高校基層黨建“三化”建設提質增效路徑研究

摘 要：對照黨的建設總要求，江西省高校扎實推進基層黨組織標準化、規范化、信息化建設，著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為推動高校高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。本文就推進高校基層黨組織標準化、規范化、信息化建設提質增效進行研究，以期為高校基層黨建工作的開展提供參考。

關鍵詞：高校；黨的建設；基層黨組織

高校承擔著為黨育人、為國育才的重要使命，高校基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是高校發揮政治引領作用、加強組織體系建設和體現立德樹人成效的重要一環。江西省高校扎實推進基層黨組織標準化、規范化、信息化建設（以下簡稱“黨建‘三化’建設”），著力構建系統完備、運行有效的高校黨建工作制度體系和工作機制，各高校在加強黨的建設、提高黨的組織力、提升基層黨組織政治功能上取得了長足進步。但從結果導向上看，目前高校在基層黨組織設置、黨建工作與業務工作融合、黨建工作品牌化建設等方面仍存在一些薄弱環節，如何進一步鞏固和拓展高校基層黨建“三化”建設成果，實現以高質量黨建引領高校事業高質量發展，成為當前亟待解決的問題。

一、加強高校基層黨建“三化”建設的現實意義

（一）黨的組織力和政治功能顯著增強

黨建“三化”建設作為江西省基層黨建工作的“一號工程”，立的是基準線，聚焦的是突出的問題點，高校各級黨組織嚴格對照黨建“三化”建設總要求開展工作，有利于推動黨組織充分發揮黨委的政治核心力、黨支部的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促使高校黨員干部凝心聚力，全身心投入辦學治校、教書育人、科學研究等各個方面。

（二）師生黨員隊伍建設更加標準規范

高校黨員隊伍建設直接影響高校的人才培養、科學研究、文化傳承等職能發揮。新時代對高校黨員隊伍建設提出了更高的要求，但高校黨員隊伍建設也面臨著新的問題和挑戰。高校深入推進黨建“三化”建設，就是要有效破解部分高校黨的建設“弱化、虛化、邊緣化”問題，包括解決黨員隊伍管理松散、黨員的先鋒模范作用不突出等系列問題，進一步補足短板弱項，夯實組織根基，不斷健全完善黨的規范體系、工作機制，使得高校黨員的理論學習方式和日常教育管理更加標準、規范，黨員隊伍建設更加堅強有力。例如，推薦更多政治過硬、黨性修養高、業務能力強的學術帶頭人和輔導員擔任支部書記，增強基層黨支部的戰斗力、號召力，進而增強高校教職工以及大學生的集體凝聚力、向心力，為落實立德樹人根本任務提供有力保障。

（三）全面從嚴治黨更加具體

全面從嚴治黨進入新時代，對黨的建設提出新布局、新要求。因此，加強新時代高校黨的建設，以全面從嚴治黨為引領，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要舉措。高校深入開展黨建“三化”建設，是貫徹全面從嚴治黨的必由之路。通過明確基層黨建工作在組織設置、領導班子建設、經費保障、活動場所四個方面定標準，在黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、工作任務、黨建責任六個方面立規范，不斷強化有形建設和無形建設，更加凸顯出高校各級黨委是管黨治黨的領導主體、落實主體和推進主體。高校深入開展黨建“三化”建設，是嚴格貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的關鍵舉措，進而促進黨的教育事業不斷發展。

二、加強高校基層黨建“三化”建設的路徑選擇

（一）落實領導管理制度，強化標準化建設

高校黨委要把黨的政治建設擺在首位，把堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向作為首要政治標準，并貫穿工作始終。堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，突出黨組織的政治功能，嚴防在政治方向、思想觀念、價值取向上“拋錨走偏”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

一是建立健全黨建“三化”建設的領導機構。高校要落實黨組織書記第一責任人制，堅持完善黨政聯席會議制度、理論學習中心組制度，不斷提升領導班子思想政治水平和議事決策能力，不斷完善黨建督查和“回頭看”等制度，把承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系在基層黨組織中落地落實，把黨建“三化”建設作為提升黨建和業務工作整體質量、推動學校高質量發展的一項重要任務和有效抓手。

二是建立健全黨組織和黨員發揮作用的工作措施。高校要夯實基層根基，落實“雙帶頭人”培育工程和“青年馬克思主義者”培育工程，選優、配強班子，堅持老、中、青相結合的原則，確保責任明晰、優勢互補；培育素質過硬的“領頭雁”，充分發揮黨員的先鋒模范作用，確保基層黨組織始終保持戰斗活力；把加強黨務干部隊伍建設作為常態化工作，不斷提高其專業性、穩定性，加強能力培訓，專職專用，進而建設一支高素質、高水平、專業化的基層黨務干部隊伍。

三是建立健全基層黨組織規范化建設的實施方案，實現組織健全、制度完備、運行規范、檔案齊全的工作體系。高校要強化基本陣地建設，提供基礎支撐，積極推進“黨建+”與人才培養、科學研究、社會服務等大學功能的全面融合，以基層黨建“三化”建設為基礎，讓黨建主體責任和學校中心工作高度契合，破除黨建、業務“兩張皮”現象，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加顯著。

四是建立健全黨建經費和活動場所使用管理辦法。高校要落實基層黨組織工作經費和活動經費，保障各級黨組織活動正常開展，必須做到專款專用、規范使用，不得截留、挪用和占用；必須安排專人對黨員活動室進行管理，使用情況及時做好記錄，務必做到有據可查。黨員活動室所配備的所有物品應妥善使用，不得隨意外借，黨員活動室使用后隨時打掃，保持整潔。

（二）落實常規運行制度，規范工作流程

高校要立足已有基礎條件，統籌現有資源，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，建立健全合理運行制度，加強基礎設施、活動場所、資源配置等有形建設，不斷規范黨務標識、運行機制、辦事流程、黨務公開等事項，解決組織保障不利于黨組織功能作用發揮的問題，解決組織設置不適合高校基層治理的問題，不斷提升黨建“三化”建設的軟實力，做到“面子規范達標，里子殷實豐厚”，打通黨組織體系服務群眾的“最后一公里”。

一是創新組織設置，規范組織機構，擴大組織覆蓋面。高校要緊盯組織覆蓋的“盲區”，根據有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，網格化建立基層組織體系。高校要不定期開展全校范圍的黨組織機構設置規范、黨組織關系督查工作，不斷規范完善高校基層黨組織機構設置工作，進一步增強黨組織的組織功能和政治功能。

二是嚴格教育管理，突出黨員先鋒模范作用。高校發展黨員要始終把政治標準放在首位，規范發展程序，把好黨員入口關，加強“雙高”人員培養和團員推優工作，注重在“高知識群體”教師和學生骨干中發展黨員。高校要嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等組織生活制度，突出黨員學習教育，做到形式豐富多樣、氛圍莊重熱烈、效果保質保量，積極探索不合格黨員處置長效機制。

三是將黨建與學校中心工作緊密結合起來。高校要積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式，深化“黨建+內涵”建設，通過開展紅色教育、主題調研、扶貧幫困等黨員實踐活動，鼓勵廣大黨員師生開展黨建理論和實踐研究，做好標桿院系、樣板支部的創建，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。

四是密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用。高校要以開展系列主題教育為契機，構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，扎實開展“我是黨員我先行”“黨員先鋒我在前”等“黨員先鋒崗”創建活動，擦亮黨員身份，多為師生辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

（三）落實評選考核制度，打造黨建品牌

高校要深入采取品牌化措施，對已經成熟的黨建品牌進行年度自查自評，對表現突出的黨組織、黨員和黨建項目進行表彰，充分運用校內外各級各類媒體和網絡化信息平臺，加強正面宣傳和輿論引導，確保高校基層黨員先鋒模范作用更有力。高校要積極探索黨建“三化”建設的內在規律和實踐經驗，在拓展外延中豐富內涵，在開放創新中增添活力，真正把黨建“三化”建設打造成師生滿意的黨建品牌，以高質量黨建推動高等教育事業高質量發展。

一是加強思想政治教育主陣地建設，將黨建工作與思政課堂深度融合。以新思政觀為引領，高校要發揮課堂的主渠道作用，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加大教育教學改革力度，積極打造思政精品課程、精品教材、精品項目和培養金牌教師，推行中班上課、小班研討的教學模式和翻轉課堂、“立體式”實踐教學等新型教學形式，將黨建與課程深度融合，不斷提升思政課的感染力和育人效果。

二是構建“教、管、服”協同育人體系，統籌推進育人項目。高校要突出本科教學中心地位，優化學科和課程設置，提高人才培養質量；切實加強師德師風建設，嚴把教師聘用、人才引進的政治和教學考核關，引導教師以德立身、以德立學、以德施教；切實加強作風建設，落實工作目標責任制，加強監督、考核，樹立先進典型。

三是創新活動方式，將“互聯網+”模式融入黨建工作。高校要樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”的理念，把組織活動向基層、向田間地頭延伸，持續提高黨員、群眾之間的互動頻率；通過建立支部微信群、“網上黨員之家”等平臺，開通黨組織和黨員、黨員與黨員的聯系交流網絡直通車；通過開辟網絡課堂、咨詢專線等，實現黨員在線學習、民意在線收集等線上功能，打造“全天候、開放式、菜單式”教育和服務平臺。

三、結語

綜上所述，高校扎實開展基層黨建“三化”建設是落實立德樹人根本任務的重要保障。站在新的歷史起點，高校黨建工作面臨著新形勢、新任務、新要求。目前，江西省高校基層黨建“三化”建設已經從初見成效進入提質增效的新階段，這就需要高校繼續優化、規范工作制度，在抓基礎、固根本、補短板、強弱項等方面持續發力，完善黨組織體系，持續激發黨組織戰斗堡壘作用、師生黨員的先鋒模范作用，推進全面從嚴治黨落地落實，為實現教育強國目標做出新的更大貢獻。

（作者單位：江西農業大學）

本文系2022年度江西省高校黨建研究項目“高校基層黨建‘三化’建設‘六機制一保障’模式研究——以江西高校為例”（項目編號：22DJYB006）的階段性研究成果。