食品質量安全管理工作存在的問題及策略研究

摘 要：當前，我國食品質量安全管理工作中存在監管和執法力度不足、檢測技術應用不當、追溯體系不完善和消費者參與度低等問題。這些問題導致食品安全監管難度加大，影響了公眾的食品安全信任度。為了提高食品質量安全管理水平，保障食品安全，建議加大食品質量安全監管和執法力度，建立標準化檢測流程，建設全程可追溯系統，拓寬消費者反饋渠道等。

關鍵詞：食品質量安全；監管；檢測技術；追溯體系；消費者參與

Research on Issues and Strategies of Food Quality and Safety Management

DENG Jianyong

（Liulin County Market Supervision Administration， Liulin 033300， China）

Abstract： At present， there are problems in China’s food quality and safety management such as insufficient supervision and law enforcement， improper application of detection technology， imperfect traceability systems， and low consumer participation. These problems increase the difficulty of food safety supervision and affect the public’s trust in food safety. In order to improve the level of food quality and safety management and ensure food safety， it is recommended to strengthen food safety supervision and law enforcement， establish standardized detection processes， build a whole-process traceability system， and broaden consumer feedback channels.

Keywords： food quality and safety; supervision; detection technology; traceability system; consumer participation

食品質量安全不僅是民眾健康生活的基本保障，更是社會和諧穩定與經濟可持續發展的重要基石。近年來，我國政府在食品質量安全管理領域出臺了一系列政策文件。例如，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，必須深化改革創新，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人們“舌尖上的安全”[1]；《食品安全國家標準管理辦法》為食品質量檢測與判定提供了科學統一的標準依據，規范了食品生產經營活動中的質量衡量準則[2]。這些政策文件的支持為我國食品質量安全管理工作提供了堅實的保障和推動力量，使得我國食品質量安全水平得到了顯著提升。但在食品質量安全管理實踐中依然存在諸多棘手問題，如監管與執法力度不足、檢測技術應用不當、追溯體系不完善、消費者參與度低等，嚴重制約了食品質量安全管理工作的高效開展。深入探究這些問題并尋求切實可行的解決策略，對于提升我國食品質量安全管理水平、保障食品安全具有重要的現實意義。

1 食品質量安全管理工作存在的問題

1.1 監管與執法力度不足

①監管人員數量與龐大的食品生產經營市場規模不成正比，導致難以實現對所有食品生產經營主體的全面覆蓋和有效監管。一些偏遠地區或小型食品加工地，監管人員難以做到定期巡檢，使得部分違規生產行為長期隱匿[3]。②監管部門內部職能劃分不夠清晰、明確，容易出現重復監管與監管空白并存的現象。③對于違法違規的食品生產經營者，雖然法律規定了罰款等行政處罰措施，但是實際的罰款額度往往遠低于其違法所得。同時，吊銷營業執照等嚴厲措施執行不夠堅決，使得一些不良商家心存僥幸，屢屢觸碰法律紅線，嚴重擾亂了食品市場的正常秩序，也讓消費者的健康面臨潛在風險。

1.2 檢測技術應用不當

①部分地區和企業的食品檢測技術較為落后，缺乏高精度、高效率的檢測技術，無法全面滿足復雜的食品質量檢測需求，導致部分不合格產品流入市場，給消費者帶來安全風險。②不同的檢測機構或檢測人員可能采用不同的操作標準和方法進行檢測，導致檢測結果存在差異。這種差異可能使得同一批次的產品在不同檢測機構得出不同的結論。對于一些新型或復雜的檢測技術，可能還沒有制定相應的技術規范或標準。這使得檢測人員在應用這些技術時缺乏明確的指導，導致檢測結果的準確性和可靠性無法得到保障。③檢測技術人才匱乏，也使得技術應用受到限制。高水平的檢測人員不僅需要具備扎實的專業知識，還需要接受持續的技術培訓，但目前相關領域的人才儲備和專業教育培訓仍顯不足，影響了先進檢測技術的全面應用。

1.3 追溯體系有待健全

食品質量安全追溯體系在保障食品安全方面發揮著重要作用，但當前追溯體系尚不完善，增加了食品安全管理的難度。①現有的追溯體系覆蓋面較小，許多食品生產企業尤其是中小企業因資金、技術和人才等方面的限制，難以投入大量資源建立完善的追溯系統。②部分地區的追溯技術相對落后，無法滿足實時追蹤與監控的需求。例如，一些地區可能還在使用傳統的紙質記錄或簡單的電子表格來記錄食品生產信息，這種方式不僅效率低下，而且容易出錯。現有的追溯系統往往缺乏高度的集成性，各個模塊之間難以實現無縫對接和數據共享，導致食品生產各個環節的信息無法實時傳遞和更新，影響了追溯的準確性和效率。③雖然一些大型食品企業已經開始應用數字化技術進行產品追溯，但追溯系統的數據標準和信息共享機制不完善，導致不同企業、不同環節之間的數據無法互通，信息孤島現象嚴重。④現有的食品安全法律法規在追溯體系方面的規定相對籠統，缺乏具體的操作規范和技術標準。

1.4 消費者參與度低

在食品質量安全管理過程中，消費者的參與度普遍較低，進一步加大了食品安全監管的難度。消費者的參與度普遍較低的原因主要有以下幾點。①消費者對食品質量安全問題的關注度有限，食品質量安全意識不強。很多消費者在購買食品時更多關注價格、品牌等因素，而忽視了食品的安全性，尤其是一些低收入群體對食品質量安全的認知較為薄弱，難以識別和判斷食品中的潛在風險。②消費者參與食品質量安全監管的渠道有限，缺乏有效的反饋機制。消費者可能不知道如何通過合法途徑反映食品質量安全問題，或者對維權途徑的效力持懷疑態度。③盡管一些企業和監管機構已經嘗試公開食品質量安全信息，但由于信息發布不及時、信息內容不透明，消費者仍難以獲得真實、全面的食品質量安全信息。信息不對稱現象使得消費者難以在選擇食品時做出充分的判斷，容易受到虛假宣傳和誤導。消費者參與度低，導致食品安全監管的覆蓋面受限，監管部門難以全面了解市場動態和消費者需求。

2 提高食品質量安全管理水平的策略

2.1 加大監管和執法力度，提高食品企業違法成本

①政府應增加食品質量安全監管人員的配備，并加大對監管人員的培訓力度，確保其具備專業知識和執法能力，以適應日益復雜的食品安全形勢。尤其是對于偏遠地區和小型食品加工企業，監管部門應增設臨時檢查小組，采用靈活多樣的監管方式，實現對所有食品生產經營主體的全面覆蓋和有效監管。②優化監管部門的職能劃分，明確責任界限，避免重復監管和監管盲區的出現。可以通過整合各類監管資源，建立統一的食品質量安全監管平臺，實現信息共享和協同作戰，提高監管效率[4]。同時，應加強跨部門合作，建立政府與行業協會、企業之間的聯動機制，形成全社會共同參與的監管格局。③政府應根據違法行為的性質和嚴重程度，提高違法成本，加大處罰力度，確保法律具有足夠的威懾力。可以調整罰款標準，使違法企業面臨的罰款金額與其非法所得相當，提高違法成本。同時，必須嚴格執行吊銷營業執照等嚴厲措施，對于屢次違法的食品企業應堅決依法處理，杜絕不良商家存在僥幸心理。

2.2 創新應用先進檢測技術，建立標準化食品檢測流程

提升食品質量安全管理水平的關鍵措施之一是創新并應用先進的檢測技術，以確保食品檢測的高效性和準確性。①應與時俱進，采用更加先進、精準的技術手段，如分子生物學技術、納米技術和高通量檢測技術等，以提高對食品中有害物質的檢測能力。②加強檢測設備的更新換代，淘汰老舊設備，推廣高精度、高效能的新型檢測儀器，提高食品質量檢測的及時性與準確性[5]。③完善食品質量檢測技術標準和操作規范，確保全國范圍內的檢測方法與流程一致，減少檢測數據的偏差和不確定性，提升檢測結果的公信力和可靠性。④政府應與高校和科研機構合作，開設更多的食品安全檢測專業課程和技能培訓項目，并為現有檢測人員提供持續的技術培訓和更新教育，培養高水平的檢測技術人才。

2.3 應用數字信息技術，推動食品全程可追溯系統建設

隨著數字技術的快速發展，推動食品全程可追溯系統建設已成為提升食品質量安全管理水平的重要手段。①政府可以出臺相關政策，為中小企業提供資金補貼、稅收減免等優惠措施，降低其建立追溯系統的成本。同時，鼓勵食品行業內的中小企業進行合作，共享資源和技術，共同建立追溯系統，降低單個企業的成本負擔。②采用物聯網、區塊鏈、大數據等先進技術，建立從農田到餐桌的高度集成的追溯系統。在食品生產、加工、運輸和銷售環節引入智能化設備，如智能傳感器、智能攝像頭等。這些設備可以實時采集和傳輸數據，提高追溯的準確性和效率[6]。③加強數據共享和標準化建設，制定統一的食品追溯信息標準和接口規范，推動各企業間、各環節間的數據互通，避免信息孤島的產生，實現全國范圍內追溯系統的聯動。④政府應加快出臺與食品追溯相關的法律法規，明確企業和監管部門的責任與義務，強化追溯信息的法律效力，確保追溯系統能夠真正發揮作用。

2.4 拓寬消費者反饋渠道，增強消費者參與度

提升食品質量安全管理水平，需要更加積極地拓寬消費者的反饋渠道，增強消費者在食品質量安全管理中的參與度。①建設更加便利和高效的消費者投訴與反饋渠道，如設立專門的食品安全舉報投訴熱線電話、開發食品安全舉報投訴App、在政府或監管部門官方網站上設立食品安全舉報投訴專區、利用社交媒體平臺（微博、微信等）設立食品安全舉報投訴賬號等，方便消費者對食品質量安全問題進行舉報和投訴。同時，政府應制定相關政策，鼓勵消費者在食品質量安全問題上提出建設性意見，并對有效反饋給予獎勵。②對消費者加強食品質量安全教育與培訓，如通過舉辦講座、開展宣傳活動、發放食品安全宣傳資料、提供食品安全咨詢服務等方式，向消費者普及食品安全知識，提高其對食品質量安全的認知和維權意識。③建立完善的食品質量安全信息公開機制，確保食品質量安全信息能夠及時、準確地傳達給消費者。消費者可以通過公開的數據庫和信息平臺，了解食品質量安全的相關檢測結果和追溯信息，增強公眾對食品質量安全的信任。

3 結語

食品安全關系人們的身體健康和生命安全，關系中華民族未來。但當前我國食品質量安全管理工作面臨諸多挑戰，需要采取加大監管與執法力度、創新檢測技術、建設全程可追溯系統和拓寬消費者反饋渠道等策略，有效提升食品質量安全監管水平。另外，保障食品質量安全，需要政府、企業和消費者共同努力，形成全社會共同參與、共同監督的良好局面。只有多方協作，才能確保食品質量安全問題得到有效解決，為公眾提供更加安全、健康的食品環境，為社會的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]新華社.中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見[EB/OL].（2019-05-20）[2024-11-27].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-05/20/c_1124519551.htm.

[2]法規司.食品安全標準管理辦法（國家衛生健康委員會令第10號）[EB/OL].（2023-11-29）[2024-11-27].http：//www.

nhc.gov.cn/fzs/s3576/202311/c36aa8d3f2564353ada5ffd631ee70d4.shtml.

[3]王初萌.淺析我國食品質量安全檢驗監督管理存在的問題及對策[J].現代食品，2020（1）：120-122.

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