新時(shí)代離退休服務(wù)管理工作的困境及增效路徑

摘要：隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快，服務(wù)管理離退休人員的模式也應(yīng)推陳出新，適應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)需求。本文針對(duì)航天研究所離退休人員服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀、堵點(diǎn)進(jìn)行深入研究和分析，提出了一些增效路徑，以期為解決新時(shí)代精準(zhǔn)服務(wù)管理離退休人員的痛點(diǎn)提供參考方向和增效路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)服務(wù)；離退休；困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27"""""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.04.023

0"引言

做好離退休人員服務(wù)管理工作是新時(shí)代企業(yè)思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“做好離退休干部工作”[1]。習(xí)近平總書記始終對(duì)廣大老干部懷有深厚感情，2021年12月在會(huì)見全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表講話時(shí)專門作出重要指示，各級(jí)黨委及其組織人事部門、老干部工作部門要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善老干部制度，用心用情、尊老愛老，精細(xì)精準(zhǔn)、竭誠服務(wù)，更好滿足他們對(duì)美好生活的新期待[2]。

1"精準(zhǔn)服務(wù)管理離退休人員的現(xiàn)實(shí)意義

1.1"是社會(huì)需求

離退休人群規(guī)模的擴(kuò)大，是我國人口發(fā)展的必然結(jié)果。隨著醫(yī)療水平的提高，離退休人員呈現(xiàn)“更高年齡期”“更高發(fā)病期”的后“雙高期”顯著特點(diǎn)，并且要求更長的社會(huì)服務(wù)時(shí)間[3]。梯次性的年齡層使離退休人員管理問題不斷列入日程，服務(wù)管理需求量大增，尤其是社會(huì)化管理服務(wù)新模式尚需適應(yīng)和實(shí)踐，急需采取更加有效的舉措，滿足老同志個(gè)性化、差異化的需求。

1.2"是群眾期盼

離退休人員是社會(huì)的寶貴財(cái)富，目前，老齡化問題日益顯著，一些離退休人員常年處于“空巢”狀態(tài)，權(quán)益保障難以實(shí)現(xiàn)，感情上更是缺少溝通和陪伴。老同志對(duì)文體旅游、數(shù)字技術(shù)、電子商務(wù)、智能交通和直播帶貨等新鮮事物無法適應(yīng)，這就需要我們以“坐不住、等不及、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感繼續(xù)做好各項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)。

1.3"是現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)管理”既是落實(shí)國家尊老愛老的重要途徑，也是黨踐行全心全意為人民服務(wù)的初心使命。以某航天研究所為例，現(xiàn)有717名離退休人員，其中90歲以上人員36名，85歲以上人員近183名，80歲以上人員324名，80歲以上人員數(shù)量較10年前同期增長超過40%。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2020年全國企事業(yè)單位退休人員全部實(shí)施社會(huì)化管理。面對(duì)退休人員管理面臨的新形勢(shì)，航天科技集團(tuán)黨組提出了“三個(gè)永遠(yuǎn)”的總要求，即“歷史功勛永遠(yuǎn)不忘、感情紐帶永遠(yuǎn)不斷、關(guān)心關(guān)愛永遠(yuǎn)不變”。研究所上級(jí)黨委也提出了“合理待遇不降、關(guān)愛幫扶力度不減、感情紐帶不斷”的“三個(gè)定心丸”原則。作為國資企業(yè)下屬單位應(yīng)該帶頭積極踐行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚。

2"新時(shí)代服務(wù)管理離退休人員的困境

近年來，離退休人員服務(wù)管理工作的實(shí)踐在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷走向深層次、廣泛性，無論從內(nèi)容、形式還是效果上都取得了一定進(jìn)步。當(dāng)前，大部分航天企業(yè)都成立了離退休辦公室，且為離退休員工的退休生活和企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但對(duì)照新時(shí)代群眾的期盼和國家的要求，離退休人員的管理模式和方法還有一定差距。

2.1"對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不夠

部分人認(rèn)為服務(wù)離退休人員只要生活上的困難及時(shí)幫助、待遇上按規(guī)定落實(shí)就可以了，對(duì)新時(shí)代離退休人員的心理需求和生活狀態(tài)認(rèn)識(shí)不夠。由于獨(dú)生子女的增加，離退休人員普遍缺乏溝通和情感關(guān)愛。同時(shí)，當(dāng)前離退休人員的價(jià)值取向更加多元化，和1949年前參加革命工作的老一輩離退休人員相比，他們更注重物質(zhì)生活和精神享受兼得。

2.2"管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)較弱

專職工作人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)能力弱，在離退休服務(wù)內(nèi)容的豐富性和方式的多樣性上存在欠缺都是當(dāng)前普遍存在的問題。一些專職人員年齡普遍偏大，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的能力上存在較大的差距，同時(shí)，因?yàn)閷?duì)崗位角色認(rèn)知不到位，導(dǎo)致和老同志溝通過程中缺乏有效的溝通，難以解決當(dāng)前離退休同志缺乏關(guān)心關(guān)愛的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有離退休人員信息和需求掌握不及時(shí)。

2.3"平臺(tái)建設(shè)不夠完善

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不夠完善，一些經(jīng)驗(yàn)和資源未能得到科學(xué)地使用和配置。一是離退辦公室人員與老同志之間的信息溝通渠道不順暢，過往傳統(tǒng)方式往往采用電話溝通，但一些老同志由于高齡緣故聽力、記憶力下降，存在聽不清、電話內(nèi)容也記不住等情況。二是不同工作崗位的數(shù)據(jù)無法共享，不同崗位掌握的數(shù)據(jù)難以同步。

3"離退休服務(wù)管理的增效路徑

3.1"完善信息化平臺(tái)的建設(shè)

信息化是提高工作效率、提升工作精準(zhǔn)度的有力武器，能起到“事半功倍”的效果，必須要合理利用、充分利用。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從基礎(chǔ)信息、健康數(shù)據(jù)、活動(dòng)項(xiàng)目等多維度創(chuàng)新推進(jìn)離退休服務(wù)管理體系建設(shè)。

二是用好離退休人員數(shù)據(jù)庫，提升辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。建立了以“一微（微信公眾號(hào)）、一群（離退休聯(lián)絡(luò)小組微信群）、一系統(tǒng)（離退休人員信息管理系統(tǒng)）”為代表的信息化矩陣，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，有效提升了離退休管理服務(wù)的工作效率和與離退休人員信息溝通的精準(zhǔn)性。

三是充分開展調(diào)查研究，加強(qiáng)信息化手段的過程應(yīng)用，建立適應(yīng)性強(qiáng)的離退休人員信息化管理系統(tǒng)。

（1）軟件平臺(tái)調(diào)研。通過對(duì)主流數(shù)據(jù)庫軟件平臺(tái)進(jìn)行了解，從功能實(shí)現(xiàn)、成本控制等角度，選擇了微軟Office組件Access作為數(shù)據(jù)庫平臺(tái)軟件，自行建設(shè)數(shù)據(jù)庫。

（2）數(shù)據(jù)庫表單（字段）設(shè)計(jì)。通過對(duì)現(xiàn)有Excel報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合離退休人員管理服務(wù)需求，設(shè)計(jì)了離退休人員數(shù)據(jù)庫表單和關(guān)鍵字段。

（3）系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)。根據(jù)數(shù)據(jù)表單及查詢項(xiàng)目設(shè)計(jì)系統(tǒng)界面，盡量做到“界面美觀、功能便捷”。

（4）數(shù)據(jù)整理錄入。將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫分類整理，整合同類數(shù)據(jù)，修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)；采集全所退休人員證件照；格式化數(shù)據(jù)并錄入系統(tǒng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息涵蓋個(gè)人離退休檔案、人員照片、健康狀況和聯(lián)絡(luò)小組信息等。

（5）系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。部署至辦公環(huán)境，使用便捷，通過姓名快捷查詢，非常迅速、便捷；可以按照類別（離休干部，退休，街道退休，中華人民共和國成立前老工人，中華人民共和國成立前入黨、退休副局級(jí)以上干部）、健康狀況（良好、一般、重病、不能自理、老年癡呆、耳聾、慢性病等）、年齡、政治面貌、離退休時(shí)間、聯(lián)絡(luò)組等高級(jí)篩選，方便組織活動(dòng)時(shí)分組分類；開展數(shù)據(jù)分析，對(duì)退休時(shí)間、年齡、性別等，快捷生成柱狀圖等統(tǒng)計(jì)圖表。

3.2"加強(qiáng)離退休服務(wù)管理工作人員的素質(zhì)提升

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)管理離退休人員需要管理者有較強(qiáng)的素質(zhì)，不僅能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體系統(tǒng)，同時(shí)還能夠把正能量的新鮮事物積極融入服務(wù)管理工作中。管理者要深刻認(rèn)識(shí)離退休人員服務(wù)管理的重要意義。相關(guān)專職工作人員不僅要熟悉掌握上級(jí)的規(guī)定，擁有工作熱情，還要提高心理保健和緊急救護(hù)等知識(shí)，了解離退休人員的生活習(xí)慣和心理特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)切實(shí)提高離退休人員服務(wù)管理工作質(zhì)量的自覺性，探索更多實(shí)效、創(chuàng)新的管理路徑和方法，組織引導(dǎo)廣大離退休干部職工做政策的維護(hù)者、支持者和推動(dòng)者，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)貢獻(xiàn)智慧和力量。

3.3"健全完善離退休人員服務(wù)管理體系

3.3.1"分類分級(jí)創(chuàng)新形式開展服務(wù)管理

建立學(xué)習(xí)與文體活動(dòng)制度，開設(shè)羽毛球、乒乓球、棋牌、書畫等活動(dòng)陣地，豐富文體活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織形式多樣的活動(dòng)，不斷提高離退休人員參與度。積極融入社區(qū)，鼓勵(lì)離退休人員參加社區(qū)文體活動(dòng)，和同伴溝通，促進(jìn)心情愉悅。以建黨百年、喜迎黨的二十大等為契機(jī)，以參觀國家改革發(fā)展成就展、院史館、舉辦書畫展、紅歌會(huì)等形式，以生動(dòng)活潑、形式多樣的慶?；?dòng)，讓離退休人員感受國家、航天事業(yè)的發(fā)展變化。

3.3.2"充分發(fā)揮志愿服務(wù)的作用

找準(zhǔn)離退休干部發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，搭建有效平臺(tái)，在離退休人員中試行了“聯(lián)絡(luò)小組”制度，將全部離退休人員共劃分為39個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，設(shè)立8名離退休黨員骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組片區(qū)大組長，協(xié)助離退休工作部門參與到對(duì)39個(gè)聯(lián)絡(luò)小組的管理工作中，形成“網(wǎng)格化”的離退休人員管理模式。經(jīng)過近3年的志愿服務(wù)實(shí)踐[4]，聯(lián)絡(luò)小組在上級(jí)精神傳達(dá)、離退休人員信息搜集、困難幫扶慰問和文體活動(dòng)組織中發(fā)揮了重要作用。

3.3.3"落實(shí)政治待遇

雖然離退休人員已經(jīng)離開工作崗位，但是仍然有為組織建言獻(xiàn)策的意愿和權(quán)利，組織也需要他們一如既往地關(guān)心和支持，而不是僅滿足于逢年過節(jié)發(fā)慰問品、過生日時(shí)送上祝福。離退休人員需要及時(shí)了解權(quán)威解讀的政策規(guī)定和組織動(dòng)態(tài)，更好地參與民主建設(shè)。研究所通過組織離退休人員觀看全國兩會(huì)、參加專題報(bào)告會(huì)、開展研討等形式開展形勢(shì)任務(wù)教育，及時(shí)了解所內(nèi)及國家大事，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

4"結(jié)語

本文以離退休人員服務(wù)管理工作的實(shí)踐為基礎(chǔ)，探索不斷完善服務(wù)體系，提高精準(zhǔn)服務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)離退休人員“精準(zhǔn)服務(wù)”及離退休困難人員“一人一策”的落地，進(jìn)一步提升離退休人員管理服務(wù)的精準(zhǔn)度和老同志的滿意度，確保離退休人員能夠享受到應(yīng)有的尊重和關(guān)懷的有效措施，共同營造一個(gè)和諧、溫馨的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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