碳交易制度下農林生物質發電行業發展策略分析

摘"要：隨著全球經濟的發展和能源需求的不斷增加，清潔、可持續的能源成了一個討論熱點。生物質能作為一種重要的可再生能源，近年來已被廣泛應用于農林發電行業，具有潛力成為未來能源體系的重要組成部分。但是受制于生物質燃料來源不穩定、生產成本高、市場競爭激烈等問題，我國農林生物質發電企業在運營過程中經營問題逐漸凸顯。“雙碳”目標下，農林生物質發電企業行業正面臨著新的機遇和挑戰，基于此，文章對碳交易制度下我國農林生物質發電行業前景進行了分析，并提出了耦合發電、供熱、混燒、加入CCER、閉環產業發展等策略，以期助力生物質發電企業抓住機遇、走出困境。

關鍵詞：碳交易；農林生物質發電；可再生資源

中圖分類號：F426.61"""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）04-0056-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.014

1"引言

隨著全球能源消耗量的增加和氣候變化的威脅日益嚴重，減少二氧化碳排放已成為全球社會共同追求的目標。在這種背景下，我國政府積極展現大國擔當，提出“碳達峰、碳中和”的雙碳目標，旨在實現碳排放的“減量、優化、抵消、儲存”。生物質能作為一種環保、低碳、可再生的清潔能源被社會各界廣泛關注，而生物質發電技術作為目前生物質能應用的各種方式中最普遍、最有效的方法，得到了快速發展。截至2022年年底，我國生物質發電裝機容量4131萬千瓦，其中農林生物質發電裝機容量達到1623萬千瓦［1］。但是伴隨農林生物質發電廠數量快速增長，也帶來了生物質燃料采購價格上漲、燃料采購來源不穩定、市場競爭激烈等問題，造成農林生物質發電企業成本的增加，使得農林生物質發電企業的盈利能力普遍較差。碳交易制度下，煤電將面臨碳捕集與封存，會導致其成本增加。而農林生物質發電與煤電相比較，成本方面存在一定的優勢，但是在燃料資源方面存在一定的劣勢。

文章通過對農林生物質發電的成本現狀以及碳交易的分析研究，探討農林生物質發電的發展前景和應對策略，從農林生物質發電成本的劣勢改善、發展可再生能源、碳捕集與封存等發展方向，探索其在實際應用中的可行性與效益，為我國農林生物質發電行業的健康發展提供參考意見，并為構建清潔、低碳的能源未來做出貢獻。

2"碳交易現狀及發展趨勢

隨著全球經濟的快速發展和能源需求的日益增加，如何減少二氧化碳排放已成為各國共同面臨的重要課題。碳交易是對二氧化碳排放權利進行市場交易并定價的機制，通過對排放權的經濟約束，引導企業減少二氧化碳排放。作為一種市場化機制，被廣泛運用于碳減排領域。隨著碳交易政策的推行，碳排放成本逐漸被納入農林生物質發電企業的經濟考量范圍，國內外農林生物質發電企業普遍面臨著碳排放成本不斷增加的問題，對企業經營和技術創新產生了深遠影響。例如，在歐盟，農林生物質發電企業需要購買二氧化碳排放配額，而碳交易定價機制導致企業的運營成本顯著增加。類似的情況也在我國逐漸出現，2011年開始，北京、上海、天津等地已經開始實施碳排放配額交易市場，推進碳交易機制的試點。2021年碳排放交易市場正式啟動，我國碳市場基本框架初步建立。

隨著國際碳減排合作力度的加大，各國相繼提出了碳減排的目標，將會進一步完善碳交易機制，推動碳交易的普及。隨著碳減排的目標不斷提高、碳交易機制的不斷完善，農林生物質發電企業應積極應對，提高自身的碳減排能力，在技術創新應用與成本控制方面加大力度，如與碳捕集與封存技術相結合，努力達成碳排放近零的目標。

3"農林生物質發電行業現狀

農林生物質發電是清潔、可再生的能源發電形式，利用燃燒或者氣化農作物秸稈、林木廢棄物等生物質資源進行發電，發展前景比較廣闊。近年來，我國政府利用可再生能源電價附加補助等多種補貼形式，對可再生能源的發展給予了較大的支持，對該行業的發展具有一定積極的影響。

根據國家能源局和中商產業研究院的數據，2022年我國新增農林生物質發電裝機容量65萬千瓦，累計裝機容量已達到1623萬千瓦。隨著農林生物質發電企業行業規模趨于擴大，大型農林生物質發電企業已通過規模化的運營和不斷的技術創新，發電更加高效、穩定。而小型農林生物質發電企業也逐步注重地域特色和資源優勢，積極投資規模適中的發電項目。

國家提出“雙碳”目標以后，為了提高自身的碳減排能力，農林生物質發電企業積極地推進燃料多樣化、發電效率提升等關鍵技術的創新，提高生物質能源的利用效率。目前，農林生物質發電技術日趨成熟，鍋爐的燃燒效率和發電效率也得到了明顯的提高。雖然農林生物質發電企業在技術創新方面取得了一定的進步，但是其經營壓力卻與日俱增。生物質燃料供應不穩定、燃料市場競爭激烈、發電成本相對較高，對農林生物質發電企業持續運營及經營效益方面影響較大。

在“雙碳”目標下，農林生物質發電行業的發展迎來了新的機遇。但是，農林生物質發電企業在日常的運營過程中還存在著一定的問題，必須通過技術創新、成本優化等手段，提高自身可持續發展的能力。同時，政府也應制定并完善針對農林生物質發電行業的鼓勵政策，促進農林生物質發電行業穩定有序的發展［2］。

4"農林生物質發電企業成本分析

4.1"農林生物質發電成本現狀

農林生物質發電的主要成本由燃料成本、折舊成本、運營維護成本、財務費用成本等構成，成本相對較高，限制了其在能源發展中的應用。

第一，燃料成本是農林生物質發電成本的關鍵因素之一。農林生物質發電企業對燃料價格因素的敏感性較高，燃料價格的變動會對項目的凈現值產生顯著影響［3］。而其發電燃料主要來自農林廢棄物、城市固體廢棄物等，其價格受到燃料的供需狀況、運輸成本等因素的制約。目前因為燃料收購市場競爭比較激烈，導致農林生物質發電的燃料獲取和運輸成本相對較高。

第二，折舊成本也是農林生物質發電成本中占比較大的成本。農林生物質發電需要生物質給料系統、鍋爐、汽輪機、煙氣凈化等大型設備。而這些設備價值較高，所以一般農林生物質發電企業投資成本較大，導致折舊成本相對較高。

第三，農林生物質發電企業的運營維護成本也是其重要的成本。農林生物質發電企業為了保證發電設備持續、高效、穩定的運行，需要投入大量的人工、環保、修理、物料消耗及設備維護等方面的成本，這也導致其發電的運營維護成本較高。

第四，以安徽省某民營農林生物質發電企業為例，其單位發電總成本費用為0.734元/度。其中：單位發電燃料成本0.497元/度，占單位發電總成本費用比為68%；折舊成本0.104元/度，占單位發電總成本費用比為14%；單位發電運營成本費用0.133元/度，占單位發電總成本費用比為18%。

4.2"碳交易制度下農林生物質發電企業與傳統煤電企業成本分析

隨著碳交易制度的引入，農林生物質發電成本相較于傳統發電形式也面臨著新的挑戰，其中最重要的一方面就是成本。

在碳交易制度下，煤電企業為了降低碳排放量，可能會引入碳捕集與封存技術，勢必會增加一定的設備，加大能耗，使其成本增加。而農林生物質發電碳排放相對較低，因此，農林生物質發電企業碳排放成本優勢將更加明顯。

另外，傳統的煤電發電方式雖然也會受到碳排放的成本壓力，但由于成熟的技術以及較低的投入成本，在燃料成本、運營成本等方面具備一定的競爭優勢。而農林生物質發電采用的生物質燃料在生產和運輸的成本上存在一定的不穩定性，原料的價格波動、運輸距離以及供應鏈的穩定性都會影響到農林生物質發電的成本。與此相較，煤炭作為傳統的燃料，其價格較為穩定，供應鏈也相對完善。因此，在燃料資源成本方面，農林生物質發電面臨一定的劣勢。

4.3"碳交易制度下農林生物質發電成本的劣勢改善

在碳交易制度下，雖然農林生物質發電的碳排放成本優勢較為明顯，但在燃料、運營成本方面與傳統的煤電發電企業仍存在一定的差距，農林生物質電廠發電成本的劣勢成了制約其發展的重要因素。然而，通過提高發電效率、降低燃料成本和優化運營管理等途徑，農林生物質發電的成本仍有進一步降低的空間。

4.3.1"提高發電效率

鍋爐燃燒、汽輪發電機等設備的效率會直接影響農林生物質發電的效率。農林生物質發電企業可以通過引進先進的鍋爐燃燒、汽輪發電機方面先進的技術和設備、優化生產運營過程中的管理模式等方法，提高鍋爐燃燒以及汽輪發電機燃燒、發電的效率，降低農林生物質發電的單位成本。

4.3.2"降低燃料成本

降低原料成本是改善農林生物質發電成本劣勢的關鍵。生物質作為發電的燃料，占據了農林生物質發電成本的主要部分。因此，降低燃料成本對于農林生物質發電的經濟可行性至關重要。一方面，可以通過擴大原料種類和規模，增加原料的供應量，以降低其價格。另一方面，通過改進原料的預處理和儲存技術，提高生物質的利用率，減少原料的浪費和損耗，達到降低農林生物質發電成本的目的。

4.3.3"優化運營管理

建立起合理的運營管理體系也是降低農林生物質發電成本的重要方法。農林生物質發電企業可以通過制訂合理的運行方案、制定有效的設備維護及預防故障措施等方法，降低設備的損耗，減少設備停機時間，保證發電設備的運行穩定性，有效地降低設備維修、更換的成本以及運營成本，提高農林生物質發電企業的經濟效益。

綜上所述，農林生物質發電企業可以通過提高發電效率、降低燃料成本及優化運營管理等方法，降低生物質發電的綜合成本。

5"農林生物質發電企業的發展方向建議

發展農林生物質發電可以減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體的排放，從而為實現“雙碳”目標和可持續發展做出貢獻。受限于生物質原料的供給不穩定性和生產成本的高昂，目前農林生物質發電面臨一定的挑戰。那么農林生物質發電企業應該如何應對和走出困局呢？文章將從如下發展方向給予建議。

5.1"耦合發電

耦合發電是指農林生物質發電與其他能源發電相結合，形成不同能源的互相補充，提高能源的利用效率，最大化地利用資源。在農林生物質發電產業的發展中，耦合發電具有廣闊的前景。

農林生物質發電最常見的耦合是與燃煤發電廠進行耦合。通過向燃煤發電廠提供燃燒生物質燃料產生的蒸汽或熱水，提高燃煤發電廠的發電效率。同時，生物質燃燒排放的廢氣中氧氣的濃度較高，可以用來給燃煤發電廠產生的煙氣脫硫和脫硝，減少燃煤在發電時向環境排放的污染物。通過與燃煤發電廠的耦合，還可以提高生物質發電廠燃料的穩定性，降低資源成本，減少資源浪費，實現資源利用的最大化。此外，耦合發電還能促進可再生能源和傳統能源的協同發展，為實現能源轉型和碳減排做出一定貢獻。

不過，耦合發電的實施還需要考慮雙方的規模和技術水平、配套設施和能源運輸系統是否完善、電力出售價和熱能供應方式等運營策略是否合理等多方面的因素。

5.2"供熱

近年來，農林生物質發電企業供熱成了可行的增效的手段之一。農林生物質發電企業供熱的工藝比較簡單，與發電及傳統的供熱方式相比，供熱的成本相對較低，可以大幅增加農林生物質發電企業的經濟效益。

但是，農林生物質發電企業在供熱過程中，同樣面臨著燃料供應不穩定、供熱設備及技術需要完善、缺乏相應的政策支持等問題。農林生物質發電企業可以采取建立生物質燃料基地、加大供熱技術的研發等方式來應對。

此外，還需要政府相關部門制定相關政策，對生物質發電企業供熱采取稅收優惠或財政補貼等方式進行補貼，鼓勵和支持農林生物質發電企業供熱。

5.3"摻燒垃圾及工業固廢發電

隨著全球對清潔能源的需求不斷增加，農林生物質發電企業摻燒生活垃圾及工業固廢的形式也受到了廣泛關注。生物質發電企業摻燒生活垃圾及工業固廢發電，是將生活垃圾作為燃料，與農林生物質燃料等可燃物混合高溫燃燒發電。生活垃圾及工業固廢中的有機物質被完全高溫燃燒，不僅減少了廢氣對環境的污染，抑制廢物的危害性，還可以大幅度減少廢物的體積，實現廢物減量化和資源化利用，降低了垃圾填埋場的壓力。

然而，生物質發電企業摻燒生活垃圾及工業固廢也存在一些挑戰和問題。垃圾處理設備、滲濾液處理等設備都需要大量的資金投入，且燃燒產生的飛灰屬于固廢，處理成本較高，增加了項目的經濟壓力。由于生活垃圾及工業固廢的種類和含水率等因素的差異，摻燒發電的穩定性和可靠性較低，對設備的要求較高，實現摻燒的技術難度較大。此外，摻燒發電也存在環境問題，如廢氣和灰渣的處理。

為了促進摻燒的發展，需要提高摻燒技術的穩定性和可靠性、規范摻燒垃圾及工業固廢的生物質發電項目的建設和運營、加強監管廢氣和廢渣的排放、推廣垃圾分類和資源化利用。此外，對于符合環保要求的摻燒企業，政府可以加大扶持力度，推動生物質發電企業摻燒垃圾和工業固廢技術的可持續發展。

5.4"加入CCER市場

當前我國生物質發電項目盈利模式相對單一，對國家補貼的依賴性較強，根據調研顯示，約有50%以上的企業受補貼拖欠影響無法支付燃料款而影響正常運營。隨著“雙碳”目標的推進，購買CCER用來彌補碳排放配額的不足成為諸多企業和行業選擇的方式，但僅靠現存的CCER明顯不足以彌補，市場亟待補充新的CCER。在這種背景下，加入CCER成為緩解我國農林生物質發電企業生存壓力、穩定現金流、為政府相關部門解決補貼拖欠問題提供緩沖的創新手段。

盡快推動生物質發電項目進入CCER市場已成為行業共識，而目前最大的困難在于沒有國家層面的生物質發電減排標準核算體系，缺乏進入市場的依據和支撐。一方面生物質減排監測方法比較復雜，另一方面項目類型多樣、影響因素眾多。

因此，需要綜合考慮多場景、多種類的數據，建立一套屬于生物質發電的完善的數據監測標準體系，盡快打通技術層面瓶頸。

5.5"閉環產業化發展

在碳交易的背景下，農林生物質發電產業需要發展新的產業模式，從傳統的線性經濟模式向循環產業經濟模式發展，與燃料供應商、固廢處理企業、能源利用企業等不同行業的企業進行協同，發展循環的產業生態鏈，實現農林生物質發電產業的閉環發展。

閉環產業化發展需要與農戶加強協作，通過提供貸款、技術支持等方式，吸引燃料供應商與農戶積極參與到燃料供應的全過程中，降低生物質燃料成本，并確保生物質燃料的供應穩定性。

此外，要加強與企業附近的供熱站、工業企業、農業及養殖企業等行業的進一步合作，通過建設供熱網絡的方式，有效利用發電產生的余熱、余能，滿足他們的供熱需求。

另外，還要在發電產生的廢棄物的資源化利用方面加大力度，例如發電產生灰渣可以用于土壤改良、生產建材等方面，不僅可以提高農林生物質發電企業的經濟效益，還能夠減少廢棄物的排放，在環境保護方面也能有一定的作用。

總之，閉環產業化發展是農林生物質發電產業在碳交易制度下的重要發展方向，可以促進農林生物質發電產業的可持續發展，為實現“雙碳”目標做出貢獻。

6"結論

文章通過對文獻的研究和企業實地調研，研究了在碳交易制度下，我國農林生物質發電企業的優勢與存在的不足，并且分析了其與傳統的煤電相比較的優勢及劣勢。農林生物質發電企業可以通過耦合發電、供熱、摻燒生活垃圾與工業固廢、加入CCER市場、閉環產業化發展等方法改善其成本方面的劣勢，降低發電成本、提高經濟效益。建議政府出臺相關支持政策，助力農林生物質發電這種清潔能源，在碳交易制度下，為實現“雙碳”目標做出重要的貢獻。

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