一張C級食品安全等級公示單引發的思考

【案例背景】

食品安全一直是人們關心關注的話題，尤其是校園食品安全。近年來，各地發生多起造成惡劣影響的校園食品安全事件，再次給我們敲響了警鐘。教育部下發《關于加強中小學（幼兒園）食堂食品安全督導檢查的通知》，要求充分發揮各級督學特別是責任督學的作用，督促落實食品安全責任，切實防范食品安全事故發生。南昌市西湖區教體局堅決筑牢學校食品安全底線，要求責任督學對學校食堂食品安全進行經常性督導。

【案例描述】

我們負責的責任片區共有6所區屬公辦幼兒園，在一次日常食品安全督導工作過程中，通過聽取匯報、查看臺賬、走訪廚房，總體感覺幼兒園在從業人員配備、硬件設施及操作流程等方面均比較規范，都能按照要求落實食堂食品安全主體責任。當一切感覺良好，檢查工作快要結束時，一張貼于幼兒園食堂門口的食品安全C級公示單引起了我們的注意。據了解，食品安全等級通常分為ABC三個等級，A級代表著食品的衛生安全程度非常高，符合各種食品安全標準和法規要求；B級代表著食品的衛生安全程度一般，可能存在一些風險；C級則代表著食品的衛生安全程度較低，可能存在較大風險，對人體健康有潛在的威脅。這是一所新開辦的公辦幼兒園，未能評上A級還能理解，但被評為C級，簡直不可思議。為了找到問題的癥結，我們深入關鍵部位進行再次核查。在查看食堂時發現諸多問題，如：操作臺及案板均存在積水現象，食品庫房通風效果不佳，二次更衣室的門沒有安裝自動閉門器等。作為責任督學，我們必須下功夫去幫助幼兒園及時發現問題、分析問題和解決問題。

一、了解實情，在破難題、找根源上下功夫

通過交流，幼兒園負責人向我們表示，據其向相關部門了解到，食品安全等級為A級、B級的幼兒園要迎接很多檢查，C級對幼兒園本身沒有太大影響，反而能避免接受此類檢查，因存在畏難情緒，所以沒有主動爭取評A級、B級。且不說該負責人表述的相關部門的說法是否如實和妥當，但其作為幼兒園食品安全主體責任人，難道沒有思考一下這個C級的含義？難道沒有思考本園的食品安全等級應該且能夠評為哪一級？作為區屬公辦園，本應在區域內起到示范輻射和引領帶動作用，卻因怕檢查嫌麻煩而放棄申請更高的食品安全等級，合理嗎？

帶著種種疑問，我們從幼兒園的“三新”特點出發，結合實地核查發現的問題，和園方一起分析原因：一是新園所著急開園辦學，對食堂分區布局和設施安裝考慮欠佳；二是新園長沒有管理經驗，對食品安全及安全等級的意義認識不夠，對管理工作也不夠自信，不愿意迎接檢查，擔心暴露問題；三是新的工作人員，對規范操作的流程不熟悉，培訓不到位，不了解食品安全相關法律法規及相關文件政策等。

二、聚焦整改，在尋對策、見行動上下功夫

安全大于天，責任重于山。經過多次推心置腹的溝通交流后，園方終于主動聯系食品監管部門，邀請他們協同合作，由表及里找問題，采取措施補短板。在大家的共同努力下，食品安全工作的各個環節已落到實處，推動該項工作達標創優。

提高認識，夯實思想根基。通過不斷宣講，該園負責人從思想深處真正認識到食品安全的重要性，不斷加強學習食品安全相關法律法規，嚴格落實食品安全主體責任，成立食品安全工作領導小組，配備食品安全總監及安全員，建立食品安全“日管控、周排查、月調度”工作機制，完善食品安全各項管理制度，確保人盡其職、人盡其責。

優化布局，規范作業程序。通過改造，重新調整分區，設立了更衣室、操作間、潔具隔離間等獨立區間，讓布局更科學、合理，并嚴格實行分區作業管理，人員固定，專人專崗，嚴禁替換。

加強培訓，提升實操能力。廚房人員先培訓后上崗，憑健康證及培訓合格證入職，并逐一張貼上墻公示。規范食品加工操作流程，要求先更衣再工作，先消毒再操作。開展應知應會考核與崗位練兵活動，不斷提升廚房人員的理論和實踐能力。

各司其職，強化自我監督。食品安全員根據風險清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，未發現問題實行零報告；食品安全總監每周組織風險排查，消除隱患，形成《每周食品安全排查治理報告》；食品安全負責人每月聽取工作匯報，進行調度，形成《每月食品安全調度會議紀要》，完善自我評估報告。

抓好教育，形成園家社共建。開展食品安全“四個一”活動：面向幼兒開展一次國旗下講話，面向管理人員開展一次法律法規專項培訓，面向全園開展一次應急演練，面向膳食委員會成員（家長代表）開展一次食堂觀摩活動。同時，提高幼兒及家長的食品安全意識，接受家長和社會的監督。

三、成果轉化，在促提升、創新局上下功夫

功夫不負有心人，兩個月后，該園負責人開心地向我們反饋幼兒園食品安全工作取得的顯著成效：

成效一：成功獲評了食品安全等級B級。幼兒園從“被動等”到“主動干”，提升了食品安全質量，幼兒吃得開心，幼兒園安心，家長放心。

成效二：學習、討論和研究成常態。食品安全負責人、總監、安全員以及廚房人員個個增強了學習內驅力，定期針對食品安全問題及困惑，共同討論研究，協作解決。

成效三：營造了良好的食品安全環境。幼兒園從園長到老師、從家長到幼兒，人人學習食品安全知識，人人關心食品安全。

對幼兒園取得的成績，我們深感責任督學責任重大，在獲得成就感的同時，鼓勵該園分享成功經驗，與本片區另外兩所食品安全等級為B級的幼兒園協同聯動，為爭創食品安全等級A級共同行動。

一是編制“學習任務書”，成立學習小組，共同學習、討論和研究，把食品安全學習作為一種工作方式、生活習慣，將理論知識學習消化、深化、轉化。

二是定制“整改推進表”，在執行日管控、周排查、月調度的過程中，直面聚焦問題、狠抓整改落實。

三是繪制“目標路線圖”，對照指標體系，全方位、全過程、全鏈條進行自我評估，優化完善，全力以赴，爭創A級。

【案例反思】

安全的食品是生產出來的，也是管出來的?；谟變荷硖攸c，幼兒園食品安全有著更高的要求。作為基層責任督學，在食品安全督導的過程中必須具備以下“三力”：

要有“見微知著”的洞察力。案例中該園所最大的風險就是幼兒園負責人對食品安全定級缺乏科學的認識，因此，督學要有一雙敏銳的眼睛，能透過現象看本質，對潛在的風險進行科學預判，結合自己所掌握的專業知識，及時發現問題。

要有“靶向治療”的解決力。作為督學，既要精準診斷督導過程中發現的突出問題和關鍵癥結，更要精準施策，提出切實有效的解決舉措；同時要有服務意識，充分發揮督學溝通協調的作用，督促幼兒園會同有關部門共同協商解決問題，切實形成關心愛護教育發展的合力。

要有“寧緊勿松”的防范力。幼兒園食品安全工作不僅是民生問題，也是關系社會和諧穩定的公共問題，日常做不到“萬無一失”，關鍵時刻便會“一失萬無”，食品安全這根弦始終要繃得緊而又緊。我們將切實履行督學職責，秉持從嚴從實從細的工作態度，發揮好“第三只眼”的監督作用，守護好孩子們“舌尖上的安全”，為幼兒園食品安全保駕護航。（作者單位：江西省教育廳教學教材研究室 江西省南昌市朝陽新城第三幼兒園）