推動提高國內貿易信用保險供給水平和服務質量

近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等部門聯合印發了《關于發揮國內貿易信用保險作用"助力提高內外貿一體化水平的意見》（發改財金〔2024〕1731號，以下簡稱《意見》）。記者就此采訪了國家發展改革委、商務部、金融監管總局有關負責同志。

問：《意見》出臺的背景和整體考慮是什么？

答：黨中央、國務院高度重視加快建設全國統一大市場、促進內外貿一體化發展工作。黨的二十屆三中全會提出，強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革。國內貿易信用保險（以下簡稱“內貿險”）能夠分散企業貿易風險、降低市場流通成本，有利于促進商品服務暢通流動、優化貿易環境，是支持外貿企業拓內銷的有效手段，對促進內外貿一體化發展具有重要支撐作用。當前，由于內貿險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿易企業表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內貿險產品的供給水平和服務質量，營造鼓勵保險機構承保和貿易企業投保的政策環境，經國務院同意，國家發展改革委會同相關部門聯合印發了《意見》。

問：《意見》提出了哪些政策舉措？

答：《意見》堅持政府引導、市場運作相結合的原則，針對保險機構承保能力不足、企業對內貿險了解少、發展內貿險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點企業的內貿險保障力度、深化內貿險供給側改革、完善內貿險配套制度、加強組織實施和跟蹤問效等四個方面政策，具體措施主要包括提升內貿險承保能力、豐富內貿險產品和制度供給、優化企業投保內貿險費率機制、加大對內貿險推廣支持力度、夯實內貿險發展的社會信用基礎、發揮征信系統對內貿險支持作用、鼓勵開展內貿險配套延伸金融服務、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

問：如何推動保險機構積極拓展內貿險業務？

答：金融監管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業務。一是推動保險機構提高思想認識，強化責任擔當。引導保險機構充分認識發展內貿險業務的重要意義，鼓勵提供多樣化、創新型內貿險產品，研究將內貿險工作開展情況納入保險機構監管評價指標，助力全國統一大市場建設，提升服務高質量發展質效。二是突出重點，加力保障經營主體投保需求。積極發揮各類保險公司作用，加大對重點行業、重點區域、重點領域企業的內貿險服務力度，提升對被保險人為民營和中小微企業的承保力度。三是加強能力建設，穩步提高內貿險覆蓋面。推動保險公司加大對內貿險的資源傾斜和建設投入，合理厘定費率，優化承保理賠。探索建立內貿險共保體機制，加強對內貿險的再保險支持。

問：如何引導內外貿企業積極投保內貿險？

答：商務部門將圍繞落實《意見》要求，舉辦保險機構和內外貿企業對接活動，引導各類貿易企業充分認識內貿險的積極作用，不斷提高企業投保意愿和投保規模，鼓勵外貿企業統籌用好出口信用保險和內貿險。鼓勵有條件的地區以市場化方式支持企業投保內貿險，推動外貿大省開展內貿險促進內外貿一體化發展試點，提高內貿險服務保障能力，助力提升內外貿一體化水平。

問：全國信用信息共享平臺如何支持保險機構發展內貿險業務？

答：全國信用信息共享平臺是由國家發展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎設施，已經與47個部門和31個省（區、市）互聯互通，匯聚了在中華人民共和國境內注冊的經營主體的超過780億條信用信息。根據《意見》要求，國家發展改革委將從以下三方面入手，發揮好全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為保險機構發展內貿險業務提供支撐。一是安全有序開放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險機構依法合規接入全國信用信息共享平臺，在開展內貿險相關業務時依授權查詢使用經營主體信用信息。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價。國家發展改革委依托全國信用信息共享平臺建立了信用報告制度，并定期對經營主體開展全覆蓋式公共信用綜合評價。入駐平臺的保險機構可以查詢信用報告和評價結果，為承保決策提供參考。三是強化內貿險業務對接。國家發展改革委依托全國信用信息平臺建立了全國一體化融資信用服務平臺網絡，目前已有約5500萬家企業注冊并通過平臺網絡提出融資相關需求。國家發展改革委將大力支持有意愿的保險機構通過平臺網絡發布保險產品并在線受理包括內貿險在內的保險業務申請。

問：如何保障《意見》的貫徹落實？

答：《意見》提出兩個方面的貫徹落實要求。一是壓實各方責任。建立促進內貿險高質量發展的部門聯動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內貿險發展的統籌協調和組織領導。要求各地區、各部門明確責任單位，制定細化落實舉措，明確時間表和路線圖，扎實推進相關工作。二是閉環跟蹤問效。要求各地區、各部門和各金融機構按季度匯總調度工作進展報跨部門聯動工作機制。依托監管信息報送系統，按月統計內貿險出單情況、保障規模、賠付金額等分維度數據，并及時在部門間進行共享，共同研判落實情況，推動有關方面解決存在問題。