全過程人民民主話語體系：出場邏輯、三重優(yōu)勢與建設(shè)進(jìn)路

[摘要]構(gòu)建全過程人民民主話語體系是升華我國新時(shí)代民主理論與實(shí)踐成果的必然要求，也是講好中國民主故事、傳播中國民主聲音的應(yīng)有之義。全過程人民民主話語體系是中國民主話語體系的新樣態(tài)，在繼承馬克思主義民主思想、提升中國民主話語權(quán)、賡續(xù)當(dāng)代中國民主話語體系的多維境況中應(yīng)運(yùn)而生，具有深刻且充分的理論依據(jù)、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)要求。全過程人民民主話語體系是中國民主優(yōu)勢在話語體系領(lǐng)域的集中展現(xiàn)，表現(xiàn)為歷時(shí)性底蘊(yùn)優(yōu)勢、共時(shí)性比較優(yōu)勢、復(fù)合性發(fā)展優(yōu)勢。未來推進(jìn)全過程人民民主話語體系發(fā)展，應(yīng)聚焦增強(qiáng)綜合國力、深化理論研究、推進(jìn)話語創(chuàng)新、講好中國故事等方面，進(jìn)一步鞏固提升中國民主話語優(yōu)勢，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國民主話語智慧。

[關(guān)鍵詞]全過程人民民主；話語體系；話語建構(gòu)

[中圖分類號]621" " " " " " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A" [文章編號]1009—0274（2025）01—0097—07

[作者簡介]宋鑫華，女，長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義中國化；孫興毅，男，長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

民主是全人類追求的共同價(jià)值，在“言必稱民主”的當(dāng)下，走好本國民主道路、講好本國民主故事已成為世界各國的重要關(guān)切。毫無疑問，今天的中國已取得了顯著的民主治理成效，科學(xué)有效的制度安排和真實(shí)具體的民主實(shí)踐正推動(dòng)著中國式民主道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，但在民主話語權(quán)層面也存在著我國民主話語國際影響力相對薄弱、西方國家占據(jù)民主話語霸權(quán)的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民探索社會(huì)主義民主，對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治理論與實(shí)踐發(fā)展成果凝練升華，形成了以全過程人民民主為核心議題的民主話語體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論。”[1]317中國的民主理念和實(shí)踐道路需要有力的話語體系支撐其有效展現(xiàn)與傳播，于此背景下厘清全過程人民民主話語體系的出場邏輯、優(yōu)勢與建設(shè)進(jìn)路，有助于增進(jìn)民主認(rèn)同、凝聚民主共識，提升中國民主話語影響力。

一、全過程人民民主話語體系的出場邏輯

話語體系是話語主體遵照理論、實(shí)踐、歷史等邏輯主線，通過一定的語言符號將思想理論進(jìn)行系統(tǒng)整合后的話語形態(tài)，從話語層面表現(xiàn)了一個(gè)國家的思想文化與價(jià)值取向?！耙磺袆潟r(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！盵2]全過程人民民主話語體系的形成，從思想理論上繼承于馬克思主義民主思想，從歷史根基上嬗變于百余年中國民主話語體系，從現(xiàn)實(shí)要求上謀求于提升中國民主話語權(quán)，其出場蘊(yùn)含了理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三重邏輯。

（一）話語根基：繼承馬克思主義民主思想的應(yīng)有之義

“話語體系的核心支撐是思想體系。”[3]全過程人民民主話語體系是對馬克思主義民主思想經(jīng)過中國式民主實(shí)踐升華后的系統(tǒng)性表達(dá)，其話語根基建立在馬克思主義民主思想基礎(chǔ)上。馬克思曾指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義?！盵4]圍繞這一“民主之問”，馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家建構(gòu)與發(fā)展了馬克思主義民主思想，為新時(shí)代全過程人民民主話語體系的出場奠定了理論基礎(chǔ)。

在民主的價(jià)值追求上，馬克思主義民主思想堅(jiān)持以人民為本的價(jià)值旨?xì)w。馬克思曾先后指出，“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度”[5]，“‘民主的’這個(gè)詞在德語里意思是‘人民當(dāng)權(quán)的’”[6]。恩格斯也指出民主“這個(gè)概念每次都隨著人民的變化而變化”[7]，強(qiáng)調(diào)了民主的“人民本位”。列寧進(jìn)一步指出，“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利?！盵8]96同時(shí)，馬克思主義民主思想也指認(rèn)了發(fā)展社會(huì)主義人民民主的實(shí)踐路向。馬克思、恩格斯認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)真正的民主必須通過先進(jìn)階級的革命運(yùn)動(dòng)改變舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[9]。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出巴黎公社民主相較于資產(chǎn)階級代議制民主的進(jìn)步性，提出建立“社會(huì)共和國”，主張實(shí)行“議行合一”的民主政治制度。列寧也在《國家與革命》中圍繞民主選舉、民主參與、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐形式提出了重要論述并探索出了民主集中制，他強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義社會(huì)，人民群眾“不僅獨(dú)立地參加投票和選舉， 而且獨(dú)立地參加日常管理”[8]112，從而全過程地參與民主實(shí)踐和管理國家事務(wù)。正是這些理論觀點(diǎn)奠定了全過程人民民主話語體系的價(jià)值旨?xì)w與實(shí)踐路徑，人民性作為價(jià)值立場貫穿人民民主話語的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，人民作為話語主體持續(xù)廣泛地參與民主政治生活，在科學(xué)的制度安排下充分行使自己的民主話語權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（二）話語衍變：賡續(xù)當(dāng)代中國民主話語體系的必然要求

每一話語體系的發(fā)展都具有歷史性的縱向維度，具體呈現(xiàn)為創(chuàng)造與繼承兩方面。[10]全過程人民民主話語體系是對不同歷史時(shí)期中國民主話語體系的批判性繼承與創(chuàng)新性發(fā)展，從整體歷史觀角度觀照，其生成有著清晰的歷史脈絡(luò)?；仡欬h史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義民主，因時(shí)制宜繼承、創(chuàng)造和發(fā)展人民民主話語體系，不斷調(diào)適其目標(biāo)指向和話語表達(dá)，轉(zhuǎn)化和發(fā)展民主話語的內(nèi)容、要素、功能、方法，為新時(shí)代全過程人民民主話語體系的出場提供了范式樣板和繼承基礎(chǔ)。

“不是意識決定生活，而是生活決定意識?！盵11]不同歷史時(shí)期民主話語體系的樣態(tài)受制于不同時(shí)期的社會(huì)主要矛盾和歷史任務(wù)，并為下一階段的話語體系登場奠定了基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，圍繞面臨的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握當(dāng)時(shí)“三座大山”與中國人民的主要矛盾，以階級分析法建構(gòu)民主制度、搭建民主話語，建構(gòu)了以革命為要旨的民主話語體系。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，基于鞏固新中國與確立社會(huì)主義制度的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨正確分析中國社會(huì)主義制度與當(dāng)時(shí)落后的社會(huì)生產(chǎn)的主要矛盾，一方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命性民主話語體系對人民群眾的動(dòng)員作用，另一方面通過建立人民代表大會(huì)制度繼續(xù)探索社會(huì)主義民主，確立了革命和建設(shè)兩重主題的民主話語體系。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，根據(jù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立足人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾，一方面汲取過去積累的話語體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，另一方面將“民主集中制”“法治”“三統(tǒng)一”“基層民主”等作為人民民主話語核心詞[12]，以一系列法治化、制度化的民主話語服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化民主建設(shè)，筑造了以建設(shè)為重心的民主話語體系。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，圍繞實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨主動(dòng)聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，繼承和發(fā)展上一歷史時(shí)期的話語體系，形成了以治理為核心的全過程人民民主話語體系，實(shí)現(xiàn)了人民民主話語體系歷史流變中的“否定之否定”發(fā)展以及“共性與個(gè)性”統(tǒng)一。

（三）話語突破：提升中國民主話語權(quán)的破立之舉

作為社會(huì)思想上層建筑的重要組成部分，話語體系對于社會(huì)發(fā)展具有重要凝聚作用，是國家理論與形象的宣介載體。“國家的發(fā)展必然與話語方式的形成相融合，話語方式建構(gòu)性地塑造了國家權(quán)力。”[13]話語權(quán)如今已成為國家綜合國力與影響力的重要組成部分，誰掌握話語權(quán)，誰就在國際競爭中占據(jù)重要優(yōu)勢。民主話語權(quán)則是指一國的民主理論、民主制度、民主實(shí)踐在國際范圍內(nèi)掌控輿論主導(dǎo)權(quán)，受到世界各國認(rèn)可，能對別國民主實(shí)踐產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。[14]在當(dāng)前國際政治紛爭日益復(fù)雜的情況下，以美國為首的西方國家依靠其硬實(shí)力優(yōu)勢，在民主話語權(quán)方面占據(jù)了霸權(quán)地位。憑借對民主話語權(quán)的壟斷性優(yōu)勢，西方資本主義國家自詡為“民主教師爺”，竭力宣揚(yáng)西式自由民主，鼓吹“歷史終結(jié)論”與“西方中心論”，煽動(dòng)“顏色革命”和“阿拉伯之春”，壓制其他國家獨(dú)立探索適合本國的民主道路，扭曲歪解民主的豐富內(nèi)涵與多元路徑，企圖以單一化的西式民主話語體系主導(dǎo)世界。

民主沒有終極答案，在西方民主話語體系下，以美國為首的西方國家盡管被塑造為“民主典范”，但近年來其內(nèi)部出現(xiàn)的政治極化、社會(huì)撕裂、貧富分化等問題愈演愈烈，西方對外強(qiáng)行移植西式民主并未起到應(yīng)有的效果，反而阻礙了許多國家和地區(qū)的發(fā)展。各國必須基于自身國情，獨(dú)立自主探索本國的政治發(fā)展道路，以實(shí)踐發(fā)展來檢驗(yàn)，由本國人民來自主選擇。通過改革開放，中國在民主政治建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越，走出了一條具有中國特色的民主政治發(fā)展之路。全過程人民民主話語體系的登場有著充分的歷史依據(jù)和科學(xué)的理論支持，是中國掌握民主話語主動(dòng)權(quán)的底氣所在，是增強(qiáng)中國民主話語自信、破除西方民主話語霸權(quán)的應(yīng)然之舉，在其引領(lǐng)下必將提升中國民主話語權(quán)與影響力，為世界各國政治發(fā)展貢獻(xiàn)中國民主話語智慧，豐富和發(fā)展人類政治文明。

二、全過程人民民主話語體系的三重優(yōu)勢

全過程人民民主話語體系是中國式民主話語體系的最新形態(tài)，它以中國共產(chǎn)黨百余年民主實(shí)踐歷程、馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托生成了深厚的歷時(shí)性底蘊(yùn)優(yōu)勢，在與西方民主話語體系的對比中形成了鮮明的共時(shí)性比較優(yōu)勢，并在人民當(dāng)家作主制度體系、新興數(shù)字技術(shù)、人民至上價(jià)值理念加持下塑造了復(fù)合性發(fā)展優(yōu)勢。

（一）全過程人民民主話語體系的歷時(shí)性底蘊(yùn)優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨百年民主實(shí)踐歷程是全過程人民民主話語歷時(shí)性底蘊(yùn)優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)憑證。作為中國民主道路的開創(chuàng)者、引領(lǐng)者和建設(shè)者，中國共產(chǎn)黨自成立以來就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為使命擔(dān)當(dāng)，以百年奮斗開辟中國民主道路。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在革命時(shí)期高舉民主旗幟，努力探索建立“國體——各革命階級聯(lián)合專政，政體——民主集中制”[15]的新民主主義共和國，成功推翻“三座大山”建立新中國，以憲法形式規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，形成了初具雛形的人民當(dāng)家作主制度體系。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識到“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”[16]，將民主政治置于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要議程，積極推進(jìn)民主的制度化和法制化，在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義中發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以江澤民同志和胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，探索和發(fā)展黨內(nèi)民主、協(xié)商民主、基層民主等民主實(shí)踐形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來，總結(jié)中國民主政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場，“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主，中國的民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期”[17]6。發(fā)揚(yáng)全過程人民民主話語體系優(yōu)勢，要善于從中國共產(chǎn)黨人同心共志探索人民民主的光輝歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，厚植話語底蘊(yùn)和話語自信。

馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是全過程人民民主話語體系彰顯歷時(shí)性優(yōu)勢的思想基底。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨建構(gòu)、豐富和革新民主話語的根本理論指南，其中關(guān)于民主的價(jià)值立場、實(shí)踐路徑、制度建構(gòu)等科學(xué)論斷是發(fā)展全過程人民民主的思想基礎(chǔ)，并在全過程人民民主實(shí)踐中得到繼承與發(fā)展。同時(shí)，它也為全過程人民民主話語體系的表達(dá)提供了科學(xué)的思維方法。馬克思主義矛盾觀揭示了特殊性與普遍性相統(tǒng)一的科學(xué)方法論，并在全過程人民民主話語表達(dá)中得到具體運(yùn)用。一方面，民主是具有普遍性的范疇，“民主是全人類的共同價(jià)值”[18]335；另一方面，民主的實(shí)現(xiàn)是具體、特殊和歷史的，“民主是多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條”[17]50。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是構(gòu)建中國特色話語體系的重要精神源泉，也為全過程人民民主話語體系發(fā)展創(chuàng)新提供了豐富的話語資源和價(jià)值引導(dǎo)。全過程人民民主在話語本源上堅(jiān)持立足“兩個(gè)結(jié)合”，充分汲取古代“民貴君輕”的民本思想、“選賢與能”的尚賢思想、“天下為公”的家國思想、“和實(shí)生物”的和合思想、“以法治國”的法治思想等蘊(yùn)含中華民族政治智慧與政治主張的民主思想精華，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展融匯古代民主思想中的優(yōu)良治理觀念和價(jià)值內(nèi)核，形成了符合時(shí)代要求、獨(dú)具中國特色的人民民主話語體系。

（二）全過程人民民主話語體系的共時(shí)性比較優(yōu)勢

西方民主話語體系經(jīng)過近現(xiàn)代幾百年的發(fā)展已形成了以自由民主為核心話語的內(nèi)容體系，但現(xiàn)今西方各國出現(xiàn)的政治極化、民粹主義、人權(quán)危機(jī)、貧富分化等問題凸顯了西方民主話語體系內(nèi)部的巨大張力和矛盾。全過程人民民主話語體系是對西式民主話語體系的批判和超越，在民主的實(shí)踐主體、參與程序、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各方面比較中顯現(xiàn)出共時(shí)性比較優(yōu)勢。

首先，在民主的實(shí)踐主體上，全過程人民民主話語體系以“人民在場”超越西方民主話語體系的“人民虛化”。在西方資本主義社會(huì)，少數(shù)政治精英憑借權(quán)錢優(yōu)勢成為“民主主體”，多數(shù)的人民大眾則被迫成為“選舉工具”，人民大眾的利益訴求不能得到暢通表達(dá)，徹底淪為虛幻的民主主體。全過程人民民主話語體系則始終強(qiáng)調(diào)人民是民主主體，具有廣泛性與真實(shí)性。我國人民當(dāng)家作主的制度體系保障人民成為享有權(quán)利、履行義務(wù)的真正主體，“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”[19]是廣泛的人民主體，選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合保證了人民作為民主主體的真實(shí)性。其次，在民主的參與程序上，全過程人民民主話語體系以“全過程參與”話語超越西方民主話語體系的“間斷性參與”話語。自從西方學(xué)者熊彼特將民主界定為“某些人通過爭取人民選票取得作決定的權(quán)力”[20]后，西方民主的實(shí)質(zhì)被扭曲為競爭性選舉，民主體制退化為以競爭選舉為核心的單一化程序民主?！叭嗣裰挥性谕镀睍r(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”[1]259，西方國家的人民在“喚醒”與“休眠”過程中面臨失去民主權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。全過程人民民主話語體系則聚焦民主參與的“全”與“過程”，“全”體現(xiàn)在參與的全民性、全局性和全程性，“過程”則體現(xiàn)為參與在時(shí)空雙重維度上的復(fù)合，從而有效克服了西方民主懸置人民主體權(quán)利的弊端。最后，在民主的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，全過程人民民主話語體系以“開放性”話語超越西方民主話語體系“普世性”話語?！霸谖鞣降淖杂擅裰髟捳Z里，民主只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是普世的、唯一的，如果不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就不是民主的?！盵21]西方國家長期鼓吹資本主義是民主的“唯一標(biāo)準(zhǔn)”，以“通往奴役之路”貶抑社會(huì)主義道路，以“威權(quán)統(tǒng)治”污名化中國民主，試圖支配民主標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。全過程人民民主話語體系則立足唯物史觀實(shí)現(xiàn)民主評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題的撥亂反正，一方面指明“實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律”[22]，不同的國情、歷史、文化決定了各國必然走自身獨(dú)特的政治民主道路；另一方面堅(jiān)持人民作為歷史主體，強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”[18]336，以科學(xué)思想和自主立場超越了西方民主話語體系的“普世”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全過程人民民主話語體系的復(fù)合性發(fā)展優(yōu)勢

全過程人民民主話語體系不是抽象的概念堆砌，也不是空想的話語武器，而是應(yīng)生于中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路中。全過程人民民主話語體系在人民當(dāng)家作主制度體系、新興數(shù)字技術(shù)、以人民為中心價(jià)值理念的助力下，形成了集制度、技術(shù)、理念三者于一體的復(fù)合性發(fā)展優(yōu)勢，集聚了強(qiáng)大的話語勢能，全面彰顯了中國式民主的話語優(yōu)勢。

制度筑牢話語體系之基，人民當(dāng)家作主的政治制度體系為全過程人民民主話語體系提供了話語競爭力。根本制度、基本制度、重要制度是中國特色社會(huì)主義政治制度體系的組成部分，它們既支撐了全過程人民民主的功能定位與運(yùn)行機(jī)理，也為全過程人民民主話語核心概念的概括、總結(jié)與闡釋提供了根本依據(jù)。[23]我國各項(xiàng)政治制度作為實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，為全過程人民民主話語體系的發(fā)展提供了實(shí)踐平臺，并在制度發(fā)展與創(chuàng)新中進(jìn)一步豐富與升華了全過程人民民主的話語內(nèi)涵。

技術(shù)賦予話語體系之力，新興數(shù)字技術(shù)為全過程人民民主話語體系提供了話語發(fā)展力。一方面，新興數(shù)字技術(shù)有效賦能全過程人民民主實(shí)踐。通過將數(shù)字技術(shù)融入全過程人民民主，極大提升了民主參與廣度與民主治理效度，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)民主實(shí)踐創(chuàng)新，為民主話語體系創(chuàng)新提供了不竭動(dòng)力。另一方面，新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為全過程人民民主話語體系傳播提供了廣闊空間。通過搭建多元化傳播平臺、塑造信息化傳播媒介、延伸全球化傳播場域等路徑，全過程人民民主話語體系在數(shù)字時(shí)代的傳播效力能夠得到極大提升。

理念引領(lǐng)話語體系之魂，以人民為中心的價(jià)值理念為全過程人民民主話語體系提供了話語核心力。西方民主話語體系模糊化民主的價(jià)值理念，忽視了“人民主宰”“人民統(tǒng)治”等真正的民主理念，反而鼓吹“一人一票”的形式民主，其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以資本為中心的普世化價(jià)值理念。而在以人民為中心的價(jià)值理念引領(lǐng)下，全過程人民民主話語體系以人民性話語堅(jiān)守人民主體地位，闡釋人民民主與社會(huì)主義的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，推動(dòng)全體人民以“共同體”身份凝聚為“整體人民”，在超越個(gè)人利益中成為共利向善的民主主體，摒棄了西方民主話語體系的個(gè)人主義理念。

三、全過程人民民主話語體系的建設(shè)進(jìn)路

立足世界百年未有之大變局，科學(xué)把握民主理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，以歷史主動(dòng)精神建構(gòu)具有鮮明話語品格和話語特色的中國式民主話語體系，是進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主的必然要求。具體而言，可從增強(qiáng)綜合國力、深化理論研究、推進(jìn)話語創(chuàng)新、講好中國故事等方面實(shí)現(xiàn)全過程人民民主話語體系守正創(chuàng)新，從而以具有強(qiáng)大闡釋力和穿透力的話語體系詮釋和捍衛(wèi)中國民主，為全球民主治理貢獻(xiàn)中國話語智慧。

（一）增強(qiáng)綜合國力，筑牢全過程人民民主話語體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

民主制度及其話語體系屬于上層建筑范疇，盡管具有相對獨(dú)立性，但其形態(tài)與發(fā)展從根本上由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，而與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接關(guān)聯(lián)的國家實(shí)力最終決定了一國民主制度及其話語體系的影響力。因此，必須不斷提升國家的綜合國力，夯實(shí)話語體系背后所依托的實(shí)力基礎(chǔ)。一方面，要強(qiáng)化顯性硬實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新指數(shù)、軍事作戰(zhàn)能力等硬實(shí)力是話語體系的根本依托，為全過程人民民主話語體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。從歷史上看，近代舊中國就因硬實(shí)力缺失而陷于內(nèi)憂外患局面，巴黎和會(huì)上的外交“失語”曾讓中國飽嘗“弱國無外交”的滋味。之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在努力奮斗中建立新中國，開辟中國特色社會(huì)主義新道路，我國的硬實(shí)力水平在不同層面均取得了重大進(jìn)步，創(chuàng)造了世所矚目的中國奇跡，正朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)前進(jìn)。今后，提高各項(xiàng)顯性硬實(shí)力應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動(dòng)各方面硬實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。另一方面，要厚植隱性軟實(shí)力，文化軟實(shí)力是綜合國力的重要組成部分，能在無形中提升中國民主話語的吸引力和感召力，為全過程人民民主話語體系提供柔性力量支持。提升文化軟實(shí)力，要在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的歷程中擔(dān)負(fù)起新的文化使命，要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，弘揚(yáng)與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)文化交流互鑒，摒棄盲目排外的錯(cuò)誤思想觀念，在積極推進(jìn)中外文化交流中講好中國故事，在與不同國家文化的比較與鑒別中學(xué)習(xí)汲取各國的優(yōu)秀文化成果，以開放包容的姿態(tài)穩(wěn)步提升文化軟實(shí)力。

（二）深化理論研究，提高全過程人民民主話語體系的學(xué)理深度

馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵5]207理論深度決定了話語信度，建構(gòu)全過程人民民主話語體系，必須深化全過程人民民主理論研究，為話語體系提供深厚的學(xué)理支撐。第一，理論研究必須堅(jiān)持正本清源和與時(shí)俱進(jìn)。全過程人民民主理論研究者要善于批判性分析西方民主的思維框架與研究范式，敢于批駁其中的錯(cuò)誤思想，以創(chuàng)新性思維將全過程人民民主實(shí)踐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。同時(shí)，要精準(zhǔn)把握國際民主理論和話語的發(fā)展趨向，積極參與國內(nèi)外圍繞民主議題開展的學(xué)術(shù)交流與合作，以國際通用的表述方式講好中國的全過程人民民主故事，聚合全過程人民民主話語體系的全球價(jià)值共識。第二，理論研究要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，反對教條化研究。全過程人民民主理論研究者應(yīng)積極關(guān)注當(dāng)代中國政治發(fā)展的重大問題、最新問題，從人類文明新形態(tài)、唯物史觀、技術(shù)賦能、國家治理等熱點(diǎn)層面推進(jìn)全過程人民民主在不同領(lǐng)域的交叉性研究，拓寬研究視角。同時(shí)，在研究過程中要善于運(yùn)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法和前沿信息技術(shù)，開展全過程人民民主實(shí)證性研究，提升研究觀點(diǎn)和理論的科學(xué)性，以科學(xué)的理論成果為話語創(chuàng)新提供有力支撐。第三，理論研究應(yīng)從“兩個(gè)結(jié)合”中激發(fā)理論創(chuàng)新、發(fā)掘話語資源?！爸袊厣年P(guān)鍵就在于‘兩個(gè)結(jié)合’?！盵24]全過程人民民主話語是在立足“兩個(gè)結(jié)合”基礎(chǔ)上生成的具有中國特色的人民民主敘事范疇，“兩個(gè)結(jié)合”為其發(fā)展創(chuàng)新提供了不竭的源泉?jiǎng)恿?。既要?jiān)持把馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法作為貫穿理論研究的主線，也要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取政治智慧，厚植理論體系和話語體系的文化根基。

（三）推進(jìn)話語創(chuàng)新，夯實(shí)全過程人民民主話語體系的核心優(yōu)勢

話語是構(gòu)建話語體系的核心要素，話語建構(gòu)與創(chuàng)新決定了話語體系的基本樣態(tài)和發(fā)展走向，在建設(shè)全過程人民民主話語體系的過程中，可從話語的內(nèi)容與形式方面著力推進(jìn)話語創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)遵循實(shí)踐原則，在話語創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙向聯(lián)動(dòng)中推動(dòng)話語體系的新發(fā)展。首先，以核心范疇為基礎(chǔ)搭建話語框架，實(shí)現(xiàn)話語內(nèi)容創(chuàng)新。在繼承既有中國民主思想理論基礎(chǔ)上，話語內(nèi)容要圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)問題，以“人民當(dāng)家作主”“社會(huì)主義民主政治”“協(xié)商民主”等全過程人民民主標(biāo)識性范疇為起點(diǎn)，通過演繹、分析、綜合等思維方法建構(gòu)話語框架，在概念—短語—框架—體系的層層遞進(jìn)中形成嚴(yán)密完善的話語體系。[25]其次，可通過修辭方法、敘事轉(zhuǎn)換等手段優(yōu)化話語表達(dá)，實(shí)現(xiàn)話語形式創(chuàng)新。在修辭手法上，可通過比喻、排比、對偶等方法具象化表達(dá)話語內(nèi)容，例如在《中國的民主》白皮書中，中國民主被比喻為世界文明百花園的絢麗之花，全過程人民民主的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)也被“四個(gè)相統(tǒng)一”“三個(gè)全”“三個(gè)最”的排比句歸納，對偶句“民主是多樣的，世界是多彩的”則強(qiáng)調(diào)民主的多樣性，多樣的修辭手法能夠提升話語的表達(dá)效果。而在敘事角度上，話語表達(dá)應(yīng)從理論化敘事轉(zhuǎn)向生活化敘事，緊密聚焦話語與個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，將日常生活語言融入全過程人民民主話語，獲得人民的有效認(rèn)同。最后，在話語創(chuàng)新中必須堅(jiān)持實(shí)踐原則，在中國式政治現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主話語體系。實(shí)踐是理論和話語創(chuàng)新的不竭源泉，話語創(chuàng)新來源于社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。從社會(huì)實(shí)踐決定話語發(fā)展的角度觀之，要繼續(xù)推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐發(fā)展，為話語體系建構(gòu)提供豐富的“文本素材”和“話語材料”；從話語發(fā)展源于社會(huì)實(shí)踐的角度察之，要善于總結(jié)、提煉和歸納全過程人民民主實(shí)踐進(jìn)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)升華為話語體系中的新概念、新范疇、新表述。

（四）講好中國故事，提升全過程人民民主話語體系的傳播效能

習(xí)近平總書記指出，要“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”[26]。通過建設(shè)全過程人民民主話語傳播體系，講好中國民主故事，有助于傳播中國民主之聲，提高中國國際民主話語權(quán)。具體而言：第一，要擴(kuò)大全過程人民民主話語體系傳播主體。話語主體是話語傳播的重要載體，不同主體憑借各具特色的話語建構(gòu)能力，能夠形成強(qiáng)大的話語傳播主體矩陣。因此，要改變過去僅由官方主流媒體在國際輿論場“自我獨(dú)奏”的情況，推動(dòng)理論研究者、人民群眾、社會(huì)組織等多元話語主體協(xié)同發(fā)聲，發(fā)揮不同主體優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的全過程人民民主話語體系傳播合力。第二，要拓寬全過程人民民主話語體系傳播渠道。一方面，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合，發(fā)揚(yáng)不同媒體優(yōu)勢，“打造具有強(qiáng)大引領(lǐng)力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體”[27]。另一方面，堅(jiān)持技術(shù)賦能傳播，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)建設(shè)具有廣泛傳播力和影響力的中國民主網(wǎng)絡(luò)平臺。第三，要?jiǎng)?chuàng)新全過程人民民主話語體系傳播方法。“講故事，是國際傳播的最佳方式?！盵28]一方面，應(yīng)堅(jiān)持以大歷史觀建構(gòu)全過程人民民主故事體系，講好中國的古代傳統(tǒng)民本主義故事、近代民主傳播發(fā)展故事、現(xiàn)代民主文明建設(shè)故事以及全球國際民主關(guān)系故事，能夠更好地弱化意識形態(tài)色彩，起到凝聚全球共識作用。[29]另一方面，在講述中國民主故事的過程中應(yīng)堅(jiān)持融通中外的敘事原則，摒棄“以我為主”的宣傳本位思想，針對不同國家和地區(qū)的話語受眾靈活轉(zhuǎn)變敘事方式和風(fēng)格，以世界各國民眾喜聞樂見的表述方式增強(qiáng)中國民主故事的感召力、親和力、公信力。

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責(zé)任編輯：張洋