高校資助育人工作融入“一站式”學生社區高質量發展的歷史演進、內在邏輯與實踐路徑研究

摘 " "要：高校資助育人工作是提高高等教育均衡化發展水平，推動新時代教育強國建設的關鍵環節。新征程上，高校“一站式”學生社區建設已成為落實“三全育人”理念的重要平臺，將資助育人工作主動融入“一站式”學生社區建設，對于高校落實立德樹人根本任務具有深遠意義。高校資助育人體系與“一站式”學生社區建設有著相互促進、辯證統一、協同發展的內在邏輯，二者應強化組織架構聯動、優化制度創新融合、細化品牌活動銜接、強化軟硬件融合式發展，以促進高校資助育人體系高質量發展，全面提高人才自主培養質量探索新路徑。

關鍵詞：資助育人；“一站式”學生社區；高質量發展；實踐路徑

中圖分類號：G641 " " " " "文獻識別碼：A " " " " 文章編號：1002-4107（2025）01-0027-05

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”[1]習近平總書記的這一要求為高校加快教育強國建設，全面提高人才自主培養質量指明了方向，也為高校資助育人工作提供了根本遵循。習近平總書記在全國教育大會上進一步強調：“要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好的教育。”[2]資助育人工作是高校落實立德樹人根本任務的重要支撐，是發展高質量素質教育的基本前提，是培養堪當強國建設大任時代新人的有力保障。新中國成立70多年來，高校資助育人工作取得了歷史性成就，在觀念變革、資助原則、實踐路徑、物質保障、隊伍建設等方面積累了獨具中國特色、符合中國國情的資助育人經驗[3]，基本實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標，為推動我國由人口紅利邁向人才紅利轉變發揮了重要作用。新征程上，高校資助育人工作雖取得了歷史性成績，但也面臨著諸多挑戰，集中表現為現行高校資助育人體系并不能完全匹配新時代教育強國建設的總體要求、制度體系建設有待進一步健全、重資助輕育人現象仍然突出、資助育人精準化水平有待提高等。因此，這些問題迫切需要研究者從理論和實踐兩方面對如何做好新時代高校資助育人工作作出有力回應。

一、高校資助育人與“一站式”學生社區體系的發展歷程

（一）高校資助育人體系歷史演進梳理

20世紀50年代至70年代，隨著《關于調整全國高等學校及中等學校人民助學金的通知》等文件的相繼

出臺，我國高校貧困生資助政策正式拉開序幕。在此期間，高校困難生資助由實行學生供給制，轉為以國家免學費外加生活補助方式資助，即人民助學金模式。其資助范圍由普惠制逐漸演變為面向部分家庭經濟困難學生。

20世紀80年代至90年代，改革開放逐步推進，高校學生資助制度隨之調整，逐步發展為政府資助為主，社會捐助為補充的總體格局。1986—1987年，國家相繼出臺《普通高等學校本、專科學生實行獎學金制度的辦法》等政策文件，各高等院校隨之將人民助學金制度改為獎學金制度和學生貸款制度并行，即對德、智、體全面發展的優秀學生以獎學金形式獎勵，并向家庭經濟困難學生提供無息貸款，貸款比例控制在高校在校生人數的30％以內[4]。1994年，國家教委聯合財政部正式發文，設立研究生獎學金。1998年，清華大學在全國高校中率先試點“綠色通道”制度，并在之后全面鋪開。1999年，國家進一步出臺相關文件，要求各高校每年要從學費收入中抽出10%專項經費，以積極引導家庭經濟困難學生參與勤工助學。

2002年，教育部聯合財政部印發《國家獎學金管理辦法》，設立國家獎學金，并規定國家獎學金獲得者所在學校減免其當年的全部學費。2004年，教育部聯合相關部委發文，進一步優化國家助學貸款管理體制，明確高校學生助學貸款在校期間利息由財政承擔，畢業后利息由學生承擔。2005年，教育部等多部門印發通知，設立國家助學金，并在同年對高校在校生勤工助學周時長、報酬等細節進行了明確規定。2006年，國家出臺一系列舉措，對部屬高校到西部邊遠地區基層單位就業的畢業生，實行助學貸款本息國家代償制度。在此期間，教育基金會的發展有效拉動了社會捐贈高校助學事業，如1990年由寶鋼教育基金會設立的寶鋼教育獎，1999年設立的“五四”獎學金，2006年由江蘇陶欣伯助學基金會設立的伯藜助學金等。

黨的十八大以來，黨中央、國務院作出了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的鄭重承諾，高校資助工作從資助范圍、對象、力度等方面均實現了質的飛躍，資助主體由原來政府財政投入主導轉變為以政府為主，學校、社會各方積極參與的新格局，資助內容包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、研究生學業獎學金、綠色通道、助學貸款、勤工助學、學費減免、免費師范生、退役大學生士兵資助、大學生基層就業學費補償貸款代償等功能完備的發展型資助育人體系，資助范圍涵蓋占大學生總數20%以上的家庭經濟困難學生[5]，資助工作已基本實現所有學段全覆蓋、所有學校全覆蓋、所有家庭經濟困難學生全覆蓋的目標[4]。2021年，資助高校大學生數0.39億人次，同比增長6.7%，資助金額達0.15萬億元，同比增長16.6%[6]。經過70多年的不斷努力，高校資助工作促進了教育公平實現質的飛躍，帶動了我國人力資源水平整體躍升，進一步推動了脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，目前已基本實現由滿足家庭經濟困難學生完成學業基本經濟需求向發展型資助育人體系跨越，高校資助體系演進歷程情況見圖1。

（二）高校“一站式”學生社區體系建設的發展歷程與研究現狀

“一站式”學生社區是探索一站式集成、精細化服務、信息化保障、網格化管理的綜合服務模式，努力將其建設成為“三全育人”的實踐園地，被認為是全國教育系統貫徹落實黨的二十大精神的創新舉措。從2019年教育部遴選北京航空航天大學、浙江大學等10所高校率先試點，到2021年新增21所高校集中探索；從2022年1 400余所各級各類高校全面鋪開，到2023年3月教育部正式發布《高校“一站式”學生社區綜合管理模式研究報告（2019—2022）》白皮書，經過4年多的理論和實踐探索，學生社區建設已逐步成為構筑學生黨建的前沿陣地、建設“三全育人”的實踐園地、打造智慧服務的創新基地、爭創平安校園的樣板高地[7]。

高校“一站式”學生社區建設是思政教育領域研究熱點之一，眾多研究大體上從關注管理服務下沉和聚焦學生社區資源整合兩方面展開。在管理服務下沉方面，有研究者從學生社區管理思想轉變的角度提出要將過去隸屬思維轉化為屬地意識，強化責任下沉意識[8]；有研究者從社區職能出發，探索以圍繞學生發展為核心的學校管理和學生自治組織[9]；有研究者則認為，要以黨建下沉為牽引，以高校各行政部門服務下沉為抓手，拓展“三全育人”格局的內涵[10]。實際上，分析近年來各高校在學生社區管理模式建設上的理論研究和實踐效果，高校“一站式”學生社區管理服務下沉體系已逐漸趨于完善，學生社區建設成效初步顯現。在學生社區資源整合方面，有研究者從大學生公共精神入手，將大學生公共精神培養模式融入到學生社區建設中[11]；有研究者以高校雙創教育研究為對象，探討在學生社區模式下雙創教育創新發展的實踐路徑[12]；有研究者由高校勞動教育切入，通過一系列改革舉措實現學生社區建設與高校勞動教育融合發展[13]。總體看，在學生社區資源整合上研究者已開展了許多卓有成效的探索，但仍有一些高校存在著部分育人體系與學生社區建設并行不相容情況，使得教育資源未被充分發掘和釋放。鑒于此，本文通過研究將資助育人工作體系融入到“一站式”學生社區建設的內在邏輯，探索資助育人工作融入“一站式”學生社區建設的實踐路徑，分析如何借助“一站式”學生社區建設體系發揮資助育人工作的最大效能，以期為新時代高校資助育人體系高質量發展提供借鑒和參考。

二、高校資助育人體系融入“一站式”學生

社區的內在邏輯

習近平總書記指出：“創新驅動本質上是人才驅動，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須把人才資源開發放在最優先位置。”[14]高校作為我國人才培養的主陣地，肩負著全面提高人才自主培養質量的光榮使命。家庭經濟困難學生是高校在校大學生中的重要群體，將黨和國家的一系列資助和育人政策執行好、落實好，培養廣大家庭經濟困難大學生德、智、體、美、勞全面發展是高校人才培養工作的重要職責。馬克思指出：“研究必須充分占有材料，分析其發展形式，探尋內在聯系，只有此項工作完成后，現實運動才能適當地敘述出來。”[15]高校資助育人體系與“一站式”學生社區建設互為補充，辯證統一于高等教育高質量發展的全過程，二者均著眼于以學生為中心的發展理念。

（一）資助育人是完善高校“一站式”學生社區建設的重要內容

德國社會學家滕尼斯于19世紀末在研究傳統農業社會形態中首次提出：“社區即是具有共同生活方式、共同信念與情感維系的共同體關系。”[16]此后，以芝加哥學派R.E帕克為代表的社會學家將這一概念進一步擴展至城市社區，從不同種族、民族、階級等角度進行研究。我國社區研究和建設起始于建國后國家型構基層社會[17]，中共中央辦公廳于2000年正式發布《關于在全國推進城市社區建設的意見》，標志著城市社區建設進入大面積推廣階段。歷經70余年變革，如今社區已成為將黨的政策傳遞、落實到位，了解社情、民情，服務廣大人民群眾，貫徹全過程人民民主的最基層組織。我國高校學生社區建設雖然與傳統城鎮社區在基本內涵、建設路徑等方面具有一定相似性，但又有其獨特的差異性和群體特征。高校學生社區是以學生共同生活為特征的聚集區，是學生校園生活、思想交流和能力提升的重要場所，這里的聚集區既包含不同地區、不同民族、不同專業的學生，也包含不同文化背景、不同生長環境、甚至不同國別的大學生，這就要求廣大高等教育工作者要根據學生社區特點主動應變，科學求變，通過一系列改革創新和探索實踐將高校“一站式”學生社區建設好、管理好，使之真正成為學生成長成才的重要場域。

高校“一站式”學生社區建設包含組織建設、制度建設、物理空間建設、文化建設和數字化建設等多方面，推進高校發展型資助育人工作體系走深走實對于完善高校“一站式”學生社區建設的意義主要有以下幾方面。一是通過精準化資助育人工作促進學生社區組織建設深入下沉到一線，使制度建設更加靈活完備。二是通過受資助大學生群體的榜樣引領作用，進一步豐富學生社區物理空間建設和文化建設，使學生在社區一線即可感受到榜樣的力量，營造吃苦奮斗的學習氛圍和積極向上的生活空間。三是通過顯性資助與隱性資助的有機結合，充分利用大數據、人工智能等數字技術，推進學生社區數字化建設進一步整合資源，打破高校各部門之間數字壁壘，使高校學生社區數字化建設由“能用”向“好用”邁進，以線上的“數字共同體”建設有效支撐線下學習生活共同體。總之，資助育人工作不僅豐富了高校“一站式”學生社區建設育人維度，拓展了學生社區建設的發展空間，還推動了高校“一站式”學生社區建設更好地落實“三全育人”理念。

（二）“一站式”學生社區建設是推進高校高質量資助育人工作的重要載體

習近平總書記強調：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”[1]這既是推進高等教育高質量發展的總體要求，同時也是做好新時代下高校資助育人工作的根本遵循。多年來，高校資助育人工作盡管在推動素質教育，促進教育公平方面取得了長足進步，但當前的資助育人體系并不能完全適應新征程上全面提高人才自主培養質量，建設教育強國的總目標，一些領域仍然存在助困與育人“兩層皮”，實踐探索與理論研究失衡，資助工作供給側不協調等問題。進入新時代，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而推進高校資助育人體系高質量發展迫切需要高校在理論、制度、組織、平臺等方面進一步改革創新。

實踐性是資助育人工作的重要特征，高校“一站式”學生社區建設體系為資助育人工作豐富了實踐資源和場域。一方面，通過聯動“一站式”學生社區黨建組織、行政組織和學生團體可以進一步推動資助工作精細化、精準化；另一方面，高校資助工作可充分利用“一站式”學生社區所提供的如綜合服務大廳、黨建工作室、輔導員工作室、宿舍網格區、一站式系統等線上線下的空間資源加強資助政策普及、資助榜樣宣傳和答疑解惑，推進資助工作常態化、智慧化。同時，通過在高校“一站式”學生社區平臺中不斷探索和完善資助育人工作的組織架構、運行機制和管理模式，拓展育人的時空和路徑，在實踐中促進新時代資助育人體系理論向縱深發展。

（三）學生社區與資助育人體系融合式發展是促進“一站式”學生社區高質量建設的長遠之道

推動“一站式”學生社區建設與新時代高校資助育人體系之間并非一先一后或各自為政，而應是齊頭并進，相互促進，共同發展。第一，加強高校“一站式”學生社區建設與資助育人體系深度融合是推動新時代高等教育高質量發展的重要力量，要全面準確貫徹黨的二十大報告關于高質量發展的一系列重要論述，通過“一站式”學生社區建設與資助育人體系深度融合進一步

推進教育公平，促進人的全面發展，進而提升高校人才自主培養質量，使高質量高等教育體系扎實落地。第二，兩者的價值維度均是以學生為中心，促進高等教育高質量發展。將它們融入高校“三全育人”體系中，充分發揮全員育人的資源優勢、全過程育人的時空優勢和全方位育人的體系優勢，有利于高校深層次落實立德樹人根本要求，提升學生獲得感和滿意度。第三，完善高校資助育人體系建設能夠進一步拓展“一站式”學生社區建設的內涵和深度，促進相關“一站式”改革加速落地見效，而加強高校“一站式”學生社區建設又為解決當前資助育人體系存在的不足，促進高校資助育人工作發展提供了廣闊的空間。

此外，要重視兩者互相協作的重要性。馬克思指出：“協作把現成產品的各部分同時并存的空間變成它們依次出現的時間，其結果是通過協作所生產出來的東西，比同樣多的人在同樣時間內分散勞動所生產出來的東西要多。”[18]可見，只有將高校“一站式”學生社區建設與資助育人體系統籌考慮，協調推進，才能進一步降低高校在人、財、物等資源重復投入的浪費，推動校內外各方力量合理分工，使不同學段有效銜接，提升高校育人體系的轉化效能。

三、高校資助育人工作融入“一站式”學生社區的實踐路徑

（一）強化組織架構聯動，構建多方共治的學生資助組織體系

當前，諸多高校學生資助組織架構通常采取四級資助體系，即以校黨委學工部學生資助管理中心牽頭的學校資助工作體系、以二級學院學生工作辦公室牽頭的學院資助工作體系、以年級輔導員牽頭的年級家庭經濟困難認定體系和以班級民主評議為單位的家庭經濟困難認定小組。上述學生資助組織架構多年來通過不斷改革和演化，能夠嚴格落實國家、省、市、高校等多方主體出臺一系列的資助政策，盡最大努力促進學生資助工作供給側均衡化發展，為推動教育脫貧及合理配置教育資源做出了重要貢獻。然而，該組織體系在實踐中仍存在許多結構性缺陷，如從班級民主評議到層層上報審核的四級資助組織體系存在地域差異和統一標準之間矛盾；單一的流程體系在實踐中往往側重物質資助，對家庭經濟困難學生的教育培養工作缺乏完善的組織領導和實施細則。又如在家庭經濟困難學生認定上，現行資助組織架構無法針對“00后”大學生特點做到足夠精準。這些問題迫切需要高校對學生資助組織體系進行革新，以適應資助育人工作高質量發展的新要求。

增強高校資助育人組織體系與“一站式”學生社區管理服務體系架構聯動應著力抓好以下兩方面。一是要充分利用高校“一站式”學生社區網格化管理平臺。在學生生活區設置專、兼職資助網格員，其主要職責是宣傳學校資助政策，搜集家庭經濟困難學生基本信息，監測預警所在網格內學生群體生活和消費情況以及引導家庭經濟困難學生積極參加志愿服務活動等；通過形成學生社區資助網格員—班級資助小組—年級輔導員的工作鏈條，進一步提高各高校二級學院家庭經濟困難學生認定的準確性，提升資助政策的宣傳力度，監控反饋受資助學生日常消費情況，及時進行糾偏，打通資助工作的最后一公里。二是要發揮“一站式”學生社區基層黨組織靠前服務作用。整合黨支部、團支部、學生會、自管會、班委等多方行動主體，釋放步調一致的聯動效應。高校家庭經濟困難學生多數來自經濟欠發達地區，學習基礎薄弱者所占比例較大，往往處于經濟和學習雙重困難狀態（即“雙困生”），這就導致家庭經濟困難學生群體在獎學金和助學金獲取上存在兩極分化現象，強者通吃狀況時有發生。因此，要加強學院基層黨組織對資助育人的引領作用，成立“黨建+‘雙困生’”幫扶領導小組，以黨支部和班級入黨積極分子團體為單位，使每一名家庭經濟與學業“雙困生”在學業上都有一名班級入黨積極分子對口幫扶， 在發展規劃上都有一名高年級學生黨員進行一對一指導，促進“雙困生”自立自強，快速成長。資助育人多方組織聯動情況見圖2。

（二）優化制度創新融合，推動資助育人與“一站式”學生社區管理服務機制閉環

經過近幾年全國各高校的探索實踐，高校“一站式”學生社區建設已經形成多項較為成熟的管理服務機制，如黨建引領機制，“四橫四縱”學生社區工作機制，一線規則管理服務下沉機制，“黨建+N”聯動機制以及數字化、智慧化服務機制等。這些體制機制有效支撐了“一站式”學生社區的運行骨架，拓寬了學生成長成才的時空環境。但同時也存在著學生社區空間布局功能簡單，育人隊伍相對分散，資源投入粗放、重復，育人供給與學生成長需求不匹配等問題。將現有高校資助育人體系主動與“一站式”學生社區管理服務體系進行融合，有利于集中資助育人的領導力量和執行隊伍，精準發力，避免實踐中人力和物力資源的分散投入，加快高校育人供給側結構性改革，使其更好地匹配家庭經濟困難學生群體實際需求。

第一，要以高校“一站式”學生社區一線規則管理服務下沉機制為依托，將傳統資助政策宣傳機制融入其中，加強對基層黨組織、校相關職能部門下沉機構、學工隊伍、團委、班級資助小組、資助網格員以及“一站式”學生社區綜合服務中心等工作人員進行資助政策

培訓，形成人人學習資助政策，人人宣傳資助政策，人人能夠解答學生有關資助政策疑問的生動格局，有效發揮全員參與的宣傳效能。

第二，充分發揮學生社區“黨建+N”聯動機制育人功能，將社區基層黨建機制與資助育人體系充分結合，改善以往部分高校重物質資助輕服務育人的現實狀況。通過建立專業教師黨員、高年級學生黨員、入黨積極分子一對一幫扶家庭經濟困難學生的制度，用黨的先進理論武裝家庭經濟困難學生頭腦，從思想上掃除部分“雙困生”長期存在的等、靠、要等思維慣性，促進“雙困生”能力拓展與精神激勵的有機結合，進一步發揮榜樣引領的輻射帶動作用。對于來自經濟欠發達地區家庭經濟困難學生，基層黨支部應加大關心力度，二級學院分黨校要加強對符合條件的該類學生群體在黨史、黨章以及習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系等方面的培訓力度，下大力氣進行考察和培養，努力培育出更多綜合素質優異的學生，并發展其加入黨組織。筆者所在學院經過近5年實踐，家庭經濟困難學生群體中畢業生黨員（含預備）所占全體畢業生黨員比重由2019年的12.0%提高至2023年的16.9%，家庭經濟困難學生入黨比例有了明顯增長。

此外，要探索扁平化的管理服務機制取代條塊結合的學生管理服務模式，強化高校“一站式”學生社區數字化、智慧化技術支撐機制，完善高校大學生資助工作信息化平臺建設，實現數據聯通和共享，提高線上智慧化服務的便利性。綜合運用大數據、人工智能等先進技術，通過分析學生飯卡就餐情況、日常消費情況以及網購情況等信息，精準識別出家庭經濟困難學生群體，避免學生因心理負擔隱瞞其家庭經濟結構實際情況，發揮隱性資助作用，真正做到資助育人潤物細無聲。

（三）細化校園文化品牌活動，增強資助育人和學生社區體系育人服務保障的內生動力

校園文化品牌活動是培養學生德智體美勞全面發展的重要平臺，是提高學生綜合素質的第二課堂。部分家庭經濟困難學生（特別是“雙困生”）往往參加校園文化活動主觀意愿不強，組織協調能力、語言文字表達能力和人際交往能力得不到有效鍛煉，職業生涯規劃模糊，大學學習、生活缺乏目標，容易將個人興趣寄托于虛擬的網絡世界，從而產生沉迷網絡游戲、網上被騙等現象，進而陷入經濟、學業和心理三重壓力的惡性循環。因此，提高家庭經濟困難學生參與校園文化品牌活動的內生動力，發揮學生社區文化育人功能尤為重要。

要把高校資助育人與“一站式”學生社區品牌活動進行有效銜接，拓展第二課堂的育人維度，充分發揮

“一站式”學生社區資源整合優勢、物理空間優勢和制度保障優勢。通過增設針對家庭經濟困難學生群體的邀請先鋒榜樣、專家學者和杰出校友走進學生社區的品牌活動，引導社區內廣大學生向榜樣看齊，向杰出校友看齊；通過結合高校專業特色和實踐育人基地，創新學生社區主題黨日活動和主題團日活動，吸引廣大家庭經濟困難學生參與其中，培養其擔當奉獻、服務社會的意識和能力；通過聯動高校就業指導中心等部門，將學校就業創業幫扶體系進學生社區相關品牌活動與資助育人相關就業創業活動貫通，遴選專業導師入駐學生社區，精準對接家庭經濟困難學生實際需求，在考研、考編、就業、創業等方面為學生提供“一站式”套餐化的咨詢和服務。經過各方的不斷努力和探索，2019—2023年期間，筆者所在學院家庭經濟困難學生的高質量就業率穩步提高了4.5%，有效保證了每一名家庭經濟困難學生都能夠在未來可持續向上發展。

參考文獻：

[1] "習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設

社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第

二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，

2022：13-14.

[2] "中央文獻研究室.習近平談治國理政：第3卷[M].北京：

外文出版社，2020：139.

[3] "邢中先，張平.新中國成立70年來的高校資助育人：歷史

演進與現實啟示[J].廣西社會科學，2019（10）.

[4] "全國學生資助管理中心.中國學生資助70年[N].人民日

報，2019-09-23（18）.

[5] "楊曉慧.關于新時期高校學生精準資助工作的思考[J].中

國高等教育，2016（9）.

[6] "全國學生資助管理中心.2021年中國學生資助發展報

告[N].人民日報，2022-08-28（6）.

[7] "張亦佳.高校開展“一站式”學生社區思想政治教育的重

要性及實踐路徑[J].思想理論教育導刊，2023（5）.

[8] "吳海融，林慶祥.依托學生社區構建思想政治教育新平

臺[J].中國高等教育，2001（18）.

[9] "李亮，張紅兵.高校學生社區管理探究[J].理論月刊，2010

（11）.

[10] "嚴明，潘志娟，蔣閏蕾.高校“一站式”學生社區綜合育人

研究[J].學校黨建與思想教育，2022（2）.

[11] "董煥敏，李智軍.高校學生社區管理的善治與大學生公

共精神的培育[J].廣西社會科學，2010（8）.

[12] "趙偉，張克勤，董召勤.“一站式”學生社區綜合管理模式

下高校雙創教育研究[J].學校黨建與思想教育，2023（3）.

[13] "孟杰，冀文琦.勞動教育嵌入“一站式”學生社區的價值

旨歸、內在邏輯與實踐理路[J].東南大學學報（哲學社會

科學版），2023（S1）.

[14] "習近平.習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版

社，2022：262.

[15] "馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人

民出版社，2012：421.

[16] "斐迪南·滕尼斯.共同體與社會[M].林榮遠，譯.北京：商

務印書館，1999：46.

[17] "毛丹.中國城市基層社會的型構——1949—1954年居

委會檔案研究[J].社會學研究，2018（5）.

[18] "馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第47卷[M].北京：

人民出版社，1979：511.