國有企業財務成本管理問題和實施對策

摘"要：國有企業作為國民經濟的重要支柱，其財務成本管理水平直接關系到企業的經濟效益。然而，當前國有企業財務成本管理存在諸多問題，如成本控制不力、預算管理不嚴、信息化程度低等，這些問題嚴重制約了國有企業的可持續發展。文章旨在探討國有企業財務成本管理中存在的問題，并提出相應的實施對策，以期為國有企業提升財務管理水平提供參考。

關鍵詞：國有企業；財務成本管理；質量稽核；預算調整

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）06-0147-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.06.036

1"引言

隨著市場經濟快速發展，全球化競爭進一步加劇，國有企業面臨著前所未有的挑戰，財務成本管理作為企業管理的核心環節，其有效性直接影響企業的盈利能力和市場競爭力。一直以來，國有企業在財務成本管理方面存在諸多問題，如成本控制不力、預算管理不嚴、信息化程度低等，不僅影響了國有企業的經濟效益，也制約了企業的可持續發展。文章旨在通過對國有企業財務成本管理問題的深入分析，提出切實可行的實施對策，以提升國有企業的財務管理水平。

2"企業財務成本管理概述

2.1"基本理論

財務成本管理是企業管理的一個重要組成部分，它涉及企業生產經營過程中的成本預測、控制、核算等一系列管理工作。財務成本管理核心在于通過有效的成本控制，提升企業的經濟效益和市場競爭力。企業財務成本管理主要包括預算管理、成本核算、質量稽核、信息化管理等方面。預算管理主要目的是通過合理安排企業的資金使用，實現企業的經濟效益最大化。企業根據自身的發展戰略和市場環境，制定合理的年度預算目標，根據預算目標，結合企業的實際經營情況，制定詳細的預算方案，包括銷售收入、成本費用、投資支出等方面的預算。建立完善的預算考核制度，對各部門和單位的預算執行情況進行考核，以激勵各部門及單位積極履行職責，提高工作效率。在成本核算中，明確各項成本的構成，包括直接成本（如原材料、人工等）和間接成本（如管理費用、銷售費用等），并對其進行分類和歸集。根據自身的實際情況，選擇合適的成本計算方法，如標準成本法、作業成本法等，建立健全的成本核算流程，確保成本數據的真實性和準確性。在質量稽核方面，制定詳細的稽核計劃，明確稽核的目標、范圍和方法。定期組織相關人員對企業成本費用進行全面的稽核，發現潛在的問題。對于查出的稽核問題，企業應立即采取整改措施，確保問題得到及時解決。在信息化管理方面，根據自身需求，建立適用于財務管理的信息系統，實現財務數據的實時更新和共享，減少人工操作環節，提高生產效率和財務管理水平。

2.2"主要特征

國有企業財務成本管理與一般企業相比，具有顯著的特征和特殊性。首先，國有企業通常規模較大，業務范圍廣泛，涉及多個行業，因此其成本管理具有較強復雜性。這種復雜性不僅體現在成本構成的多樣性上，還體現在成本管理的跨部門、跨區域協調上。例如：國有企業在進行成本管理時，需要考慮不同業務板塊之間的成本分配，以及不同地區之間的成本差異。其次，國有企業在財務成本管理中具有較強的政策導向性。由于國有企業在國民經濟中占據重要地位，其經營活動受到國家政策和宏觀調控的影響，國有企業的財務成本管理必須充分考慮政策因素，如稅收政策、產業政策、環保政策等。如在環保政策日益嚴格的背景下，國有企業需要投入更多資源進行環保設施建設，無疑增加了企業的成本負擔。且國有企業要承擔一定的社會責任，如保障就業、維護社會穩定等，使得其成本管理具有較強的公益性和社會性。最后，具有較強的資源依賴性。由于國有企業在資金、技術、人才等方面具有較強的資源優勢，其成本管理依賴于這些資源的有效配置。如國有企業在進行成本管理時，要充分利用其資金優勢，通過規模經濟和范圍經濟降低成本；利用技術創新和管理創新，提高資源利用效率，降低單位成本。而這種資源依賴性也帶來各種風險，如資源配置不當、資源浪費等問題，甚至導致成本管理效率低下。

3"財務成本管理的基本職能

3.1"預算管理

預算管理通過制定詳細的財務計劃，幫助企業合理分配資源，確保各項業務活動的順利進行。根據企業的戰略目標和市場環境，考慮收入、支出、投資和融資等多個方面，制定年度、季度或月度的財務預算。在預算執行過程中，企業需要嚴格按照預算計劃進行資金的使用和分配，定期監控和分析預算執行情況，及時發現和糾正偏差，確保預算目標的實現。另外，在實際運營過程中，企業會遇到市場變化、政策調整等不可預見的情況，需要根據實際情況對預算進行適當調整。

3.2"成本核算

成本核算通過對企業各項成本的記錄和分析，幫助企業了解成本構成，找出成本控制的關鍵點。將企業各項成本按照性質和用途進行分類，如直接成本、間接成本、固定成本和變動成本等，根據成本分類，采用適當的成本計算方法（如分步法、分批法等），計算出各項產品的成本。通過對成本數據的分析，找出成本控制的關鍵點，提出降低成本的措施和建議。

3.3"質量稽核

由企業內部的專業人員對財務活動進行定期或不定期的檢查，聘請外部審計機構對企業財務活動進行審計，提供客觀、公正的審計意見。通過對企業財務風險的識別、評估和控制，降低財務風險對企業的影響，確保企業的財務活動符合相關法律法規和行業標準，避免因違規操作帶來的法律風險。

3.4"信息化管理

信息化管理旨在引入先進的財務管理軟件和信息系統，提高財務管理效率。因此，工作人員要積極引入專業的財務管理軟件，如ERP系統、財務云管理系統、帆軟系統等，并實現系統間的有效鏈接，實現財務數據的自動化處理和分析；利用大數據和人工智能技術，對財務數據進行深度分析，提供決策支持；通過信息系統，實現企業內部各部門之間的信息共享，提高協同效率。

4"國有企業財務成本管理存在的問題

4.1"財務成本控制意識不足

國有企業普遍存在財務成本控制意識不足的問題，很多企業管理者對財務成本控制的重視程度不夠，往往將大量精力放在生產和銷售環節，而忽視成本控制的重要性，這種觀念上的偏差導致企業在日常運營中缺乏有效的成本控制措施，成本浪費現象普遍存在。例如：部分企業在采購原材料時，未能進行充分的市場調研和比價，導致采購成本過高；在生產過程中，由于缺乏精細化管理，能源和資源的浪費現象比較嚴重。此外，財務成本控制意識的不足還體現在預算管理上，很多國有企業在編制預算時未能充分考慮成本因素，預算編制過于粗放，缺乏可操作性。預算執行過程中，也缺乏有效的監控和調整機制，導致預算與實際成本脫節，無法有效控制成本，這種預算管理不足進一步加劇了企業的成本壓力[1]。

4.2"財務成本管理體系不夠完善

一方面，國有企業財務成本管理體系不夠完善，國有企業在財務成本管理方面缺乏系統性和規范性，管理體系存在諸多漏洞。如企業在成本核算體系方面有待規范，成本數據的準確性難以保證，嚴重影響企業對成本的準確把握，致使企業在成本控制決策上缺乏科學依據。另一方面，國有企業在財務成本管理中，缺乏有效的內部控制機制，內部控制制度嚴重缺失，導致企業在成本管理過程中容易出現舞弊和浪費現象。例如：企業在采購和銷售環節，由于缺乏有效的內部控制，產生采購價格虛高、銷售收入流失等問題，勢必會增加企業的成本負擔，影響企業的經營效益。

4.3"財務成本管理方式缺乏科學性

很多企業在成本管理中，仍然沿用傳統的管理方式，未能及時引入先進的管理理念和技術手段。如國有企業在成本控制中，仍然依賴于手工操作和經驗判斷，未能充分利用信息化手段進行成本管理，這種管理方式的滯后，降低了企業在成本控制中的效率，難以適應現代企業管理的要求。國有企業在成本管理中，缺乏對成本動因的深入分析，成本動因是影響成本變化的關鍵因素，只有深入分析成本動因，才能找到有效的成本控制途徑。而很多企業在成本管理中未能系統分析成本動因，導致成本控制措施缺乏針對性，難以取得預期效果。例如：某國有企業在生產過程中，未能對能源消耗和原材料使用進行精細化管理，導致成本居高不下（如圖1所示）。

圖1"財務成本管理體系

4.4"人員能力有限

財務成本管理是一項專業性很強的工作，需要具備扎實的財務知識和豐富的管理經驗，而很多國有企業在財務成本管理人員的選拔和培養方面存在明顯的不足，企業財務管理人員缺乏系統的專業培訓和實踐經驗，無法勝任復雜的成本管理工作。此外，國有企業在財務成本管理人員的激勵機制方面，也存在各種問題，很多企業未能建立有效的激勵機制，降低財務管理人員的工作積極性。如企業在績效考核中，并未充分考慮財務成本管理人員的貢獻，導致他們在工作中缺乏動力，難以發揮應有的作用[2]。

5"國有企業財務成本管理的實施對策

5.1"成本預算管理

5.1.1"細化預算編制

國有企業根據企業的發展戰略和經營目標，細致編制成本預算，確保每一項成本支出都有明確的目標和責任主體。首先，國有企業根據企業的發展戰略和經營目標，制定詳細的成本預算編制計劃，包括成本預算的總體目標、具體指標、編制方法和時間安排等內容，確保成本預算編制工作有條不紊地進行。其次，將成本預算分解到各個部門、項目、產品。成本預算的分解應遵循“誰使用、誰負責”的原則，確保每一項成本支出都有明確的責任主體[3]。例如：生產部門負責生產成本的預算編制、銷售部門負責銷售費用的預算編制、研發部門負責研發費用的預算編制和控制。通過這種分解，有利于企業更好地控制成本支出，避免不必要的浪費。最后，明確成本控制目標和責任主體。成本控制目標應與企業的經營目標相一致，責任主體應明確到具體的部門和個人，保證每一項成本支出都有明確的目標和責任人，從而提高成本控制效率[4]。

5.1.2"強化預算執行

國有企業應建立健全預算執行監督機制，嚴格執行預算審批程序，加強對預算執行情況的跟蹤分析，及時解決預算執行中的問題。預算執行監督機制應包括審批程序、監督檢查制度和責任追究制度等內容，建立健全預算執行監督機制，確保預算執行的規范性，避免預算執行中的違規行為。同時，嚴格執行預算審批程序，如預算執行申請、審批、執行、反饋等環節，讓國有企業每一項預算支出都經過嚴格的審批，避免預算執行中的隨意性和盲目性。預算執行情況的跟蹤分析應包括預算執行的進度、效果和問題等內容，加強對預算執行情況的跟蹤分析，有利于企業及時解決預算執行中的問題，確保預算執行的順利進行[5]。

5.1.3"優化預算調整

預算調整主要目的是根據市場環境和企業經營狀況變化及時調整預算指標，提高預算管理的科學性和有效性。因此，國有企業應建立靈活的預算調整機制，包括預算調整的條件、程序和責任等內容，加強預算管理的科學性。同時，國有企業應根據市場環境的變化，及時調整預算指標，包括市場需求變化、競爭格局變化、政策環境變化等，有利于企業更好地應對市場風險，提高市場競爭力。企業經營狀況的變化包括經營收入的變化、成本支出的變化和利潤水平的變化等。根據企業經營狀況的變化，及時調整預算指標，企業能夠更好地控制成本支出，提高資金使用效率。

5.2"成本管理質量稽核

第一，制定稽核標準。明確稽核內容，涵蓋成本預算、成本核算、成本控制、成本分析等各個環節，制定稽核方法，如現場檢查、數據分析、問卷調查等，確?；朔椒ǖ亩鄻有院腿嫘浴Ｒ幏痘顺绦颍鞔_稽核的啟動、實施、報告和反饋等各環節，確保稽核工作的有序進行。第二，開展專項稽核。針對成本管理中的重點領域，開展專項稽核是提升成本管理質量的有效手段，確定稽核的重點領域，如原材料采購、生產成本、銷售費用等，確保稽核的針對性。深入查找問題根源，通過數據分析和現場調研，找出成本管理中存在的深層次問題，提出具體的改進措施和建議，幫助企業優化成本管理流程。第三，強化結果運用。將成本管理質量稽核結果與績效考核掛鉤，是確保稽核工作取得實效的重要保障，工作人員建立健全的績效考核體系，將成本管理質量作為績效考核的重要指標。對于存在問題的部門和個人進行問責，通過責任追究，督促其整改落實，定期跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決，不斷提升成本管理水平[6]。

5.3"成本管理信息化

建立覆蓋企業各個部門和業務環節的成本管理信息系統，是實現成本數據集中管理和共享的基礎。通過這一系統，有利于企業實時監控各項成本的變動情況，及時發現和解決成本管理中的問題。根據企業的業務流程和成本管理需求，設計并開發一套符合企業實際情況的成本管理信息系統，系統應具備數據采集、處理、分析和報告等功能，提高數據的準確性和及時性。同時，確保成本管理信息系統覆蓋企業的各個部門和業務環節，包括生產、采購、銷售、研發等，通過系統的全面覆蓋，實現成本數據的全面收集和集中管理。利用大數據、云計算等技術手段，深度挖掘成本數據，為企業經營決策提供數據支持。利用大數據技術，對海量的成本數據進行分析和挖掘，發現成本管理中的規律和趨勢，便于企業更好地預測成本變動，優化成本結構；搭建云計算平臺，實現成本數據的集中處理，快速處理成本數據，提高數據分析效率。通過數據可視化技術，將復雜的成本數據轉化為直觀的圖表和報表，便于企業管理層和決策者進行分析，幫助企業更好地把握成本管理的重點和難點[7]。

將成本管理信息系統與企業其他信息系統進行集成，實現業務數據與財務數據的互聯互通，提高成本管理的協同效應。一是系統集成：將成本管理信息系統與企業的ERP系統、供應鏈管理系統、客戶關系管理系統等進行集成，實現業務數據與財務數據的互聯互通。通過系統集成，提高數據的一致性。二是數據互聯互通：建立數據互聯互通機制，確保業務數據和財務數據能夠實時傳遞和共享，提高成本管理的協同效應，減少數據孤島現象。三是業財融合管理：推動業財融合管理，將成本管理與業務管理緊密結合，實現業務流程和財務流程的協同優化，提高企業的整體運營效率和成本控制能力[8]。

5.4"業務財務相互融合

業務與財務的相互融合是現代企業管理的重要趨勢。傳統的財務管理往往局限于事后核算和報表編制，而忽視了業務流程中的財務管理。為了實現業務與財務的深度融合，建立健全業務部門與財務部門的溝通協調機制是國有企業實現業財融合的基礎。通過定期召開業務與財務聯席會議，業務部門可以及時向財務部門反饋業務進展情況，財務部門則根據業務需求提供財務支持。此外，加強業務部門與財務部門之間的信息共享和協同配合，可以確保財務數據的真實性和及時性，為業務決策提供可靠依據[9]。財務人員是業財融合的關鍵角色，為了使財務人員更好地參與到業務決策中，國有企業需要加強對財務人員的業務培訓。通過培訓，財務人員深入了解業務流程和業務知識，從而在業務決策中發揮更大的作用。此外，財務人員參與業務流程的優化，提出更具針對性的財務管理建議，幫助企業降低成本、提高效率。

5.5"提升員工綜合能力

在當今競爭激烈的市場環境中，企業財務成本管理的重要性日益凸顯，有效的財務成本管理不僅能夠幫助企業降低運營成本，提升盈利能力，還能增強企業的市場競爭力。然而，很多企業在實施財務成本管理時面臨諸多挑戰，如員工認知不足、成本控制意識薄弱等問題。因此，探討企業財務成本管理的實施對策，尤其是如何提升員工綜合能力和強化全員成本控制觀念顯得尤為重要。員工是企業財務成本管理的核心執行者，其認知水平和專業能力直接影響到成本管理的成效，企業管理人員需制定系統的培訓計劃，定期對全體員工進行定量培訓，培訓內容應涵蓋財務基礎知識、成本控制方法、財務軟件操作等方面，確保員工具備必要的財務知識和技能。為了有效控制財務成本，國有企業需要強化全員的成本控制觀念。首先，企業應建立健全的成本管理制度，明確各部門、各崗位的成本控制責任。其次，通過內部宣傳、會議宣講等方式，增強員工對成本控制的重視程度。最后，設立成本控制獎勵機制，對在成本控制方面表現突出的員工給予表彰，激發員工的積極性[10]。

6"結語

綜上所述，國有企業財務成本管理是一項系統工程，需要企業從戰略高度出發，建立健全成本管理體系，強化成本控制意識，優化成本管理流程，并充分利用信息化手段，有效降低成本，提高經濟效益。未來，國有企業應積極借鑒國內外先進經驗，不斷探索和創新成本管理模式，推動財務成本管理水平邁上新臺階，為實現高質量發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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