家政服務(wù)，是服務(wù)到家還是麻煩到家？

目前家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行最多的仍是中介制，由于缺乏必要約束，人員流動性很大。

2024年，不少三四線中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)家政服務(wù)需求同比大增兩倍以上。據(jù)機(jī)構(gòu)估算，2023年家政服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模約為1.16萬億元，2026年有望突破1.3萬億元。與此同時，家政市場虛假宣傳、買假證上崗、客戶體驗(yàn)差等問題突出，影響了行業(yè)發(fā)展。

三四線城市訂單激增，從業(yè)者缺口較大

根據(jù)美團(tuán)網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，我國生活服務(wù)的交易額同比增長100%。2024年3月以后，洗滌、保潔服務(wù)搜索量環(huán)比增長75%。暑期家政市場進(jìn)入用工旺季，尤其是三四線城市的家政需求同比增長兩倍以上。

常州市家政協(xié)會會長徐步雪表示，隨著養(yǎng)老、育兒需求的增加，不少三四線城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)對家政服務(wù)的需求也在不斷增長，一些家政公司開到了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。常州市于2019年至2021年從西南省份山區(qū)招聘了1萬名40多歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行家政培訓(xùn)，同時還為她們的配偶提供培訓(xùn)和就業(yè)崗位，仍供不應(yīng)求。

在2023年3月的亞太金融論壇上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲談及家政服務(wù)時表示，初步統(tǒng)計國內(nèi)需要超5000萬名家政服務(wù)人員，當(dāng)下缺口達(dá)2000萬名。

“公司每個月接到的消費(fèi)者咨詢上千人次，能夠成交的訂單不足四成，主要是缺乏人手。”蘇州某家政公司經(jīng)理張梅紅說。

而一些原本是家政勞務(wù)輸出地的地方，最近也有了越來越多的本地家政就業(yè)機(jī)會。甘肅省鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)五里溝村村民賈水蓮已經(jīng)80多歲了，子女常年在外務(wù)工無法照顧老人，因此賈水蓮和老伴聘請了護(hù)老員。目前，鎮(zhèn)原縣60歲以上的老人超過8.8萬，護(hù)老員的缺口大概在6000到7000名。甘肅省西和縣情況也類似，該縣家政員何小玲說：“去年我沒去大城市，留在縣城一個月收入有8000多元，還能照顧家。”

徐步雪分析，三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)家政服務(wù)需求大增的原因有二。一是消費(fèi)觀念改變。我國第—代獨(dú)生子女80后相繼進(jìn)入中年，普遍要照顧4個老人及子女，很多人直接購買家政服務(wù)，此外許多90后對保潔收納的需求較大。二是近年來—批三四線城市推出了長護(hù)險，帶來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院護(hù)工需求的增長。

家政市場多種問題待破解

江蘇省消保委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少家政公司都存在不培訓(xùn)、不考試、交錢即可拿證或提供考證測試答案等現(xiàn)象。消保委工作人員在某連鎖家政服務(wù)公司暗訪時，該公司工作人員現(xiàn)場喊來辦證人員，對方表示不用學(xué)習(xí)只要交錢就可以辦證，一個證500元，花1500元就能辦到育嬰師、早期教育指導(dǎo)師、輔食營養(yǎng)師3個證書。

江蘇居民高先生說：“我通過某同城服務(wù)網(wǎng)站找到一家家政服務(wù)公司，他們宣傳說育兒嫂都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，直到發(fā)生糾紛時才發(fā)現(xiàn)，公司推薦的阿姨根本沒有經(jīng)過培訓(xùn)，是花錢買的證。”

江蘇省消保委調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)者接受家政人員服務(wù)期間，反映家政人員“整體素質(zhì)較差”的占22.2%，196%的消費(fèi)者反映在接受家政服務(wù)時遇到過“服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際不一致”的情形。

一些家政企業(yè)員工的輪換率在50%左右，曾經(jīng)有客戶一年被迫換了7個阿姨，體驗(yàn)感很差。沈陽家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會副會長姜艷鳳分析，目前家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行最多的仍是中介制，由于缺乏必要約束，人員流動性很大。

徐步雪表示，由于城市化快速推進(jìn)和家庭結(jié)構(gòu)變化，越來越多的家庭需要聘請保姆來照顧孩子和老人，家政市場供應(yīng)量相對不足。同時，由于權(quán)益保障不足，一些保姆在工作中面臨待遇低、時間長、強(qiáng)度大等問題，導(dǎo)致流動性大。

推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展

2024年，人力資源社會保障部、商務(wù)部等發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)的意見》《2024年家政興農(nóng)行動工作方案》等文件，提振家政服務(wù)消費(fèi)。

家政服務(wù)已經(jīng)發(fā)展出300多個細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，有月嫂、育兒嫂、保姆、鐘點(diǎn)工、護(hù)老、水電維修等工種。我國家政服務(wù)行業(yè)處于快速增長期，但標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。面對行業(yè)亂象，應(yīng)加快建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從市場準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)管理等方面入手，利用大數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的從業(yè)人員信息庫，對從業(yè)人員的身份、技能、履歷、體檢信息等進(jìn)行監(jiān)管和考核。

“目前，家政行業(yè)用工量質(zhì)齊缺，質(zhì)的問題更突出一些。”中國老教授協(xié)會家政學(xué)與家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會執(zhí)行主任張先民說，“不少公司都不對員工進(jìn)行家政技能培訓(xùn)。有的是沒有足夠的力量組織培訓(xùn)，有的則是擔(dān)心給他人做‘嫁衣’。”業(yè)內(nèi)人士建議，人社部門以及美團(tuán)、京東、58同城等家政服務(wù)平臺，應(yīng)大力加強(qiáng)針對從業(yè)者的低成本培訓(xùn)，并重視家政員評級過程中的標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)謹(jǐn)性。

遼寧省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊認(rèn)為，推行員工制能在一定程度上解決家政服務(wù)“找不著、找不起、找不好”的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，且家政企業(yè)的擔(dān)責(zé)能力、抗風(fēng)險能力也高于個體從業(yè)者，雇主權(quán)益可以得到更好保障。姜艷鳳、徐步雪表示，相關(guān)部門應(yīng)完善住房、財政、金融等支持政策，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)員工制落地，穩(wěn)定勞動關(guān)系。（微信公眾號“半月談”）