2029年將基本建成養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體要怎么做

2025 年1 月7 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。《意見(jiàn)》提出，到2029 年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

具體要怎么做？《意見(jiàn)》從加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障等多方面進(jìn)行了部署。尤其值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。

第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，2020 年，全國(guó)農(nóng)村60歲及以上人口為12136 萬(wàn)人，占農(nóng)村人口比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99 個(gè)百分點(diǎn)。

“我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)具有鮮明的區(qū)域不平衡特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為省際差異和城鄉(xiāng)人口老齡化倒置。在政策出臺(tái)和實(shí)施方面，要因地制宜，考慮政策公平性和有效性，各地可以頂層制度設(shè)計(jì)為綱，結(jié)合地方實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，一地一策。”清華大學(xué)博士后、北京理工大學(xué)助理教授史薇表示。

除了農(nóng)村養(yǎng)老這一薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)的另外一個(gè)難點(diǎn)是失能老年人。《意見(jiàn)》多次提到“失能老年人”，包括兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等；加強(qiáng)殘疾、失能老年人照護(hù)服務(wù)，著力增加護(hù)理型床位供給，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人；合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接等。

而為了建設(shè)更為成熟的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要多方參與。（摘自《21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》1.8 陳潔/文）