霍邱縣農業種植業發展存在的問題及其對策

摘 要 農業是國民經濟的命脈，農業種植業是其基礎和重要組成部分。農業種植業發展水平直接影響著農民增收和鄉村振興，是實現農村經濟高質量發展的關鍵所在。為推動安徽省霍邱縣農業種植業高質量發展、促進農村經濟持續增長，分析霍邱縣農業種植業發展中存在的農業種植結構單一、土地利用效率不高、農業基礎設施建設滯后、自然災害影響農業生產及社會化服務體系不健全等問題，提出優化種植結構，合理調配作物布局；推進土地流轉改革，提高土地利用效率；加強基礎設施建設，夯實種植發展基礎；健全農業防災體系，強化防災減災能力；培育專業服務組織，提供全程農事服務等對策。

關鍵詞 農業發展；種植業；安徽省霍邱縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.028

霍邱縣位于安徽省西北部，地處大別山北麓、淮河中游南岸，總面積3 239 km2。地理位置優越，氣候條件適中，年均氣溫15.2 ℃，年降水量900～1 000 mm，土壤肥沃，適宜多種農作物生長。近年來，霍邱縣緊緊圍繞“一區一地”的戰略定位，大力實施農業強縣戰略，農業生產呈現出蓬勃發展態勢。2022年，霍邱縣糧食總產量179.4萬t，蔬菜產量20.5萬t，水果產量7.8萬t[1]。農業在霍邱縣國民經濟中占有重要地位，立足當地實際，深入研究農業種植業發展中存在的問題并提出對策建議，對于促進霍邱縣農業現代化、推動鄉村振興具有十分重要的現實意義。

1 霍邱縣農業種植業發展概況

近年來，霍邱縣農業種植業呈現出穩步發展態勢。2022年，霍邱縣糧食總產量達到179.4萬t，居安徽省第1位。同年，油料產量2.07萬t，蔬菜產量20.5萬t，

水果產量7.8萬t，展現了農業種植結構的多元化發展。2023年，霍邱縣農業種植業再創佳績，糧食總產量進一步提升至182.7萬t，同比增長1.8%，繼續保持安徽省第1位。其中，小麥產量增至55.4萬t，增長2.2%；水稻總產量達122.4萬t，增長1.8%。霍邱縣特色農業也呈現出蓬勃發展態勢，稻蝦綜合種養面積擴大到5.93萬hm2，居安徽省首位。再生稻種植面積達

4.53萬hm2，總產量13.5萬t，使霍邱縣成為我國再生稻種植第一大縣。此外，霍邱縣高效農業和設施農業發展迅速，蔬菜大棚面積已超過0.13萬hm2。

2 霍邱縣農業種植業發展存在的問題

2.1 農業種植結構單一

盡管霍邱縣農業種植業取得了顯著成效，但仍面臨種植結構單一的問題。目前，霍邱縣農業生產仍以傳統糧食作物為主，尤其是水稻和小麥占據了大部分耕地。雖然特色農業如稻蝦綜合種養、再生稻等模式有所發展，但整體規模仍然有限[2]。高附加值的經濟作物和特色農產品種植面積相對較小，難以形成規模效應。單一的種植結構也導致了農業生產抗風險能力較弱，易受到市場波動和氣候變化的影響，不利于農業的可持續發展和農民收入的穩定增長。

2.2 土地利用效率不高

霍邱縣農村地區土地利用效率不高，制約了農業種植業的發展。目前，霍邱縣農村地區普遍存在土地分散經營、細碎化程度高的狀況，導致土地利用率不足、生產效益低下。農村土地流轉機制不夠健全，很多農民仍采取傳統的小規模自耕農的方式種植，難以發揮規模經營的優勢，也阻礙了先進農業生產方式和技術的推廣應用。同時，部分農村地區缺乏精細化的土地利用規劃，粗放型土地利用方式導致了耕地資源的低效利用和浪費。此外，霍邱縣農村土地承包經營權有待進一步理順，流轉市場不夠規范，制約了土地規模經營的發展。

2.3 農業基礎設施建設滯后

農業基礎設施建設滯后問題嚴重制約了霍邱縣農業種植業的發展。農村道路網絡不完善，多數鄉村道路仍為土路或砂石路，路面狹窄且坑洼不平，影響農產品運輸效率和農業機械化作業。水利設施老化嚴重，灌溉渠道年久失修，部分地區仍存在靠天吃飯的現象，旱澇災害頻發。農田排水系統不健全，遇到暴雨天氣易造成農田積水，影響農作物生長。農業機械化水平較低，大型農機設備缺乏，小型農具仍占主導地位，難以滿足現代化農業生產需求。此外，農田信息化基礎設施建設滯后，缺乏智能灌溉、病蟲害監測等現代化設備，難以實現精準化管理。

2.4 自然災害影響農業生產

由于地處淮河流域，霍邱縣農田常年遭受洪澇災害的威脅。一旦遇到特大暴雨，農田極易被淹沒，嚴重情況下會造成莊稼絕收。近年來，持續的極端天氣也給霍邱縣的農業生產帶來巨大沖擊。干旱、雹災、霜凍等災害時有發生，直接影響農作物的總產量。同時，霍邱縣農業生產對氣候變化的適應性較差，自然災害加劇了農業生產的風險。由于糧食作物種植面積占比較大，抵御風險能力相對較弱。一旦遭受重大災害，農業生產過程中易出現全面性減產或絕收的問題，農民收入也將受到巨大沖擊。

2.5 社會化服務體系不健全

目前，霍邱縣農業社會化服務組織數量偏少，服務范圍和能力有限。一些農資供應、農機作業、農產品銷售等環節缺乏專業化服務，制約了農業產業化經營水平的提升。部分農村地區缺乏科技人才和技術服務支撐，農民對先進實用技術的掌握和應用程度不高，制約了農業生產的現代化進程。同時，農業社會化服務在覆蓋面、可及性等方面存在不足。偏遠山區和交通不便的農村地區，服務供給質量較差，農戶難以獲得優質高效的農事服務。此外，一些服務主體盈利模式單一，發展動力不足，難以為農戶提供全方位、全過程的綜合服務[3]。

3 霍邱縣農業種植業發展對策

3.1 優化農業種植結構，合理調配作物布局

為促進農業種植業的進一步發展，霍邱縣需要優化種植結構和合理調配生產布局，以充分利用當地獨特的地理環境和氣候條件。基于成功實踐，進一步擴大稻蝦綜合種養模式應用規模，充分發揮水資源優勢。同時，鼓勵農戶種植高附加值的經濟作物，如中藥材和特色果蔬，顯著提高土地產出效益。對于已有成效的再生稻種植，應持續進行技術創新，著力提升單位面積產量和品質，鞏固現有優勢。在生產布局方面，需要引導農戶根據市場需求和地理條件，合理規劃糧食作物與經濟作物的種植比例。這種多元化的種植結構不僅能夠分散風險，還能夠提高整體經濟效益。具體實施時，可考慮將低產田改造為高效經濟作物種植區，同時將優質農田集中用于糧食生產，實現土地資源的最優配置。注重因地制宜，充分考慮霍邱縣各鄉鎮的地理特點和資源稟賦，制訂差異化的種植策略[4]。例如，在水資源豐富的地區可重點發展水稻種植，而在丘陵地帶則可著力推廣果樹種植或中藥材種植。這種精細化的布局，能夠最大限度地發揮土地潛力，提高農業生產效率。同時，應鼓勵農戶嘗試新型種植模式，如立體種植、間作套種等，進一步提高單位面積產出。

3.2 推進土地流轉改革，提高土地利用效率

霍邱縣應大力推進土地流轉改革，改變農村土地細碎化、分散經營的狀況，推動規模化、集約化經營。理順農村土地承包經營權，完善農村土地流轉市場機制，為農村土地流轉營造良好環境。鼓勵發展多種形式的適度規模經營，吸引新型農業經營主體參與，促進土地有序流轉。同時，加大對專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體的扶持力度，幫助其拓展經營規模，提高生產效率。在嚴格保護耕地的前提下，合理盤活利用閑置耕地等農村土地資源，提高土地利用率。對于地理位置偏遠、交通不便的農村地區，可采取政策傾斜的方式，鼓勵農戶自愿有償退出經營權，將土地流轉給有實力的新型經營主體。這種做法不僅能夠提高土地利用效率，還能為農戶提供穩定的土地收益，實現雙贏。此外，針對地塊分散、規模偏小的農田，可通過土地整理、復墾等措施加以整合，為規模化種植創造條件。這種土地整合方式不僅能夠提高耕作效率，還能為現代農業機械化創造有利條件，進一步提升農業生產水平。

3.3 加強基礎設施建設，夯實種植發展基礎

加強基礎設施建設是夯實霍邱縣農業種植業發展基礎的關鍵舉措。針對當前農村道路網絡不完善的問題，霍邱縣應著力推進鄉村道路硬化工程，拓寬主要農村公路，并修建田間生產道路，具體可采取“以獎代補”的方式，鼓勵村集體和農戶參與道路建設和維護，構建四通八達的農村交通網絡。這不僅能便利農產品運輸，還能促進農村物流體系的完善。全面升級水利設施，重點整修灌溉渠道，新建一批蓄水工程，完善田間排水系統，提高農田抗旱排澇能力。同時，推廣節水灌溉技術，如噴灌、微灌等，提高水資源利用效率。在農機設備方面，可通過政府補貼和金融支持，鼓勵農戶和農業合作社購置先進農業機械，可設立農機購置補貼專項資金，對購買大型農機具的農戶給予補貼，引導金融機構開發專門的農機貸款產品，為農戶提供低息貸款支持，提高農業機械化水平。加快農田信息化建設步伐，推廣智能灌溉系統、農情監測設備等現代化設施，為精準農業管理奠定基礎。可在重點農業園區試點建設“智慧農業”示范基地，安裝土壤墑情監測儀、氣象站等設施設備，實現對農田環境的實時監測和智能化管理。同時，開發農業信息管理平臺，整合農業生產、銷售、氣象等數據，為農戶和管理部門提供決策支持。綜合實施這些措施，不僅能顯著改善霍邱縣農業生產條件，還能提高土地利用效率，增強農業抗風險能力，為農業種植業的可持續發展提供堅實保障。

3.4 健全農業防災體系，強化防災減災能力

健全農業防災體系，強化防災減災能力是霍邱縣應對自然災害，保障農業穩定發展的關鍵舉措。鑒于頻發的洪澇災害，霍邱縣應著力完善水利防汛工程，包括加固堤防、疏浚河道、擴建蓄洪區等。在適當地區規劃建設多功能蓄洪區，在汛期發揮蓄洪作用，平時可用于發展水產養殖或生態旅游。建立健全氣象監測預警系統，可在全縣范圍內布設自動氣象站網絡，實現對溫度、降水、風速等氣象要素的實時監測。建立縣、鄉、村三級預警信息傳播網絡，通過短信、廣播、電視等多種渠道，確保預警信息及時傳達到每個農戶，為其采取防范措施提供可靠依據。在農業生產方面，可與農業科研機構合作，篩選適合當地氣候條件的抗災品種，并在示范基地進行試種推廣。要開展針對性的農業技術培訓，指導農戶掌握科學的栽培管理技術，增強作物抗逆性。此外，要建立健全農業保險體系，可與保險公司合作，設計針對主要農作物的保險產品，并給予保費補貼，鼓勵農戶積極參保。可探索建立“天氣指數保險”等創新型保險模式，提高理賠效率和精準度。要加強防災減災知識的宣傳教育，可通過舉辦講座、發放手冊、組織農戶參觀防災示范基地等多種形式，增強農戶的防災意識和自救能力。組建鄉村防災志愿者隊伍，在災害來臨時能夠快速組織農戶進行自救互救。

3.5 培育專業服務組織，提供全程農事服務

構建完善的農業社會化服務體系，是實現霍邱縣種植業現代化、推動鄉村振興的重要基礎。為此，當地應大力培育一批專業化服務組織，為農戶提供全程優質高效的農事服務。要鼓勵和支持新型農業經營主體和農民專業合作社等發展多種服務功能，從事農用物資供應、農業技術推廣、農機服務、農產品營銷等綜合性服務。同時，吸引社會資本進入農業服務領域，扶持培育一批專業服務公司和中介機構，延伸服務鏈條，提供更加精準和個性化的服務[5]。此外，擴大農業社會化服務的覆蓋范圍，使服務觸角延伸到每一個村落和農戶。重點加強農村地區的服務網點建設，保證偏遠地區和交通不便村落的服務可及性。積極發展

“互聯網+農業”服務模式，打通農業社會化服務的“最后一公里”。同時，建立健全服務協調和監管機制，完善服務準入和退出標準，提升服務質量和水平，切實解決好農戶在種植生產各環節中遇到的實際困難和問題。

4 結語

農業是霍邱縣的基礎產業和重要支柱，農業種植業的發展對于推動當地農村經濟增長、農民持續增收、相關產業做大做強具有重要意義。霍邱縣應順應農業農村現代化大勢，立足自身稟賦優勢，進一步優化調整農業種植結構，提高土地利用效率，健全農業保險體系，培育農業社會化服務組織，從而實現農業提質增效，帶動農村經濟高質量發展，助力鄉村振興。只有充分發揮農業種植業的支柱作用，霍邱縣農村經濟才能行穩致遠，農民生活水平才能不斷提高。

參考文獻：

[1] 秦學月.關于鄉鎮經濟發展的現狀與對策討論：以霍邱縣為例[J].村委主任，2023（3）：91-93.

[2] 鄭洲，呂鐵林.試析農村發展中的農業結構調整與農民收入增長[J].市場周刊，2024，37（12）：108-111.

[3] 王亮.依托農村特色種植業協同推進鄉村振興與縣域經濟發展：以蒲城縣金銀花種植產業為例[J].商業經濟，2023（6）：132-134.

[4] 王子在.農業種植業的發展策略[J].智慧農業導刊，2022，2（8）：67-69.

[5] 吳蕾，于仁起，宋珊珊. 淺談農業種植業的發展策略[J].新農業，2021（23）：16-17.

（責任編輯：劉寧寧）