海南自由貿易港背景下高校檔案管理部門在加強國家安全教育中的作用探究

摘 要：高校積極開展國家安全教育，增強大學生國家安全意識和素養具有重要意義。當前，海南省高校檔案管理部門在大學生國家安全教育中的參與度普遍較低。海南省高校應堅持總體國家安全觀，充分發揮檔案管理部門的作用，通過開展國家安全檔案專題整編、建設國家安全文化長廊和主題教育展館、增加檔案管理部門人員以及給予必要的經費保障等措施，將檔案管理部門作為開展高校國家安全教育的重要力量，切實有效地提升當代大學生的國家安全意識。

關鍵詞：海南自由貿易港；高校檔案管理部門；國家安全教育

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

2024年4月15日是第九個全民國家安全教育日。檔案如何與國家安全產生關聯，檔案在國家安全中的具體功用是什么，新時代條件下如何從檔案視角出發維護國家安全等尚未有系統的研究。本文通過深入探討高校檔案管理部門如何加強國家安全理論研究與實踐探索內容的檔案收集，挖掘歷史檔案中具有國家安全教育意義的檔案原始資料，以有效發揮檔案在加強大學生國家安全教育中的作用，切實提升大學生維護國家安全的意識和能力。

一、海南省高校檔案管理部門參與國家安全教育的重要意義

海南省作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，正在逐步構建以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。在高等教育領域，海南大學、海南師范大學等高校有眾多來自東南亞、中東等國家的留學生。此外，還有多所中外合作辦學機構，如海南醫學院西英格蘭學院、海南莫斯科動力大學、中國傳媒大學考文垂學院、電子科技大學格拉斯哥海南學院、北京郵電大學瑪麗女王海南學院、北京體育大學阿爾伯塔國際休閑體育與旅游學院、中央民族大學密德薩斯學院等。2023年9月，陵水黎安國際教育創新試驗區師生人數已達到2000余人。在此背景下，海南省高校檔案管理部門充分發揮檔案的國家安全教育作用，加強具有國家安全教育意義檔案的收集、研究、開發與利用，積極參與大學生國家安全教育具有特殊的重要意義。

1.傳承國家安全歷史文化

“國泰民安”“睦鄰友邦”“天下太平”“天下大同”等與“國家安全”相關的理念在我國世代流傳。進入新時代，通過系統提煉中華優秀傳統文化，全面總結了在維護國家安全過程中形成的理論和實踐成果，為堅持把馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合樹立了光輝典范。海南省高校檔案管理部門加強國家安全理論歷史資料檔案的收集與整理，梳理我國國家安全理論體系的演變過程，有助于傳承和弘揚國家安全文化，培養高校大學生對國家安全的歷史責任感和使命感。

2.提升學生國家安全意識和素養

文化安全是國家安全的重要組成，也是社會制度、國家政權得以穩固的前提條件。文化安全對于促進文化事業發展、開創新時代宣傳思想文化工作新局面具有重要的意義。檔案作為人類文明傳承的載體和文化需求的產物，蘊含著豐富的文化內涵。尤其是歷史文化檔案，在維護國家文化安全中具有不可或缺的功能與作用，對于推進文化數字化戰略、建設社會主義文化強國意義重大。我省檔案管理部門有豐富的歷史文化檔案，海南省高校檔案管理部門通過深入挖掘我省歷史檔案資源中的國家安全文化內涵，可以有效地引導在校大學生緬懷革命先烈和遇難同胞，牢記歷史、砥礪前行，增強其維護國家安全的社會責任感和民族使命感，自覺踐行社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

3.豐富國家安全實踐經驗

國家安全涉及政治、軍事、國土、經濟、金融、文化以及社會等多個領域，大學生對于政治安全、軍事安全、經濟安全等傳統意義上的國家安全問題認識比較清楚，但對于生物安全、太空安全、深海安全、極地安全、海外利益安全等非傳統意義上的國家安全問題認識比較模糊。海南省正在建設中國特色自由貿易港，處于改革開放最前沿，面臨的國家安全威脅也更加多樣化、隱蔽化，對維護國家安全、守好祖國南大門也有著更高要求。海南省高校檔案管理部門積極參與國家安全教育，可以讓高校大學生深入了解海南省面臨的國家安全現實挑戰、敵對勢力對我實施破壞的手段方式等，提高在校大學生對國家安全各領域的認識，成為具備高度國家安全意識的專業性人才，為在學習生活中參與維護國家安全提供有力的支持。還可以豐富和完善國家安全理論體系與實踐探索，促進歷史學、法學和政治學等國家安全相關領域學科間的交流，提升國家安全學術研究的廣度和深度。同時，還可以結合海南自由貿易港建設的實際情況，為政府決策提供有效參考，為企業防范風險提供指南，促進國家安全領域的創新性發展，提高各領域防范和應對國家安全威脅的能力。

二、海南省高校檔案管理部門參與國家安全教育的現狀

通過對海南省高校檔案管理部門參與國家安全教育的現狀分析研究，發現存在以下幾個主要問題。

1.重視程度不夠

海南省某些高校對檔案管理部門重視度不夠，只是安排少量工作人員，完成日常檔案管理工作任務，沒有認真思考如何更好地發揮檔案管理部門的職能作用，增強學生國家安全意識。在發揮檔案管理部門職能作用和加強國家安全教育的工作中，全國各地開展了有效的探索，如山東省煙臺市依托市檔案館建設總體國家安全觀暨人民防空宣傳教育展館，展館突出總體國家安全觀和人防知識教育體驗，突出煙臺地方特色，全面展現了總體國家安全觀的提出和發展，總結了煙臺市全面貫徹落實總體國家安全觀和深入推進現代人民防空建設所取得的新成效。

2.經費保障不足

海南省高校在經費使用上更多側重于重點學科建設、國家級課題研究等，很多高校沒有組織開展針對本校教師的國家安全專題培訓，高校教師缺乏必要的國安專業素養，對總體國家安全觀的理論研究與實踐探索相對較少，形成有價值的檔案資料也相對較少。高校在檔案管理工作中投入的經費較少，檔案管理部門開發、收集具有國家安全教育意義的檔案資料面臨很大的局限性，高校用于國家安全教育的檔案資料十分單一，使得學生在學習過程中缺乏系統、全面的國家安全知識。國家安全教育更需要與實踐相結合，檔案管理部門工作人員外出學習的機會更是少之又少，對本校檔案管理部門如何有效地開展國家安全教育實踐活動經驗不足、辦法不多，學生無法在實踐中深入理解和掌握國家安全知識。

3.形式相對單一

當前，海南省高校檔案管理部門開展國家安全教育，通常是在每年的“4·15”國家安全教育日參加學校統一組織的宣傳活動，宣傳方式仍然采用傳統的線下展示方式，如制作宣傳展板、展示紙質資料等，檔案內容不夠豐富，展示檔案的技術手段單一，缺乏圖文、模型以及聲、光、電、影視互動等最新科技展示技術，效果單一，學生學習的積極性不高。

4.缺乏專業人才

目前，海南省高校檔案管理部門普遍存在工作人員少、平均年齡大等問題，并且工作人員多數是檔案管理相關專業，對檔案領域的研究較多，但對計算機、視頻剪輯、網站開發以及公眾號運營等新技術了解不多。由于缺少專業技術人才，檔案管理部門在信息化建設方面存在較大短板，不能有效地利用信息化手段豐富學生參與國家安全教育的形式，比如制作國家安全教育檔案資料系列視頻、在本校網站增加國家安全主題檔案展模塊、開通某信公眾號定期介紹國家安全檔案資料等。

5. 評價體系不夠完善

目前，海南省高校針對已有學科建立了相對完善的評價體系，用以評估教師教學活動的各環節。但多數高校尚未設立國家安全學科，也沒有專門開設與國家安全相關的課程，只是在思想政治、愛國主義教育中融入國家安全教育的內容，對教師在教學中利用檔案資源開展國家安全教育也沒有完善的評價體系，無法評估檔案資源在國家安全教育中的作用和效果，不利于持續改進和優化國家安全教育活動。

三、高校檔案管理部門參與國家安全教育的現實路徑

1.進一步提高對檔案管理部門的重視程度

高校要充分發揮檔案管理部門在加強國家安全教育中的重要作用，一是建立健全工作機制。將國家安全教育職責納入檔案管理部門職責，明確檔案管理部門工作任務及各部門配合的范疇，為檔案管理部門開展相關工作提供依據；二是組織開展專題培訓。通過選派檔案管理人員學習國家安全教育展館建設以及相關檔案資料整理等方面的經驗做法，提高檔案管理人員的相關專業素質和能力水平；三是加強監督考核。充分調動檔案工作人員的積極性，將參與國家安全教育的情況納入年度績效考核與職稱評定等范疇。

2.提供相應的保障措施

一是增加檔案管理部門的編制。為檔案管理部門增加必要的工作人員，確定專門工作人員負責開展國家安全教育工作。通過人才引進的方式招錄優秀人員，尤其是重點引進具備網站設計、某信公眾號運營、視頻剪輯技能的信息化應用人才；二是配備必需的設備設施。為檔案管理部門配備檔案收集、整理以及檔案數字化所必須的照相機、攝像機、高拍儀、復印機等設備設施，保障工作人員高效開展工作；三是提供經費保障。為檔案管理人員在省內收集歷史檔案、組織開展國家安全教育展覽和實踐活動等提供專項經費保障。

3.提升高校師資隊伍的國家安全意識和素養

一是組織檔案館研究人員對如何利用本校檔案資源開展國家安全教育進行專題研究，逐步探索新的教育模式和方法，加強與教學主管部門的交流，完善教育模式和方法。二是組織開展高校教師專題培訓，提高教師對國家安全教育的認識和理解，從而更好地將檔案資源應用于國家安全教育中。三是充分利用現有國家安全檔案資源，將國家安全檔案資源融入思想政治課程與愛國主義教育課堂教學中，通過實例講解、案例分析等方式，提高學生的參與度和學習興趣。四是建立健全利用檔案開展關于國家安全的教學評價體系。檔案管理部門可以與學校教育評估部門聯合建立一套有效的檔案教育評價體系，以評估高校教師在教學過程中利用檔案資源開展國家安全教育的作用和效果。

4.開展國家安全檔案專題收集整編

一是收集與國家安全相關的理論研究資料。為學校教師發放《總體國家安全觀學習綱要》等書籍資料，開展專題培訓，組織本校教師圍繞國家安全理論展開綜合研究，結合海南省實際情況撰寫課題論文，檔案管理部門將本校教師研究成果整理匯編；二是挖掘本校歷史檔案資料。全面梳理本校檔案館存放的我國各個階段的革命歷史檔案資料、黨史學習教育中的紅色檔案等檔案資料，深入挖掘利用檔案開展國家安全教育的意義；三是開展省內歷史檔案收集。組織檔案工作人員到全省各市縣，重點收集侵華日軍在海南所犯罪行的歷史檔案資料收集，對瓊海、文昌、萬寧殉難民眾公墓等歷史遺跡拍照。

5.建設國家安全文化長廊和主題教育展館

一是建立國家安全文化長廊。在學校教育樓、操場等周邊建設國家安全文化長廊，設置國安知識宣傳展板，面向全校師生介紹國家安全概念、核心要義及法律法規等方面內容，比如國家安全涵蓋政治、軍事、國土以及經濟等多個領域，如何完善社會治理體系，如何全面踐行總體國家安全觀及努力建設更高水平的自貿港；二是建設國家安全教育展館。在學校教學樓內選址建設國家安全教育專題展館，通過史料圖片展示、仿真模型、場景再現和情景互動等形式全面展示本校國家安全相關的檔案資料。同時，在展館融入多媒體和影視互動等最新科技展示技術，增強學生的體驗感；三是定期組織開展實踐活動。將參加國家安全教育實踐活動作為高校學生國家安全教育的必修課，組織學生參觀本校的國家安全教育展館。

6.開通線上國家安全展館

一是在校園網站中增加國家安全教育模塊。開通“線上”國家安全教育展館，將檔案管理部門整理的具有國家安全教育意義的電子檔案上傳網站，按照理論研究、圖片資料、視頻資料等分類展示；二是在某信公眾號中增加國家安全教育模塊。當前，手機是大學生日常生活中不可缺少的一部分，可以通過轉載國家安全部、海南國安宣傳等某信公眾號文章，把國家安全典型案例制作成短視頻等方式，向學生推廣宣傳國家安全知識，相信更容易被大學生消化吸收。

檔案對輿論引導、主流價值觀塑造發揮著獨特的作用。高校檔案館集中保存了本校自成立以來各個歷史時期的重要檔案資源，是重要的文化傳播媒介，是人類文化的遺產和結晶，其中很多歷史檔案具有重要的國家安全教育的現實意義。2024年是總體國家安全觀·創新引領10周年，海南省高校檔案管理部門應以此為契機，加強省內國家安全檔案資源的挖掘和研究，整理本校歷史檔案資料，建設國家安全教育文化長廊和主題教育展館，在加強大學生國家安全教育、提升大學生的國家安全意識和素養上發揮積極作用。

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作者單位：海南醫科大學

作者簡介：李梓泉（1991—），女，漢族，廣西桂林人，碩士研究生，館員，從事綜合檔案管理室工作。