國際合作項目中的風險管理與應對策略研究

摘要：本文針對國際合作項目中的政治、技術、合同及財務等關鍵風險進行了深入研究，并提出了具體的風險應對策略，包括風險規避、轉移、減輕與接受，以確保項目的順利進行。同時，文章還從實際操作角度出發，給出了詳細的風險管理措施，如政治與技術風險的規避、合同的全過程管理以及財務風險的重視與管控。這些策略與措施為國際合作項目的成功實施提供了有力的保障。

關鍵詞：國際合作項目；風險管理；應對措施

引言

隨著經濟全球化的不斷深化，對外合作項目的數量持續增長。與此同時，為了推動國際工程領域的發展，國家陸續推出了一系列政策性貸款和融資優惠政策。然而，由于工程項目的獨特性和不可復制性，即使項目類型相同，在不同地區和國家實施時也會面臨各種風險。此外，不同企業在風險承受能力上存在顯著差異，加上國際項目還需應對社會環境、政治、經濟等多重復雜因素的影響，這無疑增加了風險管理的難度。因此，如何采取有效的風險控制措施，確保國際項目的順利進行，已成為相關從業人員迫切需要研究的重要課題。

自我國提出“一帶一路”倡議以來，很多企業開始將發展目光放在國際項目上，但受政治、社會環境以及經濟等方面因素的影響，國際項目建設環節會面臨更多的風險，管理難度相對較大，企業必須具備較強的風險防范意識，制定科學合理的應對策略，才能夠確保實施活動的有序開展。

一、國際工程項目風險特點

國際合作項目開展中面臨的風險主要包含以下幾個特點：第一，客觀性和普遍性。國際項目開展過程中，必須保證能夠將風險管理貫穿于工程項目的全過程，結合不同環節的實際特點，精準識別可能會面臨的風險，制定合理的應對措施，有效降低風險因素帶來的影響。第二，全局性。風險因素對一個國際項目產生的影響并不是局部的，可能會涉及項目的全過程，而且任何項目開展過程中不同的實施環節之間都存在緊密的聯系，其中任何一個環節受到風險因素的干擾都會影響到其他環節的有序開展，所以采取切實有效的風險管理對策具有至關重要的作用[1]。第三，影響不同。不同項目開展過程中，即使面臨同樣的風險因素，對主體產生的影響也會有一定的區別，即使面臨同一個主體不同的影響因素也會產生不同的后果，再加上不同主體對于風險因素的應對能力也會有一定的區別，所以在面臨風險時會展示出極大的差異，由此也會產生不同的后果。第四，復雜性。國際項目開展中會受到政治、經濟等多方面因素的影響，而且很多影響因素都會處于時刻變化過程中，致使風險因素的產生以及帶來的影響處于不斷變化中，進而加大管理難度[2]。第五，可轉移性。國際項目面臨的風險還具備可轉移性的特點，是指當工程項目過程中面臨突發風險時，如果無法應對風險或者產生的后果較大，可以通過一定的策略將風險轉移。目前，最普遍的做法有兩種：一種是通過分包或轉包的方式，將項目委托給其他分包商共同承擔風險，從而有效降低風險對本企業的影響；另一種則是借助商業保險，將風險轉移給保險公司，以此實現風險規避。

二、國際合作項目中存在的風險

（一）政治風險

國際合作項目往往涉及多個國家，而這些國家的政治風險類別也各不相同。以南美地區為例，許多國家目前正經歷政治不穩定的局面，頻繁的政權更迭導致選舉不斷，這在一定程度上削弱了政策的連貫性，進而影響到一些項目的順利實施。此外，雙邊政治關系的波動也可能對經濟合作產生影響。最終，東道國自身的貿易保護措施和歧視性政策同樣可能對國際合作項目的順利進行構成障礙。

（二）技術風險

國際合作項目所面臨的技術風險主要體現在材料、設備、設計、實施等多個方面。其中，設計問題尤為突出，常見的包括設計方案選擇不當、項目遺漏、數據不充分以及設計成果與實際情況不符，這些問題都可能對工程項目的順利進行構成嚴重威脅。此外，不同項目所采用的實施規范也會影響項目的正常進展。工藝技術、材料、設備與現場實際情況的不匹配，以及工作人員的專業技能不足，都是技術風險的一部分，它們對國際合作項目的推進可能產生重大影響。

（三）合同風險

通常，在項目啟動階段，招標文件會明確規定項目的實施周期、工程總預算以及擔保條款等關鍵要素。企業必須基于自身條件審慎評估這些規定。若項目團隊未能對招標文件進行詳盡審查便急于投標，可能會在后期遭遇違約的風險。一旦決定參與投標，接下來應細致審查即將簽署的合同條款，確保準確理解合同審批流程和支付條件。同時，必須明確承包商與業主雙方的權利與義務，并在合同中清晰標注其他相關問題。若合同內容未經仔細審查，項目團隊在后續的工程建設過程中可能會面臨索賠和訴訟等重大風險[3]。

（四）財務風險

在國際合作項目執行過程中，財務風險可以從收入和支出兩個維度進行分析。其中，確保收入的穩定是財務管理的核心，只有當工程項目能夠按時結算費用時，才能保障后續活動的順利進行。同時，匯率風險作為財務管理中的一大主要風險，會直接影響項目的成本開支。此外，稅務風險也是觸發財務風險的關鍵因素之一，因此，相關工作人員需要加強對這一領域的風險防范。

三、風險應對策略

（一）風險規避

為了確保國際合作項目的順利進行，必須采取科學合理的風險規避策略，以降低風險因素對工程項目的影響，并適時調整實施計劃。通常，這種策略更適合應對那些出現概率較高且影響較大的風險。例如，對于那些政治風險較高的項目，可以考慮規避或提前與當地政府進行溝通，以有效減少政治因素的潛在干擾。

（二）風險轉移

風險轉移的核心在于通過合同或保險機制，將項目實施過程中潛在的風險轉嫁給第三方實體，如保險公司、合作伙伴或供應商，從而減輕自身承擔的風險負擔。在實際操作中，采用風險轉移策略往往涉及向第三方支付費用，例如，通過購買工程保險，將意外事故、自然災害等不可預測因素的風險轉移至保險公司，有效減少潛在的經濟損失，降低財務壓力，確保工程項目的順利進行。

（三）風險減輕

在項目正式實施前，采取一系列必要的預防措施，可以顯著降低風險因素發生的可能性，從而避免對實施活動造成干擾。與事后彌補相比，預先采取規避策略更能有效減少風險因素對工程項目的影響。例如，針對實施過程中可能遭遇的技術風險，可以主動引入更先進的儀器設備、成熟的技術方法，或者邀請經驗豐富的專家和學者參與，有效降低實施過程中的風險。

（四）風險接受

在特定的情況下，國際合作項目所面臨的風險可能會出現無法規避或轉移的現象，這時就要求管理團隊對風險因素可能會帶來的后果進行正確的評估，并制定科學合理的應急計劃，包括緊急措施、應急預案，盡量減少風險因素對工程項目產生的不利影響。雖然風險接受是一種難以避免的應急策略，但是也需要采取有效的管控對策，例如，針對實施中面臨的不可抗拒性風險，雖然并不能夠阻止這種風險因素的產生，但是通過提前做好準備工作以及應急預案，能夠盡量減少自然災害對其產生的影響。通過對風險因素進行深入的判斷和分析，能夠確保在出現不可預測性風險時更加從容應對，采取合理的解決對策，盡量減少由此產生的損失。

四、國際合作項目風險管理措施

（一）政治風險管理

政治風險是國際合作項目開展過程中必須謹慎處理的關鍵風險之一。它不僅可能阻礙工程項目的順利進行，還可能觸發社會動蕩，特別是在政治局勢不穩定的地區，如非洲。當前，這些地區的政治風險尤為突出。以某項目為例，由于項目所在地政治動蕩，導致必需的機械設備采購后無法運抵實施現場，企業不得不承擔巨額的設備保管費用，甚至有部分設備在此期間遭受損壞。鑒于此，國際合作項目在決策時必須采取有效的風險規避策略。若項目涉及的地區被聯合國列為敏感區域，或受到聯合國及其他國家的制裁，應盡量避免與這些地區合作，以降低潛在風險。

（二）技術風險規避措施

與不同國家合作其對于工程項目的標準也會有一定的區別，因此需要投入的成本也會面臨較大的變化，此種情況下需要在合同中明確標注材料設備的采購驗收、標準以及設計規范，避免由于標準不一致引起驗收困難，致使大量的材料浪費，不僅會加大成本的額外支出，還有可能會影響到工程項目建設進度，面對此類風險，可采取風險緩解策略，如僅簽訂符合該國或國際通用驗收標準的合同。否則，一旦發生業主拒絕驗收或拒付貨款的情況，就容易陷入被動局面。舉例來說，某單位承包的國外項目，需要使用普通碳鋼進行焊接，目前我國采用的標準是J422焊條，而國際通用標準則是J507或J506，由于沒有提前在合同中給出明確的規定，所以該企業前期采購了我國標準的焊條，但是后續使用過程中業主拒絕使用，后續多次協商，并沒有達到理想的效果，致使企業前期采購的大部分J422焊條浪費，還嚴重影響了工程項目建設周期[4]。

（三）合同管理

在進行合同管理時，首要任務是結合國際項目的具體情況，確保合同的正確簽訂，并深入分析合同的各個條款。在前期談判階段，應堅持原則，力爭有效降低風險因素的發生。此外，在合同執行過程中，必須依據成本、進度、質量、安全等多個維度，詳盡地制定合同細則，并構建健全的合同管理體系。同時，要明確指定具體的管理責任人，并增強信息化技術的應用，確保按照合同規定執行各項管理措施。最終，對于合同中對承包商不利的條款，應通過與分包商簽訂背對背合同的方式，有效地將風險進行轉移。

（四）嚴格進行全過程管理

為了從根本上提高國際合作項目的執行效率，我們必須對項目的整個實施過程進行科學管理，涵蓋實施前準備、實施中控制以及竣工后驗收等各個階段。在項目啟動前，務必做好充分的準備工作。在實施過程中，需要從多個維度對各個階段進行全面、細致的監控。項目完成后，還需根據合同條款進行嚴格驗收，以確保工程建設質量，并重點關注關鍵風險點，強化風險防范。首先，在前期設計階段，應督促監理單位和業主迅速審批設計文件，并妥善保存相關文檔。同時，專業勘察人員需全面收集現場數據，設計文件應盡量采用數據化或圖表化表達方式，避免冗余描述。設計人員需全程參與后續實施階段，對實施過程進行嚴格監督[5]。其次，要對工程項目建設周期進行科學管理。根據國際項目的實際情況，制定詳盡的進度計劃，合理安排材料和設備的進場時間，做好現場組織協調工作，確保各環節嚴格按照進度計劃執行。一旦出現進度延誤，應立即查找原因并采取有效補救措施。最后，在成本管理方面，國際項目實施過程中需預留一定的風險資金，并安排專人負責管理。同時，加強企業內部溝通，及時了解項目實施現狀及存在問題。在確保工程質量的前提下，努力降低實施成本，以保障工程項目建設的順利進行。

（五）重視財務風險管控

在國際合作項目啟動階段，面對匯率風險，建議在報價初期選擇強勢貨幣，并預留適當的波動緩沖費用。此外，風險對沖是一種有效的規避策略，具體方法多樣，比如采用相同外幣進行結算。對于項目執行過程中可能遇到的收費風險，可以采取不平衡報價策略，適當調整預付款比例，并有效控制材料與設備的發貨節奏，同時為工程項目投保商業保險。至于稅務風險，建議與當地財務和法律機構緊密合作，深入研究稅務條款，確保成本核算的準確性，加強項目稅務的綜合管理，合理規劃稅務策略，并與當地會計師事務所保持良好關系，以便及時掌握稅收政策的最新動態。

五、結束語

在國際合作項目的開展過程中，準確識別風險并采取有效的應對策略是確保項目順利進行的關鍵前提。這要求管理團隊必須提高警惕，密切關注。通過對項目實施中可能遭遇的風險進行有效的識別和評估，最大程度地減少風險因素對項目的影響，確保項目的順利推進。此外，在完成工程項目建設后，持續總結經驗教訓，并建立完善的風險管理機制，是提升國際合作項目風險管理能力的根本途徑，有助于推動企業的持續發展。

參考文獻：

[1]黃雨喬，潘思諭．PMC管理模式下國際工程項目的風險防范策略[J]．中小企業管理與科技（下旬刊），2021（07）：48-50．

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[3]吳云．國際工程EPC項目風險管理實踐與探索[J]．項目管理技術，2021，19（04）：116-119．

[4]丁乃偉．國際工程項目管理中的風險管理措施分析[J]．中國市場，2021（06）：114-115．

[5]梅震宇，金峰．國際工程項目風險管理最佳實踐及啟示[J]．國際經濟合作，2020（06）：148-156．

（作者簡介：叢嘉，中國航發沈陽發動機研究所中級工程師）