新時代高校二級學院黨建與業務深度融合路徑探析

摘 要：推進二級學院黨建與業務深度融合是新時代加強和改進高校黨建工作的重要內容，具有積極的現實意義。針對黨建與業務融合中存在的思想認識、機制建設和實踐方法等方面的問題，重點從轉變思想觀念、找準融合方向、明確校院兩級黨組織工作重點等方面提出黨建與業務深度融合的實踐路徑。

關鍵詞：高校；二級學院；黨建；業務；深度融合

學院黨建與業務深度融合重要意義

1.有助于落實立德樹人根本任務

推動學院黨建與業務深度融合，有利于強化學院黨組織管黨治黨主體責任，確保黨的教育方針在辦學實踐中得到有效落實。黨的教育方針，核心在于堅持立德樹人根本任務，培養時代新人。高校各項業務工作是對黨的教育方針的具體落實，與黨建工作同向同行。兩者的深度融合，使人才培養工作謀劃更加系統、推進更加高效、保障更加有力，推動立德樹人工作不斷取得新實效。

2.有助于提升黨建工作實效

黨建工作的核心目標在于推動各級黨組織和黨員履行《中國共產黨章程》中規定的義務，將思想、行動統一到事業發展中，為事業發展保駕護航。因此，黨建工作主要是做人的工作，提供思想引領、組織保障和政治保障。黨建與業務的深度融合，使黨建工作更加貼近實際、貼近師生，增強黨建工作的針對性和實效性，形成黨建與業務工作相互促進、共同發展的良好局面，推動學院事業發展，使黨的旗幟在高校陣地上高高飄揚。

3.有助于提高學院組織效能

高校二級學院是辦學主體，推動事業發展黨政同責。黨建與業務深度融合，有助于發揮黨建的思想、政治和組織優勢，聚焦事業發展目標，引領、推動和促進業務工作，構建優勢互補、資源共享的發展格局，形成學院事業發展合力。兩者的深度融合，使學院發展目標更加聚焦、發展思路更加統一、發展舉措更加務實、機制更加順暢，將推動學院各項工作取得新的更大成就。

學院黨建與業務融合存在問題分析

黨建與業務工作融合不深不實，在學校和學院層面均存在不同程度的缺失。唯有正視問題，才能有針對性地改進和完善。

1.學校層面

一是缺乏黨建與業務深度融合的頂層設計。近年來，盡管上級黨組織出臺了機關企事業單位黨建與業務深度融合的相關政策，但在高校尚未全面啟動方案制定工作。部分高校對黨建與業務融合工作雖有學校層面的部署，但更多停留在宏觀指導上，在如何具體推進、如何督促以及如何考評等方面，并無明確政策指導。二是缺乏黨建與業務深度融合考核機制和激勵機制。考核機制和激勵機制是推動二級學院黨委行動積極性和主動性的指揮棒。考核評價體系的缺失將導致黨建與業務深度融合缺乏動力，簡單將業務成績等同于黨建質效的做法又在一定程度上弱化了黨建與業務工作互融互促的動能。

2.院系層面

一是缺乏黨建與業務深度融合動力。院系黨建與業務工作脫節，與院系普遍存在重業務輕黨建的現象、對加強黨的全面領導認識不深刻的問題以及由此形成的院系黨政各管一攤、互不干涉的錯誤思想有密切聯系。學校在黨建與業務融合考核體系的缺失則強化了二者的分離與脫節。二是缺少對黨建工作與業務工作有機融合方法和載體的思考和設計。很多院系黨組織并未有效掌握在何處融合、如何有效融合的思路和方法，不能結合本院系業務工作開展黨建工作。黨建工作載體創新不夠，傳統的方式已不能滿足新媒體環境下開展黨建工作的需要。三是黨支部設置與時俱進不夠。目前，黨支部主要沿用按系或教研室設置的傳統方式，很多學院未在科研項目組、教學團隊或重要科研平臺等領域設置黨支部，在一定程度上影響了黨建與業務的深度融合。

學院黨建與業務深度融合路徑舉措

高校二級學院黨建與業務深度融合是一項系統性、持續性的復雜工程。在推動融合過程中，要堅持以系統觀念為指導，將黨建與業務工作視為一個有機整體進行謀劃和推進。要注重整體規劃和頂層設計，明確融合的目標、路徑和措施；同時，要注重局部創新和具體實踐，根據實際情況和具體需求進行靈活調整和優化。

1.強化思想引領——明晰黨建與業務工作辯證關系

思想是行動的先導，要讓院系黨政負責人深刻認識到新時代黨建任務的新要求，也要深刻理解黨建與業務高度依存和互促關系，形成推動兩者深度融合的行動意志。

第一，要深刻認識在新時期加強黨的全面領導思想內涵。院系黨組織要充分認識到，加強黨的全面領導是全方位、全過程、全領域的領導，要通過引領明確方向、打通堵點、破除障礙、順暢機制、匯聚人心，形成推動事業發展的磅礴力量。因此，黨建工作在謀篇上要對業務工作實現定向領航，在實踐中加強與業務工作的全方位融合而非簡單配合，要使教學科研等業務領域處處體現黨組織的領導和參與，以黨建引領教學，以黨建提升科研，通過黨建活動為教師開展業務提供交流學習的平臺，使黨建與業務工作形成“你中有我、我中有你”的生動局面。從某種意義上講，是在尊重辦學規律的基礎上“占主導、唱主角”[1]。

第二，要講清楚黨建與業務深度融合的重要性，弄明白二者內在辯證關系。雖然兩者在工作性質、工作職能、實施方法等方面有所不同，但其根本利益和根本目標是完全一致的[2]。主要表現在：一是二者在目標上高度一致。在高校中都是為了實現師生成長成才和服務社會需求等目標。二是二者在功能上相互支撐、相互促進。業務需要人來做，黨建工作具有凝聚人心、催發斗志的作用，為業務工作提供了有力的保障。黨建工作需要業務工作作為抓手，否則將失去針對性和目的性，缺乏持續生命力[3]。三是二者都體現了以人民為中心的思想。在獲益方面，對內均由師生共享改革發展成果，對外則滿足人民對優質教育的美好需要。

2.聚焦業務重點——找準深度融合的突破口

學院根據自身發展實際，樹立將教學科研等業務重點難點視為黨建切入點的意識，找準黨建與業務工作的融合點，實現黨建與行政工作、學術工作、育人工作的三融合，營造團結統一、昂揚向上、務實擔當的融洽氛圍。

第一，推進學院黨建與行政業務工作的深度融合。學院黨政須共同制定組織發展目標、發展定位和發展思路，形成共同認識基礎；須嚴格執行好學院黨委會和黨政聯席會議議事規則，提高黨組織對行政事務的參與度，尤其是學院黨委會須提前把關研究并交由黨政聯席會決議的事項，形成共同決策基礎。

第二，推進學院黨建與學術業務工作的深度融合。院系黨建工作應以立德樹人為根本任務，為教學科研提供堅強的思想和組織保證。一方面，找準黨建與學術業務融合的著力點和切入點，尤其重視黨建在諸如教學改革、科研平臺建設、學術資源獲得等重要工作的引領作用；另一方面，注重將日常理論學習、主題黨日活動、“三會一課”等活動與教學科研、學科專業建設、社會服務等工作緊密聯系起來，增強學習的針對性和實效性。

第三，推進學院黨建與育人工作的深度融合。學院教工黨支部與學生黨支部共建聯動是實現師生共同進步發展的有效舉措，是實現黨建與育人工作有機融合的基礎[4]。學科的相關性和專業的一致性，為加強教師黨支部聯系學生黨支部、班級以及黨員聯系學生提供了較好的實踐基礎，便于實現理論學習和學術交流、黨建活動與教學研討的有機融合，也利于推動黨建與學風建設、學業幫扶、考研輔導、心理健康等重點難點問題相交融，使師生黨支部黨建育人工作有抓手且取得實效。

3.堅持系統謀劃——明確不同層級黨組織任務

第一，在學校層面，需要加強機制建設和組織保障。一是要建立健全黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核、同落實的長效工作機制，確保黨建與業務工作在目標設定、任務分工、資源配置等方面實現有機統一。二是要完善黨建與業務融合發展的制度保障，制定具體的實施方案、融合內容和考核標準，確保各項工作有序開展、有效落實。完善考核評價制度，建立科學合理的考核評價體系，將黨建與業務工作納入同一考核范疇，實行同步考核、綜合評價。同時，注重考核結果的運用和反饋，將考核結果與干部選拔任用、獎懲激勵等掛鉤，形成良好的激勵約束效應。三是要加強學院黨政領導班子建設，尤其是主要負責人隊伍建設。干部的認識覺悟和奉獻精神對于組織效度具有積極影響。將具有豐富黨務工作經歷且具有強烈事業心、業務能力強的干部配備到學院班子隊伍中。加強黨政班子理論培訓與實踐鍛煉，推動班子成員交叉任職，確保黨員領導干部對黨建與業務深度融合在思想上高度統一、行動上步調一致，為有效開展二者深度融合奠定堅實的思想和組織基礎。四是要注重實踐創新。學校在推進二級學院黨建與業務深度融合過程中，要不斷挖掘符合學院實際情況和具體需求的融合路徑和模式，形成先進示范典型并進行推廣。五是要通過開展調查研究、總結經驗教訓等方式，了解學院黨建與業務工作的實際情況和存在問題，有針對性地進行指導。通過注重實踐創新，為黨建與業務深度融合提供新的思路和動力。

第二，在學院層面，做好責任落實和有效激勵。要實現黨建與業務融合取得良好效果，學院黨組織負責人個人素質和政治覺悟尤為關鍵，同時學院黨組織也需要在支部設置、支部書記選用以及激勵機制等方面下功夫。一是黨組織書記要以更高的政治標準要求自己，既要有扎實的理論功底，也要深入基層、研究業務、掌握辦學治院的規律。二是要加強教師黨支部書記“雙帶頭人”建設，促進黨建與教學科研等業務工作深度融合。明確支部書記的職責權力，落實支部書記待遇，堅持物質獎勵與精神獎勵并重，提高支部書記開展黨建、推動業務工作的動力。三是在組織體制上，重新審視黨支部設置的科學性，持續創新基層黨組織設置模式、活動方式和工作機制，重點考慮將黨支部建在學科上、建在科研項目組上，利于政治理論學習與學科建設任務的緊密結合，推進黨建與業務的深度融合。四是要深刻認識到黨的建設已由規范化、品牌化向示范引領轉變的趨勢，加強全國黨建標桿院系、樣板支部建設，形成示范引領、先進帶動落后的生動局面，逐步實現院系黨組織成為事業發展的堅強戰斗堡壘。五是要建立院系黨建與業務融合的任務清單，明確責任分工和時間節點。根據任務完成與否、完成質量如何進行綜合考核評價，并成為黨支部書記述職的重要內容。六是探索黨員積分制，對在完成業務工作中表現突出、具有示范引領作用的黨員典型進行表彰獎勵。對于表現不積極、負面影響較大的黨員進行約談、批評教育，并在綜合考核結果中予以體現。

參考文獻：

[1]李剛.新時代高校教師黨支部黨建與業務工作深度融合的實現路徑研究[J].高教學刊，2020(20):60-62，66.

[2]李濤，戴潔.新形勢下黨建工作和業務工作深度融合的路徑研究[J].領導科學論壇，2019(1):44-47.

[3]劉松，王敬佩，黃湘寧，等.高校二級學院黨建與業務深度融合發展研究[J].科學咨詢(科技·管理)，2024(3):9-12.

[4]陳曉嵐，鐘國安.高校院系黨建與業務雙融雙促機制的構建[J].學理論，2021(5):85-87.

（作者單位：北京建筑大學）

[責任編輯：于 洋]