《學位法》賦能學位工作提質增效的路徑探析

摘 要：《中華人民共和國學位法》（以下簡稱《學位法》）作為學位法治建設的里程碑，從構建學位形態、完善授予機制、創新質量保障等多個關鍵方面對我國學位制度進行了全面優化，為在法律框架內實現制度優勢向治理效能的大幅度轉化奠定了堅實的基礎，為進一步推動高等教育高質量發展提供強大助力。通過結合過往學位工作相關的政策法規以及高校學位授予的真實案例，探索《學位法》將如何為高校學位工作的發展注入新的動力。

關鍵詞：學位授予制度；申請人權益；授予質量

在全球化競爭日益激烈的今天，高等教育的質量直接關系到國家的人才競爭力。學位制度的完善不僅直接影響到人才培養的質量高低，更是國家人才發展戰略的關鍵一環?！秾W位法》的頒布，不僅意味著學位工作有了更完善的法律依據，更標志著我國學位制度建設邁入了一個新的法治化階段。本文旨在探析《學位法》將如何為學位工作深度賦能，從明確授予標準、細化學位授予流程、劃分學術專業區別、穩定三級兩類架構、強化學位質量保障以及重視學位權益保護等多個維度，分析解讀《學位法》對高校學位工作的深遠影響。

明確授予標準主體，細化學位授予流程

在《學位法》頒布之前，部分學位授予單位在制定工作細則的時候，加入了未在《中華人民共和國學位條例》（以下簡稱《學位條例》）及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中有所體現的內容，導致學生不能正常獲取學位，從而引發了一系列爭議，對雙方都造成了一定的負面影響[1]。面對眾多爭議焦點，《學位法》從學位授予標準制定權和學位授予流程等方面入手，對相關舊法條未明確的內容進行了補完。

第一，《學位法》進一步明確了學位授予單位有權制定各學科和專業的學位授予標準。在賦予權力的同時，通過第18、19、20、21條規定，對學位授予具體標準做出了更為嚴謹的要求。相較于舊的《實施辦法》第25條僅允許高校制定學位授予的“工作細則”，新出臺的《學位法》進一步擴展了高校的自主權。根據《學位法》的明確規定，高校不僅被授權制定具體的學位授予標準，還可以根據不同學科和專業的需要，對這些標準進行定制化設置。這一變化標志著法律首次確認了高校在學位授予標準制定上的自主權，從而突破了以往僅限于對現有規定進行細化和補充的限制。

第二，《學位法》對學位授予流程進行了全面梳理。近年來的學術爭議案件頻發，涉及處理學術不端行為的程序公正問題、學生在匿名評閱環節的上訴權益問題、學位授予標準與學術自治之間的平衡等問題。例如：北京某高校一位博士研究生完成了所有學位要求，但該校學位委員會卻拒絕授予其學位。雙方爭議焦點在于學位評定委員會決策過程的透明度及其合法性，反映了學位授予過程中可能存在的程序不透明和學術自由裁量權失衡的問題。

為了進一步規范學位流程，《學位法》特別強調了參與機制和公開機制的重要性，這兩大原則對于推進學位授予過程的法治化和規范化至關重要。就參與機制來說，一是確定了以學生自主申請為學位流程開啟的先決條件，統一了《學位條例》中關于不同類別學生是否需要自主申請學位的規定。二是強調專家匹配的專業性、科學性與權威性，明確了不同學位類型應適配的專家特點。就公開機制來說，《學位法》明確要求學位授予程序必須接受社會公眾的監督。與《學位條例》相比，《學位法》不僅在第3條中將公開原則確立為學位工作的基本指導方針，而且在第23條和第26條中特別規定了答辯的公開性。在制定具體公開規則時，也考慮到了高校的辦學自主權，因此對公開制度僅做出了原則性規定，對特殊情況不能公開的階段或情況也做出了相應說明。此外，《學位法》特別強調了專家在評審過程中的“獨立負責”原則，并在第26條第2段中對此進行了明確規定。

劃分學術專業區別，穩定“三級兩類”架構

近年來，專業學位研究生教育在我國研究生教育中占據了重要地位，并呈持續擴張的趨勢。2023年12月，教育部發布《關于深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展的意見》，提出要進一步提升專業學位碩士研究生比例，達到總招生規模的三分之二左右。從教育部發布的數據來看，專業學位授予人數占比從2012年的32.29%增加到2022年的56.40%。此外，教育部發展規劃司司長郭鵬也在新聞發布會上提到，2023年專業學位研究生招生比例已經接近60%，并且高等教育毛入學率提前完成了“十四五”規劃目標。

盡管專業學位研究生教育的發展如火如荼，重學術學位、輕專業學位的傳統觀念仍然存在。例如：部分高校在制定專業學位的培養及考核計劃時，沒有針對專業學位的特點進行系統性、專業性、創新性的設計，而是在學術學位教育制度基礎上，用“修修補補”式的方法來建設專業學位相關制度。隨著經濟社會的高速發展，市場的人才需求結構瞬息萬變，而專業學位教育若仍是沿用傳統教育模式，重視理論研究而忽視實踐技能培養，必然會造成人才培養與產業需求脫節的問題，學生的職業勝任能力也將大打折扣，這是與專業學位教育的初衷相違背的[2]。

針對上述問題，《學位法》明確將學位分為學士、碩士、博士三級以及學術學位和專業學位兩類，并對學術學位和專業學位的學位授予及考查標準進行了區分，允許專業學位通過實踐成果進行答辯。既嚴謹地區分了實踐能力和學術能力的不同評價體系，還明確了學士、碩士和博士三類學位授予條件的層級遞進關系，讓各種不同類型的學生都能得到合適的培養和評價，從法律層面為研究生教育體系調整設立了風向標[3]。

隨著《學位法》的出臺，我國第一次以法律形式確立了一個以中央、省級、單位來劃分的三級學位工作架構，并且明確了權限劃分和各級權力內容。與以往政策性文件相比，《學位法》的第6、7、8條采用了更加明確和統一的范圍標準來界定各級學位委員會的職權，取代了之前模糊和不確定的混合標準，這同時意味著學位授予單位的學位管理權力由政策授權轉變為法定授權[4]。各級學位委員會和教育行政部門能夠在國家法律法規的框架內，根據實際需求，有條不紊地進行中央和地方之間的分工協作，規范化和標準化完成各項學位工作。

強化學位質量保障，重視學位權益保護

《學位法》對學位質量保障進行了全面詮釋，涵蓋內部自查、審查監督及有限糾偏全過程，實現了學位質量保障的全面法制化。

第一，強化了基于內部自查原則的學位授予機構自我監督機制?！秾W位法》第31條提出“加強授予全過程質量管理”“及時公開相關信息”“接受社會監督”等要求，旨在從招生階段起嚴格把控學位授予質量，提升教育各環節透明度，并從可訪問性出發，公開學位論文選題、開題、答辯及評優評獎等關鍵環節的過程和結果，確保學位工作常態化監控與評估?！秾W位法》在第32條中突出強調了對導師的道德品行和學術素養的要求，通過遴選、考核、監督和動態調整等機制，有針對性地提升學校教師的各項素養。《學位法》在第33條中強調了發展博士生教育的重要性及學校師生之間的權責關系，對博士學位授予單位明確了未來發展的原則，對博士生及博士生導師提出了明確的工作學習要求，形成了一套單位、導師、學生三位一體的博士生內部學位質量保障體系[5]。

第二，強化了基于外部監督原則的國家權力審查監督機制?！秾W位法》在第34條中明確提出，國務院教育行政部門和省級學位委員會應當定期組織專家對已經批準的學位授予單位及學位授予點進行質量評估。如有學位授予質量不符合要求的情況，會先給予警告和整改的機會，若授權點拒不改正，學位質量監管部門有權對其進行撤銷相應的學位授予資格的處理。在特定情況下，學位授予點也可以根據第35條，進行自主撤銷。不難看出，《學位法》中對國家權力直接介入學位授予流程的態度是十分嚴肅且謹慎的；但是，相較于片面威懾模式，此次對學位授予單位自主管理給予了較高的授權等級，這樣更有助于調動大學自治的積極性，從而實現學位授予質量的提升。

第三，完善了基于有限糾偏原則的學位撤銷機制。學位撤銷之于學子來說，是對學位獲得者學術能力與學術水平的否定性評價；之于學位授予機構來說，是對已發生的授予行為的逆向補救措施[6]。相較于其他的學位授予環節，其限制性是最高的，范圍也是最小的，那么就應該采取更嚴格的執行標準，否則極易引發爭議及輿情。針對學位申請人，《學位法》第37條規定了三種具體的可執行撤銷或不授予學位的情況：一是“學位論文或者實踐成果被認定為存在代寫、剽竊、偽造等學術不端行為”；二是“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格，或者以其他非法手段取得入學資格、畢業證書”；三是“攻讀期間存在依法不應當授予學位的其他嚴重違法行為”。那么，從法律意義上來說，不屬于這三類的情況，都不應執行撤銷或不授予學位的流程。當然，實際工作中仍有很多情況雖不屬于上述三種情形之一，但是仍易引發爭議，如人工智能生成內容在論文中的使用、休學時期的嚴重違法行為的相關定義等。這些問題的解決，都有待相關法律結合實踐經驗后的進一步完善。針對學位授予機構，《學位法》第38條也作出了相應的行政兜底策略，對違法授予的學位認定無效，并依照《中華人民共和國教育法》的有關規定做進一步處理。

結語

隨著《學位法》的出臺，我國高等教育必將迎來一場深刻的變革。它不僅為學位工作提供了明確的法律依據，也對學位工作的質量保障和效率提出了更高的要求。隨著學位法的深入實施，我國的高等教育將更加注重學位流程體系的合理建設，更加強調學術研究與專業實踐的分類評價及培養，更加重視保護學位申請人的合法權益。

《學位法》是我國高等教育發展史上的一座里程碑，為推進學位工作法治化錨定了方向。我們應當以此為契機，承接學位立法的時代使命，不斷深化高等教育學位體系改革，打造高素質學位工作隊伍，整合各類優勢資源，打造具有中國特色的學位制度及體系。

參考文獻：

[1]沈開舉.學位授予標準設定權探析——以學位立法文本為視角[J].行政法學研究，2024 （5）：10-15.

[2]左崇良.專業學位研究生教育的質量保障及制度優化研究[J].北京教育（高教），2021（8）：8-14.

[3]江國華.論《學位法》的性質、調整范圍及其基本任務[J].行政法學研究，2024（5）：16-20.

[4]湛中樂.我國《學位法》的主要內容及其理論解讀[J].中南大學學報（社會科學版），2024，30（4）：1-13.

[5]宋微.博士研究生學位論文質量提升路徑研究[J].北京教育（高教），2024（2）：55-58.

[6]張劍峰.高校撤銷、取消學位授予行為相關法律問題探析——以《中華人民共和國學位法》的頒布為研究視角[J].寧夏師范學院學報，2024，45（6）：100-105.

（作者單位：中國傳媒大學研究生院）

[責任編輯：苑聰雯]