實現教育均衡發展的關鍵所在。通過政府與社會的共同努力，日本將構建一個無差別、高質量的ICT學習環境，為學生的全面發展奠定堅實基礎。

（三）教師ICT利用指導能力現狀分析

隨著2024年度數字教科書全面引入教育體系進程的加快，教師群體面臨前所未有的挑戰，即需要創新性地設計和實施基于ICT的新型學習方式。根據2023年度學校教育信息化實況調查結果（如圖2），在“A.利用ICT進行教材研究、教學準備、評價及校務管理能力”與“D.指導學生形成基于信息活用的知識體系和積極態度的能力”兩大維度上，分別有高達88.5%和86.9%的教師表示“能夠”或“比較能夠”勝任。這一數據反映出教師在ICT應用基礎能力構建上已取得顯著成效，為基礎教育數字化轉型奠定了堅實基礎。然而，在更核心的“B.利用ICT有效指導課堂教學”與“C.指導學生高效利用ICT進行學習”的能力評估中，教師的表現稍顯遜色，平均值分別為78.1%和79.6%。這表明，盡管教師在ICT工具的基本操作層面表現出色，但在將其深度融入教學實踐，特別是指導學生應用層面，仍存在提升空間。

進一步分析發現，教師在ICT利用指導能力上的發展呈現出顯著的個體差異與學校差異。這一現象可能歸于多方面因素，包括但不限于教師個人信息技術素養、學校ICT資源配置、培訓與支持體系的完善程度等。值得注意的是，2022年度參與ICT利用指導能力培訓的教師比例雖已達到73.0%（區間為54.5%～96.6%），但平均每位教師一年內僅參加2.5次研修培訓。這說明當前的培訓頻率與深度可能不足以滿足教師持續成長的需求。

綜上所述，GIGASchool構想雖然為教師工作方式的改革提供了有力支持，但在實踐過程中仍面臨諸多挑戰。為了充分發揮教師潛力，國家仍需要在技術創新、教師培訓、資源分配等層面持續發力，確保每位教師都能充分享受到ICT技術帶來的便利與效益，真正實現教學質量的全面提升與教學方式的深刻變革。

三、對中國基礎教育數字化轉型的啟示

近年來，我國對基礎教育信息化與數字化轉型的重視程度顯著提升，這體現在一系列有關數字化教學的政策與文件的頒布上。特別是《教育信息化2.0行動計劃》與《教育部關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，不僅彰顯了國家對教育領域技術革新的堅定決心，更為基礎教育數字化轉型繪制了清晰的藍圖，提出了具體的目標。本文結合日本GIGASchool構想的經驗，提出以下四點對我國基礎教育數字化轉型的建議。

（一）夯實數字化基礎架構建設，推進中國教育均衡化發展

在中國教育現代化進程中，加強數字化基礎設施建設是推進教育數字化轉型的關鍵一環，其核心理念可類比于GIGASchool構想的“每名學生一臺終端設備”愿景，即從微觀層面深耕數字化環境構建。我國已加大投資加強教育信息化基礎架構建設力度，包括寬帶網絡全面鋪設、智能終端設備普及，以及數字校園體系構建，顯著提升了教育領域的整體信息化水平。然而，盡管成績斐然，中國仍面臨城鄉、區域間不平衡的嚴峻挑戰。特別是在偏遠與貧困地區，教育信息化基礎設施與優質教育資源的可及性仍存在顯著差距，制約了這些地區教育質量的進一步提升。

日本通過政策引導和財政支持，鼓勵優質教育資源向鄉村偏遠地區傾斜。例如，放寬學校用地面積、辦學經費、專職教師人數等專業設置標準，積極推動遠程教育發展，利用數字技術打破地域限制，為鄉村偏遠地區的學生提供高質量的教育資源。因此，我國在持續深化基礎教育數字化轉型進程中，必須高度重視優化偏遠鄉村地區的教育資源配置，強化與升級網絡基礎設施，以確保每名學生都能享有無差別、高質量的數字化學習環境，在優化網絡覆蓋、提升網絡速度與質量和創新資源分配機制中，促進教育資源均衡分布，有效縮小城鄉、區域間的教育信息化差距，全面提升我國整體教育水平。

（二）精進數字教育資源的開發利用，推動中國教育個性化發展

在中國教育體系持續優化中，提升數字教育資源的開發與利用效率成為關鍵一環。借鑒GIGASchool構想的經驗，我國應著力推動數字教科書與先進學習軟件的研發。這些數字化資源能夠賦予學生前所未有的學習靈活性，使他們跨越時間與空間限制，通過便捷的終端設備自由訪問各類學習資源，從而深化個性化學習體驗，提高自主學習能力。

具體而言，我國應充分發揮大數據與人工智能技術的優勢，精準分析學生的學習行為與成效，為學生量身定制個性化的學習路徑與反饋機制。同時，加速在線學習平臺的構建與完善，為遠程教育與自主學習提供堅實支撐，打破地域界限，促進教育資源均衡分配與高效利用。此外，面對部分教師仍偏好傳統教學模式、數字資源整合與應用能力待提升現狀，還應積極引導教師轉變觀念，鼓勵其將數字教育資源巧妙融入傳統教學。例如，教師可以利用教學視頻豐富課堂內容，引入在線模擬實驗與游戲化學習元素，激發學生的學習興趣。同時，開展在線研究與討論活動，培養學生的批判性思維與團隊協作能力，實現學科教學與現代信息技術的深度融合，共同推動中國教育向更加個性化、高效化的方向發展。

（三）提高教師數字化教學能力，引領中國教育轉型新路徑

為有效應對數字化教育帶來的挑戰，我國已啟動并實施了一系列教師信息技術應用能力提升項目，如全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。該工程采用線上線下融合的方式，旨在全方位、多層次地增強教師運用數字化教學工具與方法的能力。盡管這些培訓項目覆蓋廣泛且成效初顯，但教師群體在信息素養與數字化教學能力方面仍展現出顯著的差異性。因此，持續優化與加強教師的數字化教育培訓顯得尤為迫切。

日本在提高教師數字化素養方面采取了多項措施，主要包括分階段/分層次培訓、舉辦多樣化研修活動、派遣ICT支援人員給予數據支持。如日本文部科學省將教師ICT利用指導能力發展分為大學培養期、基礎形成期、資質提升期、充實發展期四階段，再依據學科、已有水平等因素，分為機器操作研修、教學設計研修、教學利用研修三層次。通過階梯式的學習，教師的ICT利用指導能力得以穩定提高。因此，我國也應構建更為系統、全面的培訓體系，不僅涵蓋數字工具與技術的基礎操作，更應注重教育理念與教學方法的革新。同時，加大對ICT支援人員和教育顧問的配備與支持力度，為教師在教學實踐中遇到的困難與挑戰提供及時、有效的專業指導與幫助，提升我國教師的數字化教學能力，進而推動整個教育體系的數字化轉型邁向新高度。

（四）構筑多維度協同機制，加速中國教育數字化轉型進程

借鑒日本GIGASchool構想的經驗，在中國基礎教育數字化轉型的廣闊圖景中，政府、企業、學校與家庭等多方力量要緊密協作，共同推進。政府作為核心驅動力與組織者，通過政策引導、資金扶持與戰略規劃，為轉型進程鋪設堅實的基石。企業以技術優勢與創新能力，為教育數字化轉型提供必要的技術支撐與數字資源，包括但不限于高性能的數字設備與先進的教學軟件。學校作為轉型實踐的主陣地，需積極響應政府號召，細化并落實各項轉型措施，確保數字化教學環境的構建與教學模式的創新。家庭作為學生學習與成長的重要環境，其支持與配合對于數字化轉型成效至關重要。家庭應主動適應數字化轉型趨勢，為學生提供必要的學習條件與情感支持，與學校和政府形成良性互動。

為有效整合各方資源，形成強大的轉型合力，我國應積極探索并構建政府、企業、學校與家庭的合作機制和平臺。具體而言，可建立數字教育資源共享平臺，促進優質教育資源的開放與共享；定期舉辦數字化教育研討會與培訓活動，提升各方對數字化轉型的認知與能力；開展跨部門、跨領域的合作項目，以項目為紐帶，深化各方在轉型過程中的協同與配合。通過這些舉措，各方力量共同推動中國基礎教育數字化轉型深入發展，實現教育質量全面提升。

隨著社會信息化進程加速，教育領域亦深受影響，教師與學生皆能便捷地獲取海量的信息資源。為有效支持個性化學習與協作學習，學校亟須構建并優化ICT使用環境。在數字化轉型的道路上，我們的首要任務是加強數字化基礎設施建設，著力提升數字教育資源的研發與利用效率。同時，也要關注教師的數字素養與信息素養提升，提供有針對性的專業培訓與支持，確保數字化教育切實融入和優化教學實踐。此外，政府、學校、企業及家庭等須緊密協作，共同推動數字化教育深入發展。展望未來，我們應積極借鑒日本等國家先進經驗，持續探索創新路徑，以期進一步推動數字化教育領域的蓬勃發展。

注：本文系2023年度遼寧省教育廳高校基本科研項目青年項目“雙外語學習者動機系統的回溯與跟蹤研究”（項目號：JYTQN2023146）的階段性研究成果。

參考文獻

[1]王秋爽，鄒密，姜巧.日本教育信息化建設新舉措：基于對日本國家政策方針的分析[J].外國教育研究，2020（8）：54-69.

[2]張文超.基礎教育數字化轉型的國際動態研究：以日本GIGASchool構想為例[J].教育教學論壇，2024（1）：29-32.

[3]OECD生徒の學習到達度調査（PISA）2018年調査補足資料[EB/OL].（2019-12-13）[2024-08-30].https：//www.nier.go.jp/kokusai/pisa/.

[4]內閣府．安心と成長の未來を拓く総合経済対策（令和元年12月５日閣議決定）[EB/OL].（2019-12-05）[2024-08-30].https：//www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/minutes/2019r/1205/shiryo_06.pdf.

[5]文部科學省.GIGAスクール実現推進本部の設置について（令和元年12月19日文部科學大臣決定）[EB/OL].（2019-12-19）[2024-08-30].https：//www.mext.go.jp/content/20191219-mxt_syoto01_000003363_08.pdf.

[6]文部科學省.GIGAスクール構想の推進[EB/OL].（2020-11-25）[2024-08-30].https：//www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/special/reform/ab1/20201125/shiryou2.pdf.

[7][10]文部科學省.令和4年度學校における教育の情報化の実態等に関する調査結果（概要）[EB/OL].（2023-10-25）[2024-08-30].https：//www.mext.go.jp/content/20231031-mxt_jogai01-000030617_1.pdf.

[8]村上泰子，川瀬綾子.GIGAスクール構想と教育の情報化の課題，今後の留意點と展望[J].図書館界，2022（2）：108-114.

[9]中央教育審議會.「令和の日本型學校教育」の構築を目指して～全ての子供たちの可能性を引き出す，個別最適な學びと，協働的な學びの実現～（答申）[EB/OL].（2021-01-26）[2024-08-30].https：//www.mext.go.jp/content/20210126-mxt_syoto02-000012321_2-4.pdf.

（作者朱一平系大連外國語大學日本語學院講師；張金龍系人民教育出版社課程教材研究所日語課程教材研究開發中心副主任）

責任編輯：孫建輝