行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的問題及對策

隨著財政體制改革的持續(xù)推進，行政事業(yè)單位財務管理工作變得更為復雜。財會監(jiān)督作為保障資金安全、提高資金使用效率的重要機制，目前尚存在一定的短板，監(jiān)督機制薄弱、信息化水平較低，以及管理機制不完善等問題，亟待改進與優(yōu)化。基于此，本文將分析行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的問題，并提出針對性的解決對策，以期能夠為進一步加強財政管理、提升公共資金使用效率提供參考與助力。

一、財會監(jiān)督的重要性分析

一是財會監(jiān)督是確保公共資金高效使用的重要環(huán)節(jié)。公共資金主要源于稅收與其他財政收入，其使用的目標是促進社會發(fā)展、提高民眾福祉，以及滿足公共需求。如果缺乏有效的監(jiān)督，財政資金則可能因腐敗行為或管理不善而偏離預期目標，使得公共資金的使用效率低下，或是存在浪費行為。

二是財會監(jiān)督的作用還體現(xiàn)在提高資金使用效率方面。隨著政府職能的持續(xù)拓展，以及公共支出的不斷增加。如何科學使用每一筆財政資金已然成為管理者的重要任務。有效的財會監(jiān)督可以促進財政支出的規(guī)范化與透明化。通過有效的預算安排、執(zhí)行監(jiān)控、績效評估等手段可以保障資金用于所需的領域，以提升資金使用的整體效益。

三是財會監(jiān)督能夠提升公眾信任度，保障財政管理工作的透明開展。財會監(jiān)督通過公開財務報告、審計結果以及預算執(zhí)行狀況等，能夠使公眾充分了解政府是如何使用及管理公共資金的，同時還能夠形成對政府行為的有效監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在的主要問題

（一）財務管理制度不健全，監(jiān)督機制薄弱

目前，部分行政事業(yè)單位的財務管理與監(jiān)督職能尚未進行有效分離，兩者存在職責交叉的問題，其會嚴重影響監(jiān)督職能的權威性與獨立性。監(jiān)督職能與管理職能的交叉重疊，會使財會監(jiān)督在實際執(zhí)行時受到內(nèi)部利益牽扯的影響，難以做到公正、客觀。在部分單位中，財務管理部門既負責日常財務的運營與管理，又需承擔資金流向與支出的監(jiān)督職責，這種角色重疊使得財務監(jiān)督的有效性不足。在某些情況下，財務管理人員可能僅重視自身對資金使用管理的職責，而對監(jiān)督工作存在懈怠的行為。

另外一方面，財務內(nèi)控體系不完善也會導致行政事業(yè)單位財會監(jiān)督出現(xiàn)問題。目前，一些行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠健全，未形成有效的操作流程與控制框架。例如財務審批、報銷審核、資金撥付等各環(huán)節(jié)之間沒有進行有效的制約與隔離，監(jiān)督節(jié)點設置不夠合理，使得一些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)漏洞，甚至滋生腐敗行為。內(nèi)控體系存在的不足可能會使財務工作中諸多風險未能及時識別與應對，導致財政資金的使用與流動無法形成及時有效的監(jiān)控機制。

（二）信息化水平低，監(jiān)督數(shù)據(jù)不透明

在行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督工作中，存在信息化建設滯后以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善的問題，使得監(jiān)督工作缺乏實時監(jiān)控能力，其會對財政資金流向的監(jiān)管與追蹤產(chǎn)生負面影響。部分行政事業(yè)單位的財務信息化建設仍處于起步階段，信息管理系統(tǒng)存在較多的短板。與此同時，一些單位仍舊依賴傳統(tǒng)的財務管理模式，信息流轉效率低，容易造成信息傳遞不及時以及數(shù)據(jù)延遲等問題，導致財務數(shù)據(jù)的審核與處理無法實時反映資金的使用狀況。在這種情況下，財政資金的使用與流動難以形成有效監(jiān)管，可能導致資金管理的隱性風險無法及時識別，造成管理漏洞。

另外，一些單位的財務數(shù)據(jù)并未與其他財政監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行有效串聯(lián)，存在信息孤島的現(xiàn)象，加劇數(shù)據(jù)不透明的問題。財務管理與其他財政監(jiān)管環(huán)節(jié)，如審計監(jiān)督、預算管理、稅務監(jiān)管等通常依賴不同的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可能各自為政，缺乏有效的數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)機制。由于信息孤島問題的存在，財務數(shù)據(jù)難以與其他相關部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行對接，使得財會監(jiān)督工作開展時很難全面掌握財政資金的使用狀況。例如，一些財務數(shù)據(jù)未能及時反映到預算執(zhí)行監(jiān)督與審計系統(tǒng)中，導致部分資金流向無法及時追蹤，造成審計不到位等問題。

（三）財政資金管理機制不合理

在行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督體系中，財務審計以及內(nèi)部監(jiān)管力量的不足，使得監(jiān)督部門獨立性與權威性存在一定缺陷，影響了財務監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。審計及監(jiān)督部門的獨立性是執(zhí)行財會監(jiān)督工作的重要基礎，但在一些行政事業(yè)單位中，財政監(jiān)管部門與行政管理部門可能存在緊密的聯(lián)系，財會監(jiān)督缺乏足夠的執(zhí)行力與獨立性。這種獨立性的缺失導致財會監(jiān)督在執(zhí)行審計、預算監(jiān)控等工作時容易受到管理部門的影響或行政干預，削弱了監(jiān)督工作的客觀性與公正性。

另外，一些單位對預算執(zhí)行的監(jiān)控不到位，缺乏實時的預警與問題反饋機制，是當前財會監(jiān)督體系中存在的重要問題。由于一些單位內(nèi)部監(jiān)督工作開展的頻率有限，可能僅在某個特定的周期進行總結性檢查，未能夠對預算執(zhí)行的全過程進行監(jiān)督。這種滯后性使得預算執(zhí)行一旦出現(xiàn)問題很難被及時發(fā)現(xiàn)與糾正。

（四）財政監(jiān)管能力與專業(yè)水平不足

在行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督工作中，監(jiān)管能力與專業(yè)水平的不足已經(jīng)成為制約監(jiān)督有效性的關鍵問題。一方面，部分財會監(jiān)督人員缺乏必要的財務監(jiān)管能力。同時，單位也未進行相關的培訓活動，這會直接影響監(jiān)督職能的實際執(zhí)行效果。目前，部分行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，特別是對于最新的技術手段與財務理論的學習不夠充分，導致其在實際工作中很難應對日益復雜的財會監(jiān)督工作。

另外一方面，部分單位的財務監(jiān)督職能較為分散，很難形成統(tǒng)一的監(jiān)督合力，這會進一步加劇財會監(jiān)督能力的不足。一些行政事業(yè)單位的財會監(jiān)督工作通常是由不同部門或職能人員來承擔，監(jiān)督工作的開展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)作，不同部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時各自為政，缺乏必要的協(xié)作與信息共享，使得監(jiān)督工作的開展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。分散式的監(jiān)督模式會導致信息流通不暢，還可能使得職責重疊或出現(xiàn)監(jiān)督盲點。

三、行政事業(yè)單位財會監(jiān)督存在問題的解決對策

（一）完善財政預算管理與監(jiān)督機制

在優(yōu)化財會監(jiān)督的過程中，需從財政角度出發(fā)，完善財政預算管理與監(jiān)督機制，其是加強財務規(guī)范化與透明度的核心舉措之一。首先，單位要構建完善的預算執(zhí)行全程監(jiān)管機制，強化預算審查與執(zhí)行過程中的財會監(jiān)督工作，以保障預算資金的合理使用與風險的控制。預算編制是財政管理的基礎，預算執(zhí)行則是操作的核心要素，因此，行政事業(yè)單位需在預算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，使預算執(zhí)行的每一步均符合要求與預定目標。通過清晰明確的預算執(zhí)行規(guī)范，單位可以對資金流向進行實時跟蹤，及時找出預算執(zhí)行過程中存在的偏差。而對于預算執(zhí)行時出現(xiàn)的問題，及時采取措施進行糾正，防止出現(xiàn)資金挪用或預算超支等問題。

其次，單位還需對預算資金的撥付與使用進行實時監(jiān)管。在此過程中，需設立預算執(zhí)行的中期評估與反饋機制，其是提高資金使用效率，強化預算執(zhí)行監(jiān)督的重要手段。預算資金在撥付時需要經(jīng)過多個不同的環(huán)節(jié)，涉及不同的部門與管理單位，資金的每一次撥付均需經(jīng)過嚴格的審查。財政部門也需通過信息化手段來完善實時監(jiān)控與資金撥付管理系統(tǒng)，以保障資金在使用時能夠得到及時的監(jiān)管與調(diào)整。通過實時的監(jiān)督手段，可以快速找出資金在使用過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行干預，確保預算資金能夠按照既定的目標高效使用。與此同時，行政事業(yè)單位還需在預算執(zhí)行中期階段進行適時的總結與反饋，從而為財政部門提供必要的分析數(shù)據(jù)，為之后的預算調(diào)整與優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）提升財政監(jiān)管與財務監(jiān)督的獨立性與權威性

在加強內(nèi)部監(jiān)督工作時，尤其要注重獨立性與權威性，以確保財政管理的透明化與規(guī)范化。一方面，單位要優(yōu)化財政審計與監(jiān)督制度，明確財會監(jiān)督部門的權限與職責，提升財會監(jiān)督的權威性與獨立性。單位需將財會監(jiān)督部門視為資金管理的核心機構，其監(jiān)督職能必須權威、明確，以保障在日常工作中能夠有效履行監(jiān)督職責。同時，單位還需構建完善的財務審計與監(jiān)督制度，明確不同層級的崗位在預算編制、執(zhí)行、資金使用等環(huán)節(jié)的具體職責，這不僅能夠避免職能重疊的問題出現(xiàn)，同時還能夠進一步強化監(jiān)督機構的獨立性。

另外一方面，為了保障財政資金的獨立審查與客觀評估，提升財會監(jiān)督工作的有效性，單位需著重強化對財政資金的獨立審查工作，這標志著監(jiān)督及審計部門可以客觀、公正地對財政資金的使用進行評估，不受行政力量或其他干擾。在此過程中，要重點加強審計部門的獨立性，不僅要在制度上明確審計機構的獨立地位，還需賦予其充分的權力與資源，使審計部門能夠獨立地展開工作，獲取完整、可靠的財務數(shù)據(jù)與相關信息。審計人員在不受外部干預的狀況下，可以依照審計標準與法律法規(guī)對財政資金的使用狀況進行深層次的分析與評估。唯有保障審計與監(jiān)督工作的獨立性，所得出的審計與財務報告才能夠真實反映資金使用過程中存在的問題，從而為管理者提供具有價值的參考依據(jù)。

（三）推進財政信息化建設，提高數(shù)據(jù)透明度

為了進一步加快財政信息系統(tǒng)建設，行政事業(yè)單位需構建多部門聯(lián)動的數(shù)據(jù)管理平臺，促進單位實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的透明、信息的共享與實時監(jiān)控。財政信息化建設需要打破部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)財政管理與監(jiān)督各環(huán)節(jié)的協(xié)同合作。單位需要建立一個多部門聯(lián)動的數(shù)據(jù)管理平臺，將財政預算、支出管理、資金撥付、審計監(jiān)督等不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)集中到一個平臺上進行管控，其能夠加強數(shù)據(jù)整合的效率，還能夠提升跨部門、跨領域的信息共享。通過共享平臺，財會監(jiān)督工作的開展可實時掌握各部門的預算執(zhí)行與資金使用狀況，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并進行針對性干預，降低風險發(fā)生的可能性。

另外一方面，為了進一步加強財務監(jiān)督數(shù)據(jù)的準確性與實時性，單位要推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在財會監(jiān)督中的應用，實現(xiàn)精準管理并提升整體的監(jiān)管能力。通過引入大數(shù)據(jù)與人工智能技術，財會監(jiān)督部門能夠通過實時的數(shù)據(jù)采集、處理與分析系統(tǒng)快速獲取各類業(yè)財數(shù)據(jù)，從而進行全面的分析與監(jiān)控。例如，通過大數(shù)據(jù)技術能夠對財政資金的流向以及使用狀況進行動態(tài)監(jiān)管，實時找出潛在的不合規(guī)行為或資金風險要素，以此來保障資金使用與預算執(zhí)行的合規(guī)性。而人工智能技術的應用則能夠通過預測分析等功能，自動找出異常數(shù)據(jù)并提供預警，同時還能夠通過智能化的處理來加強財會監(jiān)督工作的效率與精準度。

（四）加強財政人員的培訓，提升專業(yè)素質(zhì)

強化財會監(jiān)督人員風險管理意識與專業(yè)能力，定期進行預算管理與財政審計培訓，對于提升財會監(jiān)督人員整體素質(zhì)是極為重要的。財會監(jiān)督是一項專業(yè)性極高的工作，要求財務人員對相關法規(guī)政策、管理程序以及財務會計知識等全面掌握。特別是在審計監(jiān)督與預算管理方面，其對于專業(yè)能力提出了更高的要求。財會監(jiān)督工作本身有著較高的復雜性，這也要求監(jiān)督人員需具備較強的管理能力與風險識別能力，才能夠在日常工作中及時找出資金管理中存在的問題。因此，單位要定期開展專業(yè)培訓活動，更新財會監(jiān)督人員的知識儲備，及時掌握最新的財務管理與監(jiān)督技術。同時，需要重點提高其對預算編制、執(zhí)行、審計等不同環(huán)節(jié)的操作能力與理解能力。

此外，單位要構建財會監(jiān)督人員的職業(yè)化考核機制。一套科學合理的職業(yè)化考核機制可以保障財會監(jiān)督人員的專業(yè)水平符合管理要求，同時還能夠激勵其保持高度的責任心與獨立性。考核機制應當定期評估財會監(jiān)督人員的工作執(zhí)行能力、知識掌握狀況、實際工作中發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力等。同時，考核標準還應當注重對財會監(jiān)督人員獨立性評價，保障其在執(zhí)行監(jiān)督工作時不受外界干擾，可以公正、公平地履行職責。

結語：

通過對行政事業(yè)單位財會監(jiān)督工作存在的問題進行分析，可以看出，目前的監(jiān)督體系仍舊存在一定短板，會對財政資金的管理效果與安全使用產(chǎn)生一定影響。因此，單位需實施有效的監(jiān)督管理機制，進一步加強政府管理的公信力，促進公共資源的高效配置，進而推動經(jīng)濟與社會的高質(zhì)量發(fā)展。值得一提的是，在財會監(jiān)督工作實踐過程中，要持續(xù)進行查缺補漏，才能夠保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行與健康發(fā)展。