[摘要]進一步全面深化改革、推進中國式現代化,是黨的二十屆三中全會的主題。由此所蘊含的改革與現代化的深度融合與協同發展,為黨和人民的持續奮斗提供了明確的前進指引。進一步全面深化改革與中國式現代化在邏輯層面緊密相連,前者為中國式現代化提供持續動力,而后者則是前者的目標所在。二者交融共進,共同致力于實現現代化強國建設的宏偉目標。基于這一邏輯聯系,其實踐路徑要明確改革目標、匯聚改革力量、破解改革難題、優化改革方法,以此推動改革向更廣領域和更深層次發展,推進中國式現代化行穩致遠。
[關鍵詞]全面深化改革;中國式現代化;交融共進;高質量發展
[中圖分類號]D61" " " " " " " " " "[文獻標識碼]A" [文章編號]1009—0274(2025)01—0047—07
[作者簡介]王佳,女,新疆師范大學馬克思主義學院碩士研究生,研究方向:馬克思主義中國化;肖志遠,男,新疆師范大學馬克思主義學院教授,博士后,博士生導師,研究方向:中共黨史黨建。
黨的二十屆三中全會緊密圍繞“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”這一核心主題,在以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興的戰略機遇期,為全黨全國各族人民提供了明確的奮斗目標和前進路徑。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),把進一步全面深化改革與推進中國式現代化緊密相聯系,形成交融與共進的思想指導和實踐路徑。鑒于此,需厘清進一步全面深化改革與中國式現代化之間的內在聯系,深入剖析二者雙向互動的邏輯關系,闡明以進一步全面深化改革推進中國式現代化的價值意蘊,并從實踐層面擘畫進一步全面深化改革以推進中國式現代化高質量發展的路徑藍圖。
一、何以可能:進一步全面深化改革與中國式現代化的耦合邏輯
黨的二十屆三中全會研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題,并指出:“面對人民群眾新期待,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”[1]黨的二十屆三中全會聚焦于進一步全面深化改革與中國式現代化,立足于現實問題,明確指向國家強盛與民族復興的宏偉目標,凸顯了進一步全面深化改革的問題意識和實踐導向。深刻把握進一步全面深化改革與中國式現代化的耦合邏輯,對于體悟全會的核心精神并推進中國式現代化的新發展具有重要意義。
(一)進一步全面深化改革:驅動中國式現代化的根本動力
進一步全面深化改革是推動中國式現代化的深刻革命。作為一項前所未有開創新局的事業,中國式現代化需要強大的驅動力來推進。從歷史唯物主義的視角來看,社會發展的根本動因在于社會主要矛盾的動態演變。進一步全面深化改革需深刻洞察社會主要矛盾的變化,從而動態調整所有不符合生產力發展需求的生產關系,以推進中國特色社會主義現代化進程。習近平總書記在不同場合多次強調改革開放是“關鍵一招”“重要法寶”“活力之源”,指明了“改革是發展的動力”[2],“要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力,作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手”[3]。在推進中國式現代化的征程中,進一步全面深化改革扮演著舉足輕重的角色。盡管實現中國式現代化的路徑眾多,但關鍵在于通過進一步全面深化改革,推動經濟社會高質量發展。這一進程不僅涉及經濟結構的優化升級,還包括政治、文化、社會和生態文明等各個領域的全面發展。習近平總書記強調: “ 把中國式現代化藍圖變為現實,根本在于進一步全面深化改革。” [4]這一論述闡明了中國式現代化的強大動力之源。
改革開放以來,中國共產黨團結帶領中國人民齊心協力、群策群力,共同開創了中國發展的輝煌篇章,取得了令世界舉世矚目的經濟快速發展與社會長期穩定兩大顯著成就。然而,偉大事業往往不會一帆風順,新時代的改革已進入深水區和攻堅期。我國當前面臨的主要挑戰包括在改革、發展和穩定方面所面臨的一系列復雜難題。綜合當前經濟形勢分析,“三期疊加”問題的復雜性、傳統“三駕馬車”的疲軟態勢,以及“三重壓力”的持續增長,共同構成了難以預測的風險因素。針對這些問題,最根本的解決方法是以進一步全面深化改革破局突圍。具體而言,進一步全面深化改革的實施路徑旨在通過以下三個方面實現目標:首先,優化經濟結構布局;其次,完善制度體系框架;最后,重構運行機制,以適應新的發展態勢。這一系列措施旨在消除制約發展的體制機制性障礙,突破既得利益格局的固化狀態,并有效疏通阻礙發展進程的關鍵瓶頸與障礙,從而為中國式現代化事業的穩健發展提供持久動力。對此,全會指出,要“緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革,才能不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。”[5]
(二)中國式現代化:進一步全面深化改革的價值依歸
《決定》強調,進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。中國式現代化不僅展現了各國現代化進程中的普遍共性,而且緊密依托于中國的獨特國情,呈現出顯著的中國特色。中國式現代化道路以其鮮明的獨特性引領著進一步全面深化改革的前行方向,其涵蓋的五大顯著特征——巨大的人口規模、致力于實現共同富裕的宏偉目標、推動物質文明與精神文明協調發展的戰略考量、秉持人與自然和諧共生的先進理念以及堅定實施和平發展的戰略部署,共同構筑起進一步全面深化改革的多維度指導框架,不僅為中國的發展道路指明了方向,而且為全面深化改革提供了至關重要的指引和導向作用。
第一,人口規模巨大的現代化,引領著進一步全面深化改革的新路徑。中國式現代化的顯著特征即為人口規模的巨大。這一特征不僅帶來了超大規模市場的優勢,同時也伴隨著發展成就被人口稀釋、發展成果分配等復雜問題。因此,要求在推進進一步全面深化改革的過程中,必須深入考量人口規模效應所帶來的機遇與挑戰,并致力于探索一條符合中國國情的發展策略。第二,實現全體人民共同富裕的現代化,明確指向了進一步全面深化改革的目標。實現共同富裕作為中國式現代化的重要目標之一,要求進一步深化全面改革,以縮小城鄉、區域和行業之間的差距,從而促進社會的公平與正義。第三,物質文明和精神文明相協調的現代化,指引進一步全面深化改革的發展導向。二者的協調發展是中國式現代化的內在要求,進一步全面深化改革必須注重物質文明與精神文明的同步發展,打破束縛物質與精神發展的體制機制障礙。第四,人與自然和諧共生的現代化追求,是深化改革創新的重要引擎。這一理念體現了中國式現代化的獨特之處,這要求進一步全面深化改革必須把綠色發展和生態文明建設放在重要位置,以實現經濟社會發展的全面綠色轉型。第五,走和平發展道路的現代化,彰顯進一步全面深化改革的國際視野。走和平發展道路是中國式現代化的必然選擇,這要求全面進一步深化改革必須注重國際視野和全球戰略思維,積極參與全球治理體系改革和建設。綜上所述,中國式現代化作為進一步全面深化改革的價值依歸,不僅引領著改革的方向,也賦予了改革深刻的時代內涵和歷史使命。
(三)雙向互動、深度融合:進一步全面深化改革與中國式現代化協同發展
進一步全面深化改革與中國式現代化之間存在著深刻的內在聯系,二者相互依存、協同推進,共同構成了中國特色社會主義偉大實踐的兩大支柱。具體而言,進一步全面深化改革為中國式現代化提供了持續不斷的動力源泉和根本保障,而中國式現代化則作為進一步全面深化改革的目標導向,引領著改革的方向與路徑。在實踐推進與目標導向的雙重驅動下,兩者高度契合,共同致力于強國建設與民族復興的宏偉目標。二者雙向互動、深度融合的關系體現在多個層面。
第一,目標層面的交融。進一步全面深化改革與中國式現代化都致力于黨的初心使命,二者不僅具有共同的長遠目標,而且在國家中長期的戰略規劃上緊密對接,確保改革措施服務于現代化建設的總體目標,實現戰略層面上的協同一致。第二,實施層面的互動。兩者展現出緊密的互動關系。一方面,改革通過破除體制機制障礙,釋放市場活力和社會創造力,為現代化建設提供強大動力;另一方面,中國式現代化的發展目標和需求又引導著改革的重點和方向,確保改革能夠順應時代潮流和發展需要。這種互動關系推動了改革與現代化的不斷深化和完善。第三,領域層面的融合。進一步全面深化改革與中國式現代化在經濟、政治、社會、生態以及國際等多個領域實現了深度融合。經濟體制改革推動產業結構優化升級,夯實現代化的經濟基礎;政治體制改革增強治理效能,為現代化提供穩定的政治環境;社會管理創新和文化繁榮提升國民素質和社會文明程度;生態文明體制改革促進綠色發展,確保現代化的可持續性;對外開放與改革互動則提升了國際競爭力,助力現代化建設的國際化進程。第四,國際層面的聯動。進一步全面深化改革與中國式現代化也展現出聯動效應。中國通過深化改革提升自身在全球治理體系中的地位和影響力,同時積極參與全球治理,推動構建人類命運共同體。這種國際層面的聯動不僅促進了中國式現代化步伐,也為全球治理體系的完善作出了貢獻。第五,成果層面的共享。進一步全面深化改革紅利的普惠性體現在發展成果惠及全體人民,提高生活水平和幸福感,彰顯中國式現代化以人為本的理念,而現代化建設的成功實踐進一步證明改革的正確性和必要性,形成良性循環。中國在全面深化改革和中國式現代化過程中積累的成功經驗可供借鑒和學習,不斷總結和完善改革經驗,推動現代化建設向更高水平邁進。綜上所述,進一步全面深化改革與中國式現代化在目標、實施、領域、國際及成果等多個層面緊密交融、相互促進,共同推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。
二、何以必要:進一步全面深化改革推進中國式現代化高質量發展的價值意蘊
習近平總書記指出:“面對快速變化的世界和中國,如果墨守成規、思想僵化,沒有理論創新的勇氣,不能科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問,不僅黨和國家事業無法繼續前進,馬克思主義也會失去生命力、說服力。”[6]實踐永無止境,改革未有窮期,“四個之問”始終是在推進中國式現代化建設過程中需要認真作答的“必考題”。進一步全面深化改革,作為中國式現代化發展的關鍵驅動力,為我們提供了回答“四個之問”的重要路徑和方法。通過進一步全面深化改革,能夠更有效地解決中國式現代化發展中所面臨的現實難題,實現人民對美好生活的追求,應對全球化的沖擊,并與時代發展保持同步。
(一)回應中國之問:破解發展難題,堅定現代化信心
以進一步全面深化改革為主軸,中國實現了從一個發展階段向另一個更高層次的歷史性跨越,標志著國家發展進入了全新的歷史時期。“面對紛繁復雜的國際國內形勢,面對新一輪科技革命和產業變革,面對人民群眾新期待,必須繼續把改革推向前進。”[7]我們必須深刻意識到進一步全面深化改革的緊迫性和重要性,并把握其對于開啟中國式現代化改革發展新篇章的深遠意義。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革”。[8]在肯定成績的同時,我們也清醒認識到發展不平衡不充分問題仍然十分突出,主要表現在社會生產力發展尚不充分、各類發展之間存在不平衡。例如,物質文明與精神文明、人與自然以及經濟建設與總體安全的不平衡等方面。為有效解決社會主要矛盾,進一步全面深化改革顯得尤為關鍵。它不僅能夠回應“中國之問”、破解當前面臨的發展難題,還能堅定對中國式現代化的信心。具體而言,進一步經濟體制改革將助力構建現代經濟體系,推動產業結構的優化升級,從而提高經濟發展的質量和效益;進一步社會體制改革則著眼于民生福祉,致力于改善人民的生活品質,并促進社會公平正義,以構建和諧社會;進一步文化體制改革致力于推動文化的創新與發展,進而提升國家的文化軟實力,增強民族的凝聚力和創造力;進一步生態體制改革則致力于倡導綠色發展理念,強化生態文明建設,實現人與自然的和諧共生。
值得注意的是,“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠。”[9]作為中國式現代化高質量發展的重要驅動力,進一步全面深化改革的重要性不僅在于它是我國堅持自主創新、持續探索適合自身國情發展道路的根本保障,亦在于其作為展示中國特色社會主義制度優越性的關鍵戰略。更重要的是,它向國際社會彰顯了我國對于自身制度體系的堅定信念與自信。這種自信來源于改革開放以來中國經濟的高速增長和社會的全面進步取得的歷史性成就,更在于中國特色社會主義制度在應對各種復雜挑戰中所展現出的獨特優勢與強大生命力。
(二)解答世界之問:貢獻中國智慧,引領全球治理
2017年,習近平主席在聯合國日內瓦總部的演講中道明了世界之問的內涵:“當今世界充滿不確定性,人們對未來既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我們怎么辦?這是整個世界都在思考的問題,也是我一直在思考的問題。”[10]當今世界正經歷著前所未有的變局,科技革命和產業變革加速推進,國際格局深刻調整,逆全球化思潮涌動,單邊主義和保護主義抬頭,局部沖突和動蕩頻發,全球性挑戰日益嚴峻。在人類社會發展的歷史進程中,我國不斷探索和實踐,以全面深化改革作為推動力量,始終堅守人類命運共同體的理念,不斷為世界提供“經濟方案、文化建設方案、和解方案,”[11]致力于促進人類的和平與進步。中國的進一步全面深化改革,不僅順應了中國人民追求發展、創新和美好生活的深刻愿望,也與世界各國人民渴望發展、合作與和平共處的時代趨勢相契合。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在堅定維護世界和平與發展的同時,也通過自身的發展為世界和平與發展作出了貢獻。作為世界第二大經濟體,中國的改革開放為世界經濟提供了持續的動力和新的機遇。通過進一步全面深化改革,中國不斷優化經濟結構、推動高質量發展,有助于激發全球增長動能,為世界經濟增長貢獻中國智慧和中國方案。積極參與全球治理,通過不斷開放,踐行共商共建共享的全球治理觀,推動全球治理體系的改革和完善。這一行動有助于推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。始終堅持走和平發展道路,通過進一步深化改革開放,為維護國際秩序和穩定作出貢獻。中國的這一立場和行動有助于為動蕩變革的世界注入穩定性和確定性。積極推動構建人類命運共同體,踐行全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議,與世界各國攜手共進,以中國式現代化的新成就為世界發展注入新動力,為人類和平與發展的崇高事業作出了新的重要貢獻。
(三)傾聽人民之問:增進民生福祉,實現共同富裕
中國式現代化歸根到底是社會主義的現代化,其主體是人民。習近平總書記強調:“推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”[12]黨的十八大以來,中國共產黨始終堅守“為人民謀幸福”的根本職責,堅定不移推進進一步全面深化改革。這一戰略舉措不僅有效地促進了經濟社會的全面發展,顯著提升了國家的綜合競爭力;還深入挖掘并激發了人民群眾的創新潛力,為社會的進步和經濟的發展營造了良好的內外部環境和條件。《決定》鮮明提出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。”[13]傾聽民眾訴求,致力于實現共同富裕以滿足人民群眾不斷增長的美好生活需求,并有效解決民生領域的薄弱環節,亟須進一步推進全面深化改革。
首先,針對收入分配不均和貧富差距較大的問題,中國通過進一步完善稅收政策、社會保障制度以及勞動市場化改革,調節收入分配,增加低收入群體的收入,從而有效縮小貧富差距。其次,面對教育、醫療、養老等公共服務領域存在資源分配不均、服務質量參差不齊等問題,進一步深化教育和醫療體制改革顯得尤為重要。中國不僅增加公共服務的供給,還能顯著提升服務質量,以滿足人民群眾對高品質公共服務的需求。再次,鑒于社會保障體系尚不完善,部分群體的基本生活保障不足且抗風險能力弱,中國通過進一步完善社會保險、社會救助和社會福利制度來擴大覆蓋面,并提高保障標準,這將有力增強社會的整體保障能力。此外,為解決城鄉之間、區域之間的發展不平衡問題,中國實施鄉村振興戰略,推動城鄉融合發展,并加大對欠發達地區的支持力度,以促進區域協調發展。進一步全面深化改革是解決當前民生領域短板問題、實現共同富裕的關鍵路徑。
(四)契合時代之問:洞悉發展趨勢,不斷與時俱進
《決定》中提出,當前和今后我國將處于中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,這一階段兼具廣闊前景與復雜挑戰。在實現第二個百年奮斗目標新征程中,面臨著三個“面對”的新挑戰,這些挑戰共同構成了新時代背景下推動中國式現代化發展的時代背景與機遇。認清形勢、把握大勢“是一個極為重要并且常做常新的課題。”[14]如何走好新的趕考之路這一時代之問,迫切需要進一步全面深化改革作出回答。
首先,紛繁復雜的國際國內形勢,構成了新時代背景下進一步全面深化改革以推動中國式現代化進程所面臨的新態勢。我國所處的外部發展環境正經歷深刻變革,國際格局正經歷深刻變化,多極化趨勢日益明顯,全球化與逆全球化的博弈激烈,區域一體化進程加速推進。作為全球第二大經濟體,中國在國際舞臺上的角色日益重要,但也面臨著與其他國家的貿易摩擦和地緣政治挑戰。在這一背景下,中國的定位和發展策略顯得尤為重要。中國通過進一步全面深化改革,積極適應并引領這一格局變化。在對外開放方面,通過“一帶一路”倡議等多邊合作平臺,中國不斷擴大國際影響力,推動全球經濟合作與發展。在國內政策上,通過供給側結構性改革和創新驅動發展戰略,不斷提升經濟質量和國際競爭力。其次,新一輪科技革命和產業變革為新時代以進一步全面深化改革推進中國式現代化進程帶來了諸多新機遇,但同時也伴隨著一系列新挑戰。面臨技術更新換代的壓力、產業轉型的陣痛、全球科技競爭的加劇、高端科技人才的短缺、數據安全與隱私保護的難題等一系列挑戰。對此,只有通過進一步全面深化改革,不斷創新和完善體制機制,才能更好地把握新時代科技革命和產業變革帶來的新機遇,有效應對各種新挑戰,推動中國式現代化行穩致遠。再次,人民群眾的新期待,是新時代在進一步全面深化改革、推進中國特色現代化進程中所面臨的新挑戰。全面深化改革必須立足于人民的立場,以滿足人民群眾不斷增長的美好生活需求為目標。時代之問持續不斷,中國共產黨人在新的征程上務必要站在人類發展的前沿,準確把握時代的發展趨勢,結合新征程的新形勢、新挑戰和新期望,不斷與時俱進,堅持以進一步全面深化改革推動中國式現代化穩步前行。
三、何以推進:以進一步全面深化改革推進中國式現代化的路徑探賾
改革開放只有進行時,沒有完成時。面對錯綜復雜的國際與國內挑戰,必須發揮歷史主動精神,突破限制改革思維的障礙,明確進一步全面深化改革的重要性和緊迫性,把握改革的方向,聚焦改革的重點,緊密圍繞中國特色現代化,探索進一步全面深化改革的具體路徑,以激昂的斗爭精神和強烈的責任感,推進中國式現代化行穩致遠。
(一)明確改革目標:指明中國式現代化的前進方向
方向引領道路走向,道路決定未來命運。習近平總書記指出:“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。”[15]
質言之,進一步全面深化改革是決定當代中國未來和命運的重要決策,在改革方向和命運的根本問題上,絕不容許發生顛覆性錯誤。習近平總書記指出全面深化改革無論怎么改、改什么都要始終堅持以總目標為根本,這決定了新時代舉什么旗、走什么路,為強國建設、民族復興偉業提供制度保證和動力源泉。從長遠目標來看,進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。以總目標為核心,新時代背景下的中國式現代化建設展現出明確的方向性與戰略性。總目標不僅是對進一步全面深化改革進行頂層設計與系統規劃的關鍵所在,更是確保改革與中國式現代化進程協調并進的根本遵循。它著重于通過制度構建與治理能力提升的雙重路徑,為中國式現代化奠定堅實的制度基礎,并注入持續的發展動力。在這一過程中,中國之制與中國之治相輔相成,共同構成了推動中國式現代化建設的強大引擎。
進一步全面深化改革本質上是一場深刻的制度變革。制度建設在其中發揮著舉足輕重的作用,將制度建設作為新時代進一步全面深化改革的主線,是實現總目標的關鍵之舉。改革發揮著至關重要的作用,它是社會主義制度自我完善和發展的強大動力,也是推動中國特色社會主義制度走向成熟與定型的關鍵途徑。深化改革能有效轉化中國特色社會主義制度的優勢為實際的治理效能,為中國式現代化建設奠定堅實的制度基礎。同時,改革有助于突破深層次的體制機制障礙,進一步激發我國制度的活力,推動國家治理體系和治理能力向現代化邁進。全面深化改革旨在發揮制度優勢,拓展生產力的發展空間,營造公平正義的社會環境,保障國家穩定和提升創新能力。為此,需明確改革目標的內在要求,堅定不移走中國特色社會主義改革創新道路。
(二)匯聚改革合力:激發中國式現代化的強大動力
人民群眾是進一步全面深化改革的主體力量,沒有人民群眾的支持與參與,深化改革不可能取得成功。首先,堅持以人民為中心,激發改革的主體動力。習近平總書記指出:“忘記了人民,脫離了人民,我們就會成為無源之水,無本之木,就會一事無成。”[16]在深化改革的進程中,強調人民群眾的主體地位及其在推動改革中的關鍵作用顯得尤為重要,不僅對于確保改革事業的持續性與深遠性至關重要,而且是實現國家長遠發展目標的重要保障。新時代進一步全面深化改革需秉持以人民為中心的理念,充分調動群眾的積極性和創造力。其次,堅持黨的集中統一領導,凝聚改革的整體合力。進一步全面深化改革必須堅持黨的領導,確保改革的集中統一性。習近平總書記指出:完善和發展中國特色社會主義制度既是改革的方向,也是改革的目的,而“這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。”[17]作為改革的頂層領導力量,中國共產黨不僅是確保進一步全面深化改革朝著正確方向前進的政治基石,更是匯聚改革共識、激發改革活力的關鍵所在。此外,推動社會各階層間的協同合作與共享發展成果,有助于形成強大的改革合力。進一步全面深化改革的根本目標在于破解發展不平衡、不充分的困境,提升社會階層結構的流動性,并在互利共贏的合作框架下,孕育出推動改革共識形成的強大凝聚力,進而激發以進一步全面深化改革推動中國式現代化的強大動力。
(三)聚焦改革難題:突破中國式現代化的發展瓶頸
改革源于問題,“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。”[18]問題是時代的聲音,是矛盾最突出的部分。中國式現代化是中國共產黨帶領中國人民開創的偉大事業,既面臨廣闊前景和美好未來,又遭遇更為嚴峻的風險挑戰,艱巨性和復雜性前所未有。新時代新征程上,必須進一步全面深化改革,以突破中國式現代化的發展瓶頸。改革應聚焦關鍵問題,確保進一步全面深化改革能夠全面解決推進中國式現代化過程中遇到的緊迫問題,從而在提升改革的針對性和實效性方面持續取得進展。在新的歷史方位下,發展不平衡不充分問題是我國亟須解決的社會主要矛盾,影響著國家的繁榮發展和人民的幸福生活。針對這一主要矛盾,習近平總書記要求堅持“全國一盤棋”,以高質量發展為中心,厚植物質基礎,增強我國經濟創新力和競爭力,促進區域、城鄉均衡發展。
增強進一步全面深化改革的針對性、實效性,著力解決制約中國式現代化高質量發展的堵點問題。當前,制約我國經濟高質量發展的主要瓶頸包括科技創新能力的不足、城鄉及區域發展水平的差距、生態環境保護面臨的嚴峻挑戰、對外開放程度的進一步提升需求,以及基本公共服務供給方面等諸多難題。為破解改革難題、突破制約中國式現代化的發展瓶頸,必須通過進一步全面深化改革,推動體制機制創新,以實現高質量發展的目標。《決定》專門制定健全推動經濟高質量發展體制機制的舉措,深化供給側結構性改革,推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級,推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升,催生新產業、新模式、新動能,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。
(四)優化改革方法:擘畫中國式現代化的路徑藍圖
隨著全面深化改革的不斷推進,其所涉及的各項任務愈發復雜且繁重,亟需堅持并運用科學方法指導實踐。正如習近平總書記所強調,“改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論。”[19]方法是實現目標的有效手段。在推進中國式現代化的過程中,進一步全面深化改革旨在解決深層次的體制機制障礙,更需要正確方法的指引。
首先,堅持守正創新。守正,才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。進一步全面深化改革要堅持根本性東西不能動搖,確保堅持黨的領導、堅持以人民為中心的改革價值取向、堅持中國特色社會主義道路不變,這樣才能確保改革方向不變,立場不移。創新,才能把握時代、引領時代。以進一步全面深化改革推進中國式現代化要與時俱進,緊跟時代的步伐,推進理論、實踐、制度、文化以及其他各方面的創新,將改革進行到底。只有堅持守正創新,才能確保進一步全面深化改革不走偏、不犯錯,穩健實現長遠發展。堅持守正創新有助于解決在中國式現代化進程中所面臨的各項深層次體制機制難題。其次,必須堅持系統觀念。進一步全面深化改革是一項系統性工程,需在“五位一體”和“四個全面”戰略布局下協同推進。堅持系統觀念,需兼顧改革的宏觀視角與微觀細節。既要把握改革的整體性挑戰,也不可忽視具體環節的改進;既要應對當前的改革難題,也要具備長遠眼光,規劃改革的未來路徑;同時,應將各個領域的改革視為相互關聯的整體,并把握不同領域改革之間的內在聯系。最后,進一步全面深化改革不僅需要宏觀設計和規劃,更需關注政策舉措的執行與成效。注重改革實效即打破“最后一公里”,確保改革措施落地,是進一步全面深化改革的關鍵環節。 跨越此階段,方能實現改革的實質性成果。因此,確保改革舉措得以有效實施,并順利轉化為預期成果,是推動進一步全面深化改革向縱深發展的關鍵所在。
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[15][17][19]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014:14、18、34.
[16]中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2016:171.
責任編輯:彭銀春