關(guān)于高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題及優(yōu)化思考

摘 要：通過梳理部分高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的包括發(fā)展程序、考察標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展原則和學(xué)生黨員檔案管理等問題，從多方面剖析問題產(chǎn)生的原因，從而提出解決相關(guān)問題的思考與建議。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨員；發(fā)展工作；標(biāo)準(zhǔn)

黨的二十大報(bào)告指出， 要“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”“保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性”。[1]大學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，黨的十八大以來，高校不斷加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，發(fā)展學(xué)生黨員工作進(jìn)一步規(guī)范，但筆者在多年的黨務(wù)工作、學(xué)生輔導(dǎo)員工作以及與高校同仁的交流中發(fā)現(xiàn)，仍有一些問題須引起足夠的重視。

學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題

1.發(fā)展程序

一是個(gè)別高校黨支部存在入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察工作要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象。二是個(gè)別高校黨支部存在未能及時(shí)與提交入黨申請(qǐng)書的大學(xué)生進(jìn)行深入談話的現(xiàn)象。甚至個(gè)別高校黨支部在學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書后2個(gè)月～3個(gè)月才安排談話工作，未能及時(shí)了解申請(qǐng)者的入黨動(dòng)機(jī)和基本情況，也未及時(shí)向入黨申請(qǐng)人介紹入黨條件和程序，這不利于對(duì)入黨申請(qǐng)人及時(shí)開展教育引導(dǎo)。三是個(gè)別高校黨支部存在落實(shí)發(fā)展黨員“個(gè)別吸收”原則不嚴(yán)格的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)生黨支部每學(xué)期僅集中開展一批黨員發(fā)展工作。

2.評(píng)價(jià)機(jī)制

一是評(píng)價(jià)發(fā)展對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。黨的十九大通過的新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。[2]但有的黨支部在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，主要看發(fā)展對(duì)象的學(xué)業(yè)成績(jī)、獲獎(jiǎng)等級(jí)、參加校內(nèi)外活動(dòng)等表現(xiàn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)混同于學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這使得個(gè)別學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，理想信念缺失，影響學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量。二是評(píng)價(jià)發(fā)展對(duì)象的尺度不統(tǒng)一。盡管高校對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察有要求，但也有一定的彈性。在個(gè)別學(xué)生黨支部，學(xué)生工作表現(xiàn)突出、教師熟悉的學(xué)生干部易被發(fā)展為黨員；在個(gè)別學(xué)生黨支部，學(xué)業(yè)成績(jī)好、學(xué)分績(jī)點(diǎn)高的學(xué)生易被發(fā)展為黨員。這兩種做法都是“只見樹木、不見森林”，未能全面地、辯證地看待發(fā)展對(duì)象的政治品質(zhì)、綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)。

3.檔案管理

一是入黨材料填寫不及時(shí)。目前，黨員發(fā)展過程中主要需要填寫三份材料（入黨積極分子培養(yǎng)考察表、入黨志愿書、預(yù)備黨員考察表），因?qū)W生未能及時(shí)填寫這些表格并歸檔，其被確定為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象的時(shí)間準(zhǔn)確性就會(huì)受影響。二是重要表格文字同質(zhì)化嚴(yán)重。同一支部不同黨員的檔案中，本應(yīng)體現(xiàn)不同特點(diǎn)的內(nèi)容，包括個(gè)人評(píng)述、入黨聯(lián)系人或入黨介紹人意見、黨支部意見等卻雷同度較高，不能真實(shí)反映出學(xué)生的個(gè)人特點(diǎn)，影響黨組織對(duì)黨員的后續(xù)培養(yǎng)工作。三是個(gè)人思想?yún)R報(bào)流于形式。在黨員個(gè)人檔案中，思想?yún)R報(bào)在黨員發(fā)展過程中有著重要作用，但個(gè)別學(xué)生的思想?yún)R報(bào)是從網(wǎng)上抄錄的，導(dǎo)致思想?yún)R報(bào)對(duì)于個(gè)人思想的記錄和反思功能無法實(shí)現(xiàn)。四是入黨材料缺失。常見的情況有入黨時(shí)材料不齊全、應(yīng)歸檔的材料丟失等，往往影響學(xué)生的畢業(yè)政審、升學(xué)與就業(yè)。

學(xué)生黨員發(fā)展中產(chǎn)生問題的原因剖析

1.對(duì)新時(shí)代黨員發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)把握不到位

新時(shí)代黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，但部分高校黨支部對(duì)質(zhì)量是黨員發(fā)展工作的核心要求仍存在把握不到位的情況。一是部分高校黨支部對(duì)學(xué)生黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。大學(xué)生黨員作為黨的重要新生力量，發(fā)展學(xué)生黨員已成為高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》明確要求“校、院（系）黨組織將學(xué)生黨建工作擺在突出位置”，然而部分高校黨支部沒有真正把學(xué)生黨建工作擺在應(yīng)有的位置，對(duì)學(xué)生黨建出現(xiàn)的新情況認(rèn)識(shí)不到位。二是部分黨務(wù)工作人員對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)是黨員發(fā)展的首位標(biāo)準(zhǔn)把握不到位。部分高校黨支部對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的教育與培訓(xùn)重視不夠，對(duì)黨員發(fā)展程序與標(biāo)準(zhǔn)的理解不夠，只重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和活動(dòng)表現(xiàn)，忽視學(xué)生黨員的政治理論素養(yǎng)培養(yǎng)與提升。[3]

2.對(duì)新時(shí)代黨員發(fā)展的嚴(yán)要求未能及時(shí)適應(yīng)

新形勢(shì)對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作提出了更高的要求，但高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)未能做到及時(shí)適應(yīng)。一是部分高校黨建工作隊(duì)伍數(shù)量不能滿足要求。專職組織員是專門從事黨員發(fā)展、黨員教育管理和基層黨建工作的重要崗位。按照修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》要求，高校每個(gè)院（系）至少配備1名至2名專職組織員，但仍有部分高校尚未配備專職組織員。二是高校部分黨務(wù)工作者自身素質(zhì)不能適應(yīng)黨建工作要求。個(gè)別學(xué)生黨支部書記自身政治素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉；部分院（系）兼職組織員年齡偏大且無黨務(wù)工作經(jīng)歷，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作程序與標(biāo)準(zhǔn)不熟悉；有的院（系）專兼職組織員的職責(zé)不明確，在學(xué)生黨員發(fā)展工作中未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.對(duì)新技術(shù)、新手段未能靈活掌握與運(yùn)用

新信息技術(shù)手段與傳播方式加速呈現(xiàn)，但部分高校黨支部仍沿襲舊的方式方法。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為提供即時(shí)通訊的便捷平臺(tái)，但仍有一些黨務(wù)工作者對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的新速度、新技術(shù)、新手段認(rèn)識(shí)不足，信息技術(shù)水平不高，因循慣性思維，沿用過時(shí)的教育和管理辦法。特別是隨著新媒體的蓬勃發(fā)展，黨支部應(yīng)充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)建立學(xué)習(xí)、研討、分享溝通交流渠道，可以依托微信、小紅書、快手等新媒體平臺(tái)，及時(shí)對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象開展教育培訓(xùn)，交流溝通更加方便，信息反饋更加順暢。

4.對(duì)學(xué)生黨員檔案的重視程度和管理水平不夠

學(xué)生黨員檔案是記錄學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)的重要材料，但部分高校對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)與管理水平不高。學(xué)生黨員檔案（也稱入黨材料）是記錄學(xué)生黨員成長(zhǎng)的第一手材料，其完整性與準(zhǔn)確性對(duì)學(xué)生黨員本人具有重要意義。部分高校在學(xué)生黨員檔案管理方面仍存在一些問題：一是個(gè)別黨支部沒有認(rèn)清黨員檔案對(duì)學(xué)生本人和黨員日常教育管理的重要作用。二是個(gè)別黨支部沒有制定學(xué)生黨員檔案管理辦法，有的高校即使出臺(tái)了管理辦法，但對(duì)何時(shí)將哪些材料歸檔也缺少明確規(guī)定。三是個(gè)別黨支部缺少專人負(fù)責(zé)學(xué)生黨員檔案管理工作，常常臨時(shí)安排學(xué)生黨員整理學(xué)生黨員檔案，因此導(dǎo)致整理人員既缺少檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，又缺乏具體要求和培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)于學(xué)生入黨材料何時(shí)歸檔、哪些材料需要?dú)w檔并不清楚。

優(yōu)化思考與建議

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)定學(xué)生黨員的理想信念

堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之鈣。堅(jiān)定的理想信念是對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。[4]開展理想信念教育，需要解決好三個(gè)問題：一是打通理想信念教育的堵點(diǎn)。開展理想信念教育，要貫穿學(xué)生黨員發(fā)展的全過程，要與學(xué)生黨員自身的學(xué)習(xí)與生活相結(jié)合、與學(xué)生黨員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，既要避免脫離學(xué)生黨員個(gè)人的發(fā)展，空談理想信念的現(xiàn)象；也要避免只談個(gè)人發(fā)展，不談理想信念的現(xiàn)象。二是解決把握政治標(biāo)準(zhǔn)是黨員發(fā)展首位的難點(diǎn)。新時(shí)代黨中央更加重視黨員發(fā)展質(zhì)量，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。準(zhǔn)確理解和把握政治標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象[5]，既要察其言，更要觀其行；既要看他們的思想認(rèn)識(shí)，又要看他們的學(xué)業(yè)成績(jī)、在校內(nèi)外活動(dòng)期間的表現(xiàn)，還要看日常表現(xiàn)和群眾認(rèn)同度，從而全面考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，不能僅僅以學(xué)業(yè)成績(jī)或活動(dòng)表現(xiàn)，甚至與教師關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近代替黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是消除社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)。高校組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生黨員黨性鍛煉的重要途徑之一，但要解決“實(shí)踐活動(dòng)大張旗鼓，學(xué)生收效微乎其微”的問題。消除這一薄弱點(diǎn)，一方面，需要擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，讓更多學(xué)生從實(shí)踐活動(dòng)中受益；另一方面，需要精心設(shè)計(jì)每一次實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生收獲的不僅僅是簡(jiǎn)單體驗(yàn)，而是深刻感悟。讓學(xué)生在一次次活動(dòng)中不斷感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)而內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)定自己的理想信念。

2.完善學(xué)生黨建工作制度，明確工作規(guī)范與職責(zé)

制度是規(guī)矩，也是操作規(guī)范。規(guī)范黨員發(fā)展程序，把好學(xué)生黨員的入口關(guān)，必須在制度建設(shè)上下功夫。一是將教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化，制定高校學(xué)生黨員發(fā)展的細(xì)則及規(guī)范化流程。二是明確崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的管理辦法。專兼職組織員在學(xué)生黨員發(fā)展工作中有著重要作用，對(duì)其崗位職責(zé)應(yīng)有具體要求，做到人崗匹配，不得人變崗變。一方面，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生黨員檔案對(duì)學(xué)生個(gè)人的重要意義，重視檔案的日常管理；另一方面，應(yīng)制定學(xué)生黨員檔案管理辦法，明確應(yīng)歸檔的材料類型，統(tǒng)一入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)等歸檔材料的書寫格式與要求，規(guī)定入黨材料的歸檔順序及時(shí)間等，使學(xué)生黨員檔案管理做到有章可循。三是堅(jiān)持對(duì)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍開展崗前與崗中培訓(xùn)。再好的制度，如果不能得到有效執(zhí)行，就形同虛設(shè)。制度出臺(tái)后，必須及時(shí)對(duì)參加學(xué)生黨建工作的師生進(jìn)行培訓(xùn)，使他們自覺遵守制度規(guī)范，讓制度不僅停留在紙上，而且在工作中得到落實(shí)。

3.充實(shí)學(xué)生黨建工作崗位，提升黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)

一是充實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展工作崗位。對(duì)專兼職組織員，要選配政治素質(zhì)高、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的教師擔(dān)任，著力解決兼職組織員“干得好不好”的問題，而不是僅僅解決“有沒有人干”的問題。應(yīng)安排專人管理學(xué)生黨員檔案，解決檔案平時(shí)無人管、歸檔隨意性大等問題。選配優(yōu)秀碩士研究生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，有條件的高校可選拔優(yōu)秀教師擔(dān)任，以防止有的本科學(xué)生黨員擔(dān)任支部書記后，因能力不足，影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和所在黨支部的戰(zhàn)斗力。二是全面提升學(xué)生黨員、入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量。黨員質(zhì)量直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、生命力和戰(zhàn)斗力，也緊緊關(guān)聯(lián)學(xué)生個(gè)人發(fā)展、緊緊關(guān)聯(lián)共產(chǎn)黨員形象、緊緊關(guān)聯(lián)黨支部的戰(zhàn)斗力、緊緊關(guān)聯(lián)高校黨建工作的水平。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，不斷提升自己對(duì)質(zhì)量是黨員發(fā)展工作核心的認(rèn)識(shí)，用高度的責(zé)任感對(duì)待學(xué)生黨員發(fā)展工作，切實(shí)履行自己的崗位職責(zé)，共同打造環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)絲合縫的黨員發(fā)展工作全鏈條。三是提高黨建工作隊(duì)伍對(duì)大數(shù)據(jù)重要性的認(rèn)知水平與應(yīng)用能力。互聯(lián)網(wǎng)使高校可以通過數(shù)據(jù)收集和了解入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、學(xué)生黨員某一時(shí)段關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，以此制定具有針對(duì)性的工作方案，進(jìn)而探求學(xué)生黨員發(fā)展的教育與管理的規(guī)律性。為此，一方面，學(xué)生黨員發(fā)展工作要從思想上重視大數(shù)據(jù)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的敏感性；另一方面，學(xué)生黨員發(fā)展工作要提高信息技術(shù)水平，要學(xué)會(huì)并善用新技術(shù)新手段，與入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、學(xué)生黨員及時(shí)進(jìn)行互動(dòng)，有效掌握學(xué)生情況，拉近自己與學(xué)生之間的距離，不斷提高管理質(zhì)量與水平。

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（作者單位：北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]