老齡化背景下貴州省人口發展趨勢對經濟發展的影響及研究對策

摘"要：文章運用數據分析的研究方法，探討了老齡化背景下貴州省人口發展趨勢對經濟發展的影響。貴州省已進入人口老齡化社會，但老齡化社會所需的相應配套政策還需進一步完善，如何緩解養老壓力，提升生育率是當前貴州社會經濟發展亟須解決的重要問題之一。對此，文章從轉型升級產業經濟發展、多元化養老服務體系、勞動力供給等方面給予緩解人口老齡化對經濟發展影響的對策與建議。

關鍵詞：人口老齡化；人口發展趨勢；貴州省

中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"05-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.05.006

1"貴州省人口發展趨勢

1.1"貴州省人口現狀及增長趨勢

文章運用Matlab軟件，以1980年為坐標原點，結合1980—2020年貴州省人口數據，利用polyfit函數進行擬合，預測出2025年、2030年、2035年、2040年、2045年和2050年貴州省人口總數分別為4110.2萬人、4261.3萬人、4417.9萬人、4580.3萬人、4748.6萬人、4923.2萬人。

20世紀70年代以來，我國開始大力推行計劃生育政策后，生育率快速降低，65歲以上老年人口占比不斷上升，貴州省人口出生率由1964年2.86%下降至2021年1.22%，老年人口占比由1964年2.76%上升到1982年4.66%，1990年緩慢下降0.05%，2000年進一步上升至5.97%，2010年大幅上升至8.57%，顯示出人口老齡化進程在不斷加快。據世界銀行的預測，我國2050年將增加約3億老年人口，占世界人口總數21%。基于2020年全國統計年鑒與貴州省統計年鑒數據，對比貴州省人口老年化與全國人口老齡化，預計貴州省老年人口2035年達到987.82萬人，占全國老年人口5.7%；2050年增長至1895.52萬人，占全國老年人口6.97%。貴州省老年人口系數、老年負擔系數、老齡化指數均高于全國2倍左右（見表1）。1.2"貴州省人口年齡分布及發展趨勢

1.2.1"貴州省人口年齡分布現狀

基于貴州省歷年人口普查數據分析，貴州省65歲及以上老年人口占比不斷增加，自2010年起已超過進入老齡化社會標準7%，0～14歲年齡段人口數總體呈下降趨勢（見圖1），二孩、三孩生育政策出臺，緩解了生育率下降問題，相較于1982—1990年、1990—2000年和2000—2010年0～14歲人口下降8.2%、2.51%、4.95%，2010—2020年下降僅1.25%。

1.2.2"貴州省人口發展趨勢

基于國家出臺的生育政策，貴州省人口老齡化社會至今出現了一次生育小高峰。貴州省從2010年左右開始進入老齡化社會，年齡65歲及以上人口占總人口比重開始超過7%;至2020年65歲及以上老齡人口增長到11.56%，生育率小高峰難以實現人口更迭換代，基于死亡率浮動較小的情況，預計2025年、2030年、2035年、2040年、2045年和2050年，貴州省65歲以上老齡人口比重將增長到14.08%、17.77%、21.91%、25.64%、33.30%和35.96%。目前的低生育率是長期人口計劃生育政策的結果，農村地區民眾生育意愿依然高于城市地區。

1.2.3"貴州省人口老齡化對社會經濟發展的影響

歷經全國七次人口普查數據和專家學者的研究分析，隨著計劃生育政策實施前出生人口年齡增長，貴州省老年人口會規模性增長，社會負擔會進一步加重。受新冠肺炎疫情影響，貴州省當前經濟發展水平有所下降，基于這一發展趨勢，對未來貴州省未來應對人口老齡化社會經濟發展都會產生較大影響。

2"人口老齡化對社會經濟發展的影響

2.1"人口老齡化對勞動力規模的影響

目前，貴州省人口老齡化對勞動力規模的影響日趨明顯和重要。長期以來，貴州省總和生育率（TFR=2.11）在人口更替水平以下，進入勞動年齡的人口不能有效補充退休年齡人口，勞動年齡人口占總人口的比重不斷下降，勞動年齡人口規模不斷縮減。1978—1994年貴州省就業人口增長774.63萬人，1995—2020年僅增長79.8萬人。基于我國早期實行的相關生育政策與貴州省65歲及以上老年人口比重不斷上升相互作用，導致當前可用勞動力儲備不斷下降。

據貴州省第七次人口普查數據分析，2020年貴州省育齡婦女共82萬多人，生育意愿高峰在25～29歲約14.23%，其次是20～24歲約11.59%，然而出生人數不到5萬人。2020年65歲及以上老齡人口增長到11.56%，預測30年后老年人口比重將增長到35.96%。由此可見，勞動力人口比重進入緩慢增長階段，意味著經濟發展緩慢增長，除非生產率提高和就業人數下降一樣快，否則，實際經濟將會萎縮。

在人口老齡化過程中，勞動力人口年齡也會日趨老化，勞動力人口年長者比重會不斷上升，年輕者比重會不斷下降。根據歷年實行的生育政策與貴州省統計年鑒數據顯示，1978—2020年貴州省出生人口數由76.22萬人下降至52.79萬人，其中出生人口數最高是1999年80.75萬人，最低是2014年45.5萬人。雖然在21世紀之初一直擁有豐富的勞動力資源，但是勞動力人口年齡結構的變化已經出現，并且呈加速趨勢，如勞動力人口中1950年、1960年出生的年長者比重較大，但他們已在逐漸退休。

2.2"人口老齡化對勞動生產率的影響

人口老齡化對勞動生產率的負面影響居多，有學者認為，勞動力人口進入45歲或50歲以后，盡管有比較豐富的經驗，但是隨著年齡日漸增長，勞動力們的體力、智力、記憶力都會逐漸衰退，從而勞動能力和勞動速度逐漸縮減，勞動動作的敏捷程度和頭腦反應速度都會相對下降，因為影響工作的精密程度和整體質量，進而影響市場競爭力。勞動力人口老齡化將會削弱創新和發明的力量，妨礙勞動生產率的提高。

隨著貴州省人口老齡化社會的到來，必然出現老年勞動年齡人口比重的增加，基于貴州省2020年第七次全國人口普查數據，其中45～49歲勞動力人口約有22萬人，50～54歲勞動力人口約有18.9萬人，55～59歲有12.2萬人，60～64歲有5.2萬人，共占勞動力總人口的39.38%。勞動力老化對經濟發展和創新的影響在未來可能更為明顯，近年來貴州省迎來黃金發展期，勞動力人口老化對學習新的知識和新的科學技術能力富有挑戰性，有可能會引起經濟增速的下降。

2.3"對勞動年齡人口和養老金支出的壓力

2.3.1"對勞動年齡人口的壓力

隨著人口老齡化進程不斷發展，老年人口占比不斷提升，我國勞動年齡人口需要撫養老人和少兒，社會撫養比較高。在勞動年齡人口交替過程中，出生率和死亡率的下降初期有利于社會經濟發展，但伴隨著老年人口比重超過少兒人口比重，老年人口成為社會主要撫養對象，勞動年齡人口的老人負擔系數提高。貴州省勞動年齡人口總撫養比從2016年至2020年呈不斷上升趨勢，其中少兒撫養比均高于老年撫養比一倍多（見圖2）。

圖2"2016—2020年貴州省勞動年齡人口少兒撫養比與老年撫養比

資料來源：貴州省第七次人口普查數據。

由此可見，貴州省勞動年齡人口的少兒撫養比均大于老年撫養比，少兒撫養多是人力資本的投資，老年撫養比日漸增長的上升趨勢，使得勞動年齡人口不得不支付純粹性消費支出，家庭代際收入分配不斷向老年人傾斜。有研究表明，贍養一個老年人的平均費用遠遠高于一個人0～18歲的費用，使得勞動年齡人口經濟、精神的多方面壓力不斷增加，這將影響到勞動年齡人口工作的積極性與創新性，進而影響貴州省社會經濟發展。

2.3.2"對養老金支出的壓力

隨著貴州省人口老齡化進程加快，離退休職工人數不斷增加，養老金支出也在不斷增加，壓力顯著。2016—2020年，貴州省65歲及以上老年人口從388.58萬人增長到445.98萬人，增長率提升1.22%；同時，基本養老保險金支出由3269188萬元增長到7457918.07萬元，年均增長22.9%。目前，全省65歲及以上老年人口445.78萬人，老年人口數與就業人口數比例為1∶4.2，預測到2030年全省65歲及以上人口數與就業人口數的比例將達到1∶2.4，到2050年達到1∶1.1左右。在現行養老保險政策的實施下，基本養老金將可能出現收支不抵的情況。

養老保險金支出只是人口老齡化成本的一方面，另一方面是老年人的醫療費用。老年人口就醫頻率總體高于就業人口，老年人消耗的醫療衛生資源較多，隨著經濟社會發展水平的提高，這一比例還將不斷提高。

2.4"對消費、儲蓄和投資的影響

人口老齡化進程不斷推進，老年人逐步退出就業舞臺，由生產者轉變為消費者，導致社會公共財政壓力不斷增加。老年人所需的醫療保險、養老保險、社會福利等各項支出費用快速增長，老年人的日常生活起居是老年撫養中重要的一環，隨著高齡老年人口的比重不斷上升，老年人的生活負擔不斷加重，這些都將導致消費的增加，儲蓄的減少。

2.4.1"對消費的影響

從微觀角度分析，家庭內部出現老齡化人口會降低家庭的收入水平，從而提升家庭人均消費水平，致使家庭收入消費不斷向老年人口傾斜，進一步提升其他家庭成員的消費水平。從宏觀角度分析，人口老齡化將會轉變家庭和社會對老年消費品的需求指數，改變未來的消費結構和消費變化，進而影響未來社會的生產結構、投資結構和產業結構發展。

2.4.2"對儲蓄的影響

人口年齡結構變化與儲蓄息息相關。一個社會老年人口不斷提高不利于儲蓄，在貴州省內，老年人口的儲蓄水平低于勞動力人口，并且隨著年齡的不斷增長，儲蓄水平會不斷下降。因此，貴州省人口老齡化和老年人口的增多會不斷降低總儲蓄水平，抑制儲蓄增長，進而影響資本積累與投資，為社會經濟發展帶來負面影響。

2.4.3"對投資的影響

投資是社會經濟發展的依托，貴州省的投資主要來源于政府的公共投資和個人投資。人口老齡化發展和老年人口的增長，會影響政府積累基金減少、消費基金增長。同時，老年人口增加會降低個人投資數量與能力，老年人因儲蓄水平低、收入低、承擔風險能力低等因素，會對經濟長期發展產生重要影響。

3"貴州省人口老齡化對社會經濟發展影響的對策與建議

3.1"轉型升級發展經濟

貴州省2020年15～59歲年齡段的勞動力人口約為2300萬人，隨著人口老齡化進程推進，老年撫養比不斷上升，養老經濟壓力將不斷增長，勞動力資源優勢逐步喪失，人口、資源與環境相互制約。國發2號文件推行，貴州省邁入黃金發展期，經濟發展方式應從勞動密集型逐步轉變為知識、技術密集型，同時大力發展人工智能行業，降低勞動力成本，與人口發展趨勢相適應。轉型和升級經濟發展模式，積極響應相關綠色發展政策，調整經濟發展戰略，聚焦創新、升級的新發展模式，擴大人力資本存量，提升居民收入，提高居民的有效需求，用消費拉動經濟內需。

3.2"建立多元化養老服務體系

養老體系構建應該把老年人自身、家庭、社會和國家的作用有機地整合起來，在老齡化高峰到來之前，探索并建立一套為老年人提供質量高、服務全、成本低、收費合理的養老服務模式。面對未來勞動力總量的減少，在老年人口日常照料服務方面，可借鑒國內外成功經驗，推行“時間儲蓄”或“時間銀行”模式的照料服務制度。現階段，貴州省養老金主要來源分為繳費收入、財政補貼和養老金投資收益。通過征收稅收增加財政收入，并明確該稅收的去向，增加養老金儲備。另外，可實施彈性退休政策，如大學、科研行業，人力資本積累較高的領域，可實行彈性退休政策，不規定退休年齡上限，只規定退休年齡下限。

3.3"增加未來的勞動力供給

中共貴州省委、貴州省人民政府印發的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》的通知中，第五條包含四個方面，即降低生育成本、降低養育成本、降低教育成本、保障女性公平就業權益。其中，僅降低生育成本和降低養育成本中提出的政策與解決生活成本、育兒成本有直接關系。孩子是老齡化社會最有價值的資源，提高人口出生率，提升新生勞動力供給的可能性，有助于扭轉勞動年齡人口比重下降的趨勢。為解決生育孩子的后顧之憂，可借鑒其他國家鼓勵生育的相關政策，例如，對有2個孩子及以上的家庭發放津貼，對撫養超過3個孩子的母親，在退休年齡上和待遇上給予優惠；或者對每養育1個子女的婦女，計算養老金時多計算1年的保險繳費時間，養育3個子女及以上的婦女，每1個子女多計算3年保險繳費時間；或者政府部門定點設立嬰幼兒看護室，提供免費看護服務，增加家庭收入和就業激勵機制。

3.4"鼓勵就業，保持就業政策的彈性空間

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，我國將在未來五年之內，按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。“彈性實施”是延遲退休改革最主要的特征，體現了政策的人性化，增加了個人自主選擇退休時間的空間。據人口老齡化發展現狀，貴州省繼續引入“彈性退休”機制，在原有的“法定退休”年齡基礎上，再設定“彈性退休”機制，供有勞動能力、想要繼續上班就業的老年人口自主選擇。同時，應加強社會保障制度的持續化、精細化管理。2050年以后，全省65歲以上的老齡人口占比將在1/3左右。而隨著人均預期壽命提高、工作期縮短、數量減少、養老金壓力增大等現狀，延遲退休具備了相當的可能性。例如，將工作年限與養老金緊密貼合，相輔相成；或者鼓勵工作至61歲、62歲、63歲、64歲、65歲均能享受相應增加幅度的養老金，或在老年人較為關注的醫療保險方面制定相應惠利政策，確保讓年長就業者更直觀地感受到延遲退休的優勢。

3.5"推行積極老齡化，保障老年人的各項權益

第一，未來貴州省老齡人口相關政策應該聚焦到老年人健康上，提倡健康老齡化。以社區網格點為單位，細化主要負責人，積極對群眾開展健康教育，提高人們的衛生保健知識，指導科學的生活方式。

第二，要樹立終身健康觀念。要正確看待衰老，樹立終身健康觀念。引導青少年、中年、老年都以自身健康為主，無論是學習還是上班，都不應以犧牲自我健康為代價。面對老年人，相關職能部門應組織老年群體，多開展老年生活，培養老年人的興趣愛好，組織相關的比賽、競技等活動，凝聚老年人群體，讓老年人間多交流多互動，保持身心健康。

第三，把健康貼近基層老年人。加強社區醫療隊伍建設，引進醫學類、心理學類等相關人才，豐富醫療隊伍人才類型，為社區居民提供全方位服務，保證身心健康；加強社區社工隊伍建設，了解老年人內心訴求，給予同情和理解，分析老年人的日常行為，同時注重工作中語言溝通藝術與技巧，便于隨時關注老年人身心健康。

第四，提倡積極老齡化，追求身心健康。形成科學的社會方式，樂觀的人生態度，積極參與社會發展。幫助老年人口順利過渡離退休階段；轉變老年人的社會角色與生活規律，將65歲及以上的老年人區域統籌，讓他們回歸家庭，享受生活；讓社會各界認識到老年人不是社會和家庭的負擔，幫助老年人重拾生活信心，削弱他們因離退休而產生的無力感；提倡老年人積極做好自我調適，提高自己的內控水平，培養積極的生活態度。

參考文獻：

[1]于欣平，盧博揚.中國人口老齡化現狀及積極應對人口老齡化措施分析[J].經濟師，2023（2）.

[2]朱妙寬.積極應對人口老齡化的幾點思考[J].焦作師范高等專科學校學報，2023（3）.

[3]陳衛，郭亞隆.中國的人口負增長與人口老齡化[J].北京社會科學，2023（8）.

[4]趙廷辰.中國人口老齡化：現狀、成因與應對[J].清華金融評論，2022（4）.

[5]顏國祥，顏瑾，袁文星.人口老齡化背景下老老照護面臨的挑戰與對策[J].護理學雜志，2023（10）.

[6]楊建仁，何芳健，陳濤.人口老齡化對經濟增長影響的實證[J].統計與決策，2023（2）.

［作者簡介］黃璐琳（1992—），女，彝族，貴州六盤水人，六盤水市社會科學院助理研究員，研究方向：人口老齡化。