生態農業的雙重提升效應、發展存在的問題及對策

摘 要：生態農業是實現農業可持續發展的重要路徑，對于提高農產品生產效率和食品質量具有雙重提升效應。本文基于生態農業的內涵，論述其在提高農業生產效率和食品質量方面的作用機制，剖析我國生態農業發展現狀與面臨的主要問題，并提出相應的對策建議，以期為推動生態農業高質量發展提供參考。

關鍵詞：生態農業；農產品生產效率；食品質量；可持續發展

Double Promotion Effect， Development Problems and Countermeasures of Ecological Agriculture

BAI Xiuru

（Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China）

Abstract： Ecological agriculture is an important way to achieve sustainable development of agriculture， which has a double effect on improving the production efficiency of agricultural products and food quality. Based on the connotation of eco-agriculture， this paper discussed its mechanism of action in improving agricultural production efficiency and food quality， analyzed the current situation and main problems faced by China’s eco-agriculture implementation， and put forward corresponding countermeasures and suggestions， in order to provide references for promoting the high-quality development of eco-agriculture.

Keywords： ecological agriculture; agricultural product production efficiency; food quality; sustainable development

隨著經濟社會的快速發展，人們對農產品數量和質量的需求日益增長，傳統農業生產方式面臨資源環境約束日益趨緊、產品質量安全問題頻發等諸多難題。生態農業作為一種兼顧生態環境保護和農業生產發展的可持續農業模式，通過發揮生態系統的自我修復功能，減少化學農藥、化肥使用，在提高農產品產量和質量的同時，促進農業生態環境的改善，從而實現農業生產與生態環境的協調發展。本文擬在梳理生態農業內涵的基礎上，分析其對農產品生產效率和食品質量提升的雙重效應，剖析當前我國生態農業發展現狀及面臨的問題，并提出相關對策建議，以期為推動我國生態農業高質量發展提供決策參考。

1 生態農業的雙重提升效應

1.1 生態農業對農業生產效率的提升作用

生態農業以生態學原理為指導，通過優化種植結構、改善耕作方式等措施，充分發揮農田生態系統的生產功能，在減少化學農藥、化肥施用的同時，提高農產品的產量和質量[1]。①生態農業采用間作套種、輪作等生態種植模式，通過不同作物的互利共生，提高土地利用效率，增加單位面積產量；②生態農業采用生物防治、測土配方施肥等技術，減少農藥、化肥使用量，減輕農業面源污染，從而改善農田生態環境，促進作物健康生長。研究表明，與傳統農業相比，生態農業可提高小麥、水稻等主要農作物單位面積產量。此外，發展生態循環農業，能夠實現農業生產的減量化、資源化、再利用，進一步提高農業生產效率。例如，通過農牧結合、稻漁共育等方式，充分利用農業廢棄物和副產物，不僅可以減少廢棄物排放，而且通過資源化利用創造了新的產值，提高了綜合產出效益。

1.2 生態農業對食品質量的提升作用

生態農業堅持質量興農、綠色興農理念，采用有機肥替代化肥、生物防治替代化學農藥等清潔生產方式，最大限度地降低農藥、化肥殘留及重金屬超標等食品安全風險，以提升農產品的品質[2]。同時，生態農業依托優良生態環境，選育推廣優質農產品品種，采用生態種植、標準化管理等措施，產品品質和附加值明顯提高。近年來，我國生態農產品認證力度持續加大，有機食品、綠色食品供給能力不斷提高。此外，生態農業產品憑借良好的生態品質形象，極大地提升了市場競爭力和品牌價值。一大批生態農產品區域公用品牌快速崛起，并在市場上建立了良好的品牌聲譽，如“洞庭山大米”“涪陵榨菜”“安州獼猴桃”等，不僅促進了產業提質增效和農民就業增收，也極大地豐富了消費者的優質農產品選擇。

2 生態農業發展現狀與面臨的挑戰

2.1 生態農業發展現狀

近年來，我國生態農業發展取得顯著進展，各項指標持續向好。2023年，國家農業農村部繼續推進生態循環農業發展，開展生態農場評價工作，國家農業可持續發展試驗示范區（農業綠色發展先行區）建設成效明顯。在標準化建設方面，截至2023年底，農業領域相關國家標準總數達到3 928項，為生態農業發展提供了有力支撐。質量安全方面，2023年第一次國家農產品質量安全抽檢總體合格率達97.5%，表明生態農業生產狀況整體向好。認證和品牌建設也取得顯著成效，2023年新認證登記綠色、有機和名特優新農產品1.5萬個，全國已有8 000多個鄉村特色農產品取得中國地理標志產品保護，4 471個農產品地標品牌形成，有力推動了生態農產品的市場化和品牌化發展。這些數據充分反映了我國生態農業發展態勢良好，為農業可持續發展奠定了堅實基礎。

2.2 生態農業發展面臨的問題

2.2.1 生態農業生產效率和比較效益問題突出

生態農業強調減少化學物質投入，主要依靠天敵昆蟲、生物農藥等進行病蟲害防治，采用配方施肥、水肥一體化等提高肥料利用率，在一定程度上降低了勞動生產率和土地產出率。據測算，與常規種植相比，生態種植模式下小麥減產10%～15%，玉米減產5%～10%。同時，受技術、設備、人才等要素制約，我國生態農業產前、產中、產后社會化服務水平不高，生產環節機械化率低，儲藏保鮮和精深加工能力不足。小規模分散經營、粗放管理是當前生態農業的普遍特征，絕大多數生態農產品只進行簡單加工，精深加工比重不到30%，難以獲得較高的附加值。部分地區還存在重“招牌”、輕“內涵”，重數量、輕質量等問題，園區示范帶動作用發揮不充分。此外，生態農業投入大、風險高、周期長，抗風險能力不強。生態種植依賴生態環境，產量不穩定、商品率低，農民種植收益得不到有效保障。農業保險品種單一，專門針對生態農業的保險產品少，風險分散和轉移機制不健全，農民和新型農業經營主體參與生態農業的積極性不高。

2.2.2 生態農產品標準體系不完善，監管執法乏力

①生態農產品涉及農藥殘留、重金屬含量、微生物污染及非法添加等諸多食品安全隱患，與常規農產品相比對質量安全的要求更高，但我國當前尚未建立統一的生態農產品標準體系。②現行農產品質量分級標準不適用于生態農產品。其對生態農產品，缺乏全產業鏈的質量控制要求，對農資、生產、加工、包裝及運輸等環節缺乏明確規定。③認證體系不健全，認證程序復雜，成本高，辦證周期長，監管不到位，使得認證結果公信力不足。以有機農產品為例，我國有機認證存在重申請、輕檢查等問題，對獲證產品缺乏有效跟蹤監管。個別企業為迎合市場熱點，在產品包裝和宣傳中濫用“有機”概念，誤導消費者，甚至出現認證產品不達標、達標產品未認證等現象，降低行業公信力。④基層農產品食品質量安全監管能力不足，農產品食品質量安全例行監測項目少，抽檢比例低，執法裝備落后，與日益增長的農產品食品質量安全需求不相適應。農產品食品質量安全追溯體系不健全，產地環境、生產記錄、檢驗檢疫及銷售去向等環節信息采集不全面，追溯系統對接不暢，重要環節、關鍵信息缺失，難以實現“從農田到餐桌”的全鏈條可追溯。

2.2.3 生態農產品價值回歸渠道不暢，品牌效應釋放不足

①我國生態農產品市場集中度低，處于完全競爭狀態，生產主體多而小，抗風險能力弱。據調查，我國生態農業生產主體中，小農戶占70%以上，其分散性、小規模的特點突出。由于市場話語權弱，生態農產品“優質優價”優勢得不到充分體現。以有機蔬菜為例，盡管生產成本是常規蔬菜的1.5～

2.0倍，但溢價率往往低于50%。②精深加工水平低，產品同質化嚴重，高附加值產品少，優質農產品品牌培育滯后，知名品牌較少。生態農業的生態涵養價值、文化價值、旅游休閑價值等有待進一步挖掘。③農產品流通環節掣肘較多，產地市場和銷地市場銜接不暢，物流成本高。受規模小、組織化程度低等因素制約，我國生態農產品“小、散、弱”的流通格局沒有根本改變，商品化處理能力弱，仍主要依托傳統的批發市場進行銷售，產地與銷地信息不對稱等矛盾突出。④受交易習慣、物流配送等影響，電商、直播帶貨等新型流通方式覆蓋面小、比重低。⑤與常規農產品相比，消費者對生態農產品的環境價值、健康價值等特殊屬性缺乏了解，認知度和接受度不高。加之生態農業科普宣傳不到位，“生態消費”的理念尚未普及，“公益性”消費行為有待引導，消費需求有待進一步釋放。生態農產品的營銷方式較為單一，互聯網營銷水平有待進一步提高。

3 提升生態農業雙重效能的對策建議

3.1 加快構建生態農業產業體系，提升農產品生產效率和綜合效益

①加強生態農業發展的系統謀劃和頂層設計。將發展生態農業納入“十四五”國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、鄉村振興戰略規劃，分區分類施策，科學編制生態農業發展規劃，明確功能定位、發展目標、重點任務和保障措施。②完善支持生態農業發展的政策體系。進一步健全用地、用水、用電等支持政策，將生態農業用地納入土地利用總體規劃，合理利用建設用地。積極引導金融機構創新信貸產品，開發適合生態農業經營主體的信貸業務，并大力發展“保險+期貨”等農業保險產品。③強化科技支撐，加快關鍵核心技術攻關。建立生態農業技術創新聯盟，加強基礎理論、共性關鍵技術研究，加快生物防治、測土配方施肥等技術集成應用。加強生態農業領域高層次創新人才培養，實施農業農村人才支持計劃。支持新型農業經營主體與高校、科研院所開展產學研用合作，建立技術創新示范基地。④推進生態種植適度規模經營。引導工商資本下鄉，通過流轉土地經營權、組建股份合作社等方式，發展多種形式的適度規模經營。支持新型農業經營主體統防統治、統耕統種，提高機械化、集約化水平。鼓勵采取訂單農業、契約農業等方式，發展產加銷一體化經營，培育各具特色的生態循環農業產業聯盟。

3.2 加快健全生態農產品質量標準體系，強化市場監管

①加快制定生態農產品國家標準。以農產品的食品質量安全為核心，參照國際標準，建立生態農產品標準體系?；诓煌鷳B區位特點、功能定位，制定產地環境、生產技術規程、質量等級、檢驗檢測等系列生態農業地方標準。研究制定生態種植、生態養殖、生態加工操作規范，為生態農業生產經營提供標準化指引。②嚴格生態農產品認證管理。創新認證模式，減少認證環節，優化工作流程，壓縮認證時限，降低認證成本。加大認證監管力度，將獲證產品納入監管“正面清單”，定期開展認證后監督檢查[3]。建立“紅黃牌”警示和退出機制，對違規企業依法依規嚴肅查處，強化失信懲戒。規范認證品牌使用管理，維護認證品牌形象。③加強農產品食品質量安全監管能力建設。完善農產品食品質量安全風險評估、監測預警和快速檢測體系，實現重點品種、關鍵環節、重大問題隱患的精準監管。充實基層監管力量，加強檢測設備配備。開展生態農產品食品質量安全執法專項整治行動，依法從嚴打擊制售假冒偽劣、農獸藥殘留等違法違規行為。④完善生態農產品食品質量安全追溯體系。制定農產品食品質量安全信息化追溯管理辦法，統一追溯碼編碼、追溯信息內容、數據格式等。加快追溯平臺建設，實現產地、加工、流通及零售等環節信息互通共享。引導生產經營者積極參與，強化信息主動公開。開展示范創建，帶動追溯體系建設的全面

推進。

3.3 強化生態農產品品牌培育，拓寬價值實現渠道

①大力發展“生態+”產業融合新業態。促進生態種植與觀光旅游、文化創意、健康養生等深度融合，延伸生態農業產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。推進生態農業與商貿、物流、電商等跨界融合，創新發展會展農業、創意農業等新業態新模式。挖掘生態農業的生態、經濟、社會、文化等多元價值。②著力培育生態農產品知名品牌。以綠色優質、特色鮮明的生態農產品為重點，打造一批市場競爭力強、美譽度高的區域公用品牌。加快“三品一標”品牌培育，推動更多地理標志登記產品商標轉化。引導新型農業經營主體積極申報有機、綠色食品認證，不斷提升品牌知名度和影響力。③創新生態農產品營銷模式。積極發展電子商務，推進“生態農業+電商”融合發展。利用互聯網、物聯網等信息技術，加強產銷對接，促進農超對接、農社對接、農校對接[4]。發展會展營銷、體驗營銷，舉辦特色農產品博覽會、展銷會，拓寬營銷渠道。積極發展社區支持農業，引導城鄉居民參與認養認購。④提升消費者對生態農產品的認知度和認可度。通過公益廣告、公開課、主題活動等多種形式，宣傳生態農業的生態價值、健康價值，普及生態農產品知識，引導形成綠色消費、健康消費、責任消費等理念[5]。

4 結語

生態農業是現代農業發展的必然趨勢，發展生態農業是實現農業高質量發展、農村全面振興的重要路徑。有關部門應立足我國農業資源稟賦，把發展生態農業作為轉變農業發展方式、提質增效、助推農村一二三產業融合發展的重要突破口。采取創新生產方式、優化產業結構、完善標準體系、拓展市場空間等措施，不斷提升生態農業農村發展水平，為保障國家食品安全、推動農業農村現代化和鄉村全面振興提供有力支撐。

參考文獻

[1]李悅，伍國勇.體驗經濟下綠色農產品的信任構建路徑：基于貴州省生態農業基地的典型案例研究[J].中國農村觀察，2024（5）：75-92.

[2]甘文秀.鄉村振興視域下生態農業發展價值探析、典型模式及推進方略[J].農業經濟，2024（8）：3-6.

[3]賈金榮.德國生態農業發展概況與政策[J].華南農業大學學報（社會科學版），2005，4（1）：76-78.

[4]李未花.生態農業建設在促進農業經濟發展中存在的問題和對策分析[J].新農民，2024（23）：69-71.

[5]白賀蘭，喬德華，張東偉，等.甘南生態農業現狀與高質量發展對策[J].農業經濟，2024（5）：38-40.