應用型大學一流本科專業建設的價值意蘊、現實困境和實踐路徑

[摘 要]應用型大學是國家高等學校的重要組成部分，肩負著為區域經濟發展提供應用型人才的重任，應用型大學本科專業建設決定著人才培養質量以及應用型大學的發展。本文從四個方面闡述了應用型大學一流本科專業建設的價值意蘊：落實立德樹人的重要途徑；提升人才培養質量的內在要求；增強社會服務能力的必然選擇；培育學科專業特色的關鍵舉措。然而，在現實中應用型大學一流本科專業建設面臨許多現實困境：應用型大學一流專業建設目標與學校類型不匹配；應用型大學一流本科專業建設同質化；應用型大學一流特色專業集群建設不足；應用型大學一流專業建設社會適應能力有待提升。由此提出，應用型大學一流本科專業建設的發展路徑：以學校辦學定位為基本點，明晰一流專業建設方向；以專業特色差異為著眼點，促進一流專業發展；以建設專業集群為發展點，優化一流專業結構；以產教融合為出發點，增強一流專業適應社會能力。

[關鍵詞]應用型大學；一流本科專業建設；實踐路徑

[中圖分類號] G647" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2025） 01-0050-06

應用型大學是在一定的歷史發展階段，為滿足社會實際需求而產生的一種特色的高等教育機構[1]，應用型大學以培養應用型人才為主，強調理論與實踐相結合，注重培養學生實踐能力和職業素養。習近平總書記強調，要把立德樹人作為根本任務，堅持應用技術型辦學方向，適應社會需要設置專業、打好基礎，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[2]。本科專業是高等學校培養人才的基本單位，決定著人才培養質量以及應用型大學的發展。為提高我國高等學校的辦學水平，推動我國高等教育內涵式發展，教育部在2019年4月2日印發了《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》，推動各高校通過一流本科專業建設提升高校辦學質量[3]。然而應用型大學在建設一流本科專業過程中遇到了許多挑戰，在實現應用型大學的發展目標上任重道遠。因此，通過闡釋應用型大學一流本科專業建設的價值意蘊，剖析現實困境，探究應用型大學一流本科專業建設的發展路徑，為應用型大學的高質量發展提供有益參考。

一、應用型大學一流本科專業建設的價值意蘊

應用型大學是我國高等教育的重要組成部分，與研究型大學的專業建設既有相似之處，同時又具有不同之處，與其他高校相同，應用型大學要堅持黨的全面領導不動搖，堅持把立德樹人作為根本任務，同時由于應用型大學培養應用型人才的特殊職能，應用型大學本科專業建設應更加注重社會需求，辦出自己的特色。應用型大學一流本科專業建設的價值主要體現在以下幾個方面：

（一）落實立德樹人根本任務的重要途徑

應用型大學作為我國高等教育的重要組成部分，和其他高校一樣，其根本任務是立德樹人。自黨的十八大以來，習近平總書記就如何落實立德樹人這個根本任務進行了一系列重要講話，做出了許多重要指示，并提出了新的要求。落實立德樹人根本任務，需要科學完善的人才培養體系。黨的十八大以來，高校愈加重視人才培養體系的建設，始終堅持“三全育人”“五育并舉”，不斷健全落實立德樹人的制度體系。人才培養體系的建設是一個不斷動態演進、持續完善的過程。在新時代新征程中，高校要以新時代黨和國家事業發展為大局，加強頂層設計和系統謀劃，圍繞立德樹人這一核心任務，形成涵蓋學科、教學、教材和管理等方面的高水平人才培養體系。在專業課程建設上，要更加重視德育和課程思政建設，加強課程思政和思政課程的協同育人機制建設。同時，要重視應用型大學教師隊伍建設。落實立德樹人根本任務，需要一批高素質人才教師隊伍，教師應在教學管理工作全過程中貫徹黨的教育方針，在立德樹人的實踐中作出更大貢獻。堅持教育者先受教育的原則，把師德師風作為評價教師隊伍素質的首要標準，要求教師以德立身、以德立學、以德施教，不斷提升傳道授業解惑的能力，更好地承擔指導學生健康成長的責任。著力構建知識結構完善、方法先進的教學體系，建設思想性、科學性和時代性相結合的教材體系，持續提升學校的教學質量和效果，以實現應用型大學培養德智體美勞全面發展人才的目標。

（二）提升人才培養質量的內在要求

盡管高校的職能隨著社會的發展發生變化，但是人才培養始終是高校的首要任務。在中央全面深化改革委員會第二十三次會議上，習近平總書記強調指出：“要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科。”應用型大學擔負著培養滿足生產、建設、管理和服務第一線需要的高素質應用型人才的重任，這對經濟和社會的發展有十分重要的作用[4]。傳統的應用型大學專業建設簡單，人才培養模式單一，不能及時滿足應用型大學培養高素質、全面復合型人才的目標。當前，我國的高等教育已從大眾化走向普及化，高等教育應更關注內涵式發展。高校要想獲得高質量發展，就必須提高人才培養質量。近年來，國家相繼發布《“雙萬計劃”通知》等一系列教育政策，旨在通過強化一流本科專業的建設，提高高等教育的人才培養質量，推動高等教育的內涵式發展。

（三）增強社會服務能力的必然選擇

應用型大學的產生發展與經濟社會發展緊密相關，我國存在大學辦學模式趨同化，過于偏重學術型人才培養和科學研究，而對經濟社會所需要的應用型研究和應用型人才培養不夠重視的問題，應用型大學正是在這一背景下產生的。21世紀以來，我國高等教育進入大眾化和普及化發展階段，高校辦學層次、種類也越來越多，各地紛紛提出建立應用型大學的目標。首先，應用型大學根植于一方沃土，與地方經濟社會發展聯系緊密、共融共生，應用型大學專業不在多、不在全，而是要有特色、符合社會需要。專業建設應緊盯新產業、新業態和新技術發展，加強戰略謀劃和總體布局，超前部署一批戰略性新興產業發展相關專業，促進學科專業與科技進步、產業發展同頻共振。面向當地社會辦學，時刻關注當地經濟社會發展，建設一批服務產業轉型升級和先進技術轉移應用的特色鮮明的學科專業，切實發揮特色學科專業在應用型大學建設發展中的牽引帶動作用。其次，應用型大學通過培養應用型人才，能夠促進就業，積極回應地方經濟社會發展對技術技能型人才的迫切需求，應用型大學要面向社會開放辦學，緊貼市場和就業形勢，動態調整專業目錄，開設更多緊缺的、含金量高的專業，實現更高質量的就業，從而解決現實的就業問題。應用型大學應通過一流本科專業建設將教育鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈進行融合，提升應用型大學賦能科教融匯的整體水平。

（四）培育學科專業特色的關鍵舉措

學科專業是辦好應用型大學的關鍵要素，是應用型大學核心競爭力的集中體現。學科建設的重點在于尊重規律、構建體系、強化優勢、突出特色[5]。應用型大學學科建設要明確回應社會需求，依據地方發展規劃的重點產業、龍頭產業，主動對接區域發展戰略和產業發展布局，科學論證、合理調整優化學科專業結構，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。在專業建設和發展過程中，注重發現特色、凝練特色、形成特色、建設特色、強化特色，推進一流特色學科、一流特色專業建設。學科建設與國家需求密切相關，應著力研究國家重大急需和“卡脖子”關鍵技術，推動學科建設與產業創新互動，促進學科交叉融合，增強學科創新能力。同時，加速建設具有中國特色、達到世界先進水平的大學和優勢學科被視為構建高等教育強國的核心任務，在高質量高等教育建設中發揮著引領作用。此舉應當激勵更多高校在其所在地區、行業或領域內追求卓越，培養更多符合國家需要的高層次人才和關鍵領域所需的專門人才[6]。習近平總書記指出，堅持中國特色世界一流大學建設目標方向，為服務國家富強民族復興、人民幸福貢獻力量。在高等教育國際化的背景下，學科專業建設要堅持中國特色，積極構建具有中國特色和風格，并在國際上擁有顯著影響力的一流學科，加速形成中國特色的社會科學學科體系、學術體系、話語體系，持續增強國際影響力和話語權。

二、應用型大學一流本科專業建設的現實困境

（一）應用型大學一流專業建設目標與學校類型不匹配

我國應用型大學主要分為兩類：一類是從無到有的新建；一類是由普通本科高等學校向應用型轉型發展而來。2019年，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，其中明確指出，要大力推動普通高校向應用型大學轉變，各地高校紛紛向應用型大學轉型。而長期以來，我國學界還未對高校分類以及辦學定位制定統一的標準，許多應用型大學發展目標定位不清晰。應用型大學需要立足各地實際，培養全面發展的應用型人才，而地方的高職院校也致力于培養具有專業技能型的技術型人才。在培養目標上兩者相同，而大部分應用型大學專業發展理念模糊，不能明確應用型專業發展的側重點以及難點，一些應用型大學專業建設常參考其他同類型的院校。同時在轉型過程中，一些應用型大學盲目參考其他研究型大學，許多應用型高校陷入了“學術漂移”。有學者從社會服務、科研、人才培養和師資等9個方面對研究型大學和應用型大學進行了比較研究，發現這兩種類型的大學在學校的定位上具有很高的同質性[7]，應用型大學忽略了自己培養應用型人才的定位，模仿研究型大學，朝著學術的方向發展[8]。這就導致了應用型高校一流本科專業建設缺少特色，片面追求“大而全”，據統計，在我國14個學科門類中，設置6個門類以上的高校接近高校總數的65%，這些高校多數傾向于發展成綜合性大學[9]。應用型大學應明確自己的辦學定位，思考自己該如何辦出區別于其他大學的一流本科專業以及如何建設一流本科專業，應用型大學應以“技術應用和創新”為主要特色，通過學科建設實現高水平發展。

（二）應用型大學一流本科專業建設同質化

在應用型大學的一流本科專業建設中，要加強對傳統專業的升級改造；依據學校定位、辦學目標和經濟社會需求，積極增設適應新技術、新產業、新業態、新模式的新學科專業，并注重學科專業的交叉融合。根據“四新”和專業認證的建設需求，加強專業的內涵建設和協調發展，對行業、企業的用人需求以及當地的經濟發展情況都要有深刻的了解，不斷地根據地方經濟發展，調整專業數量以及發展的方向[10]。當前，我國應用型大學的本科一流專業設置存在嚴重的同質化現象，專業結構不盡合理，專業設置重復，專業布局混亂，培養人才呈現出單一學科的傾向。許多應用型大學盲目追求成果，較多設置一些投入少而熱門的專業，如計算機、電子信息等，在一流專業建設方面以傳統專業為主，高校特色專業建設重復率較高，應用型大學在辦學過程中較少考慮地方產業特色，多是根據學科基礎設置專業。應用型大學以服務地方發展為基本辦學目標，由于我國大學專業設置必須依照專業目錄，導致部分應用型大學專業設置與地方經濟發展聯系不大，特色專業發展優勢不足。我國部分應用型大學因專業設置無法緊密跟隨經濟發展、工業結構調整的速度，因此，適應市場需要的專業并沒有得到相應的發展和建設[11]。在應用型大學品牌創建的道路上，應集中優勢資源，優先辦出有特色的專業。應用型大學應破除傳統高校發展思路，統籌考慮學科與專業建設，融合交叉、新興學科，整合學校優質資源，結合地方區域經濟發展，打造出自己的特色。

（三）應用型大學一流特色專業集群建設不足

2015年，教育部、發改委、財政部三部門聯合下發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，第一次提出轉型大學要承擔建設專業集群的重任，專業集群建設已成為各大院校深化轉型發展、強化專業建設的重要突破口[12] 。在“雙一流”建設背景下，應用型大學建設一流特色專業集群對于促進自身面向區域發展，培養高質量創新人才具有重要意義。然而在實踐中卻出現了一些問題，應用型大學一流特色專業集群最核心的是要面向區域經濟發展，與產業鏈密切結合。而一些應用型大學在建設專業集群時簡單地拼湊與堆砌若干專業，形成“專業集合”，在建設一流專業集群的過程中管理機制也不夠完善，專業集群建設停留在表面，并未真正將資源，師資以及教學整合，專業群的結構設計、資源共享機制及管理架構等方面均不夠完善[13]，未能真正發揮專業集群的優勢，也未能實現以核心學科專業帶動其他專業發展的目標。另一方面，由于學校資源不足、師資缺乏、專業理念模糊等原因，部分應用型大學在構建專業集群的過程中，未能將其與實際的前沿產業鏈有效結合。在同一條產業鏈中，各個崗位之間的知識、技能、態度和經驗往往是緊密相關的，并且對于各個崗位人才的職業規范要求也是比較一致的。構建學科專業群時，應緊密圍繞地方支柱產業、戰略性新興產業以及高成長性產業，選定某些行業作為學科專業群建設與發展的重要背景和依托，明確哪些行業與學科專業群的設置相匹配，這樣才能確保高校專業群的建設與地方行業產業集群實現有效的對接，在人才培養、科學研究、社會服務及文化傳承創新等多個方面產生實際價值，增強高校學科專業建設與地方產業發展的相互依賴性，提升高校對地方經濟社會發展的參與程度和貢獻水平[14]。

（四）應用型大學一流專業建設社會適應能力有待提升

應用型大學特殊的人才培養功能以及學校性質決定了應用型大學的辦學需要與社會區域經濟協同。近年來，我國的產業結構總體上表現出從低端向高端演進的特點，第一、第二產業對經濟的拉動作用逐漸減弱，而第三產業的驅動效應則趨于穩定并不斷增強[15]。進入21世紀后，國家相繼實施了振興區域經濟、建設城市群等重大發展戰略，同時，戰略性新興產業如新能源、新材料、新技術等也得到了快速發展。產業的發展急需應用型人才，而目前大部分應用型大學在本科一流專業建設上還存在許多不足，其中也有多重原因：首先，高等學校的資金投入是影響辦學質量的重要因素，而應用型大學在創建一流大學的過程中常常會遇到資金短缺的問題。究其原因，在于其辦學經費來源單一，社會籌資能力薄弱，資源配置不盡合理。其次，科技創新平臺在激發創新資源、促進科技成果轉化、促進創新驅動發展方面起著舉足輕重的作用。然而，部分應用型大學在科技創新平臺的建設方面還缺少成熟的模式，導致平臺的效能未能得到充分釋放，比如科技創新平臺脫離實際、重復率較高、資源利用效率不高等。此外，應用型大學在與企業合作育人方面缺乏有效的運行機制。校企合作育人是指在開放的市場經濟條件下，在資源共享、優勢互補、責任共擔、利益共享的基礎上，在政府的統籌下，共同為地區經濟和社會發展提供人才。一套完善的運作機制，包括動力機制、激勵機制、溝通協調機制和安全約束機制，是保證各項工作順利開展的根本。由于缺乏有效的協同機制，企業對人才培養的參與程度和熱情都不高，學校與企業之間的合作更多的是流于形式[16]。

三、應用型大學一流本科專業建設的實踐路徑

面對應用型大學一流本科專業建設的現實困境，應用型大學應明確自己的目標定位，構建一流特色專業集群，發展一流特色專業，服務社會經濟，夯實高質量發展根基。

（一）以學校辦學定位為基本點，明晰一流專業建設方向

應用型大學在尋找自己建設一流專業的目標定位過程中，一方面，政府必須給予其充分的自主權，深化“放管服”改革，在專業建設、人事制度和管理制度等問題上，政府要給應用型大學更多的自主權，支持這些高校探索適合自身發展的路徑。通過給予應用型大學一定的辦學自主權，促使應用型大學充分發揮自己的特色[17]。另一方面，應用型大學應轉變傳統的辦學理念，明確辦學的實用性、實際性和實踐性。應用型高校辦學目標是面向社會實際，培養社會需要的人才，校名中有行業部門字樣的高校一般都可以認定為應用型高校，如校名中有石油、化工、航空、交通、建筑、農業、醫藥等名稱的高校、校名以通用的技術為導向的高校、一些校名中沒有提到但辦學是面向社會實際需要的高校，如師范院校，都可被認為是應用型高校。因此，應用型大學在實際辦學中應以立德樹人為根本任務，將素質教育、創新教育貫穿整個人才培養體系，培養高素質應用型人才。在辦學過程中要更加注重實踐性辦學。培養具有實踐能力的“雙師型”教師，構建校企合作平臺，邀請企業工程師作為外聘教授，將其在實踐中獲得的知識和經驗教給學生，提升學生的實踐水平和能力，同時組織學校內的教師進入企業參觀，為校內教師搭建良好的學習平臺，促進校企雙方實現教育資源和信息共享，增強雙方的合作意識，為雙方提供更多的合作機會。在課程方面，應用型大學要推動“專創融合”課程建設。政府要積極制定“專創融合”相關政策，社會也要建立相關創新創業服務平臺，通過校企合作、產教融合等方式參與高校建設，更好地將創新創業教育融入課堂中。在科研活動與社會服務方面，通過建立產業園或科技園，將其作為科技產業發展的孵化器，促進政府、企業、大學及研究機構之間的合作辦學，進而成為推動經濟社會發展的重要技術創新來源。

（二）以專業特色差異為著眼點，促進一流專業發展

近年來，國家發布了《教育部辦公廳關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》，明確指出了高校一流本科專業建設的重要性，應用型大學專業建設中，應積極打造更多一流本科專業，同時對接新工科、新醫科、新農科、新文科“四新”專業建設的要求，推動專業內涵建設。教育部、發展改革委、財政部在《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中提到：應用型大學形成專業集群應圍繞產業鏈、創新鏈，建設目標應定位于區域內產業上下游供應發展的全鏈條。一些應用型大學在專業設立時缺乏科學合理的管理機制，并且忽略了專業的社會需求特性。應用型大學以服務地方建設為根本目標，當地產業的特點應該是其特色發展的重要對標依據。一些應用型大學的地方行業特色不夠突出，其專業集群建設更注重滿足產業發展中的技術需求，專注于服務學科交叉融合的新興行業與領域，同時適應技術革新和產業升級對人才的需求。在建設一流特色專業的過程中，應用型大學應該將重點放在為地區經濟、社會發展、與行業需要相結合的方向上，要注意當地的主導產業和新興產業的發展方向，在學校發展和地區經濟、社會需要相結合的情況下，研究如何將專業設置得更具特色，從而建立區別于其他高校的特色一流專業。在此過程中，以產業學院、行業學院等為核心的人才培養模式的變革為核心，建設產學政協同育人的體制，在政府、行業和企業的幫助下，構建完善的人才和設備共享制度，為行業和行業的發展營造良好的氛圍。應用型大學要積極適應經濟和社會發展對人才的新需求，在一流專業建設中，要把行業的職業標準與專業建設相結合，把產業的科技發展與課程教學內容相結合，力求建立既能滿足市場需要，又能體現區域產業特點，有廣闊發展空間的特色專業體系[18]。

（三）以建設專業集群為發展點，優化一流專業結構

專業結構調整與專業建設密不可分，專業結構調整不僅關乎學校發展生存，更關乎高等教育質量的提升。應用型大學在發展過程中多模仿研究型大學，專業建設廣而分散，無法辦出自身的優勢和特色。專業集群能夠有效應對應用型大學在專業建設中遇到的挑戰。應用型大學在建設學科專業群時要緊密結合地方區域發展方向，同時又能發展出自己的特色。在構建一流學科專業集群的過程中，應用型大學應當首先開展對地方產業的調查研究，明確擬組建的專業集群與目標產業或行業的現狀及發展方向，掌握相關產業或行業對于人才能力的具體要求、需求水平以及企業與學校合作的意愿等信息，構建學科專業群時，應緊密圍繞地方支柱產業、戰略性新興產業及高成長性產業，選定特定行業作為學科專業群建設與發展的背景和支持基礎[19]，同時要對自己高校的專業進行評估，從學校環境、師資力量、實驗設備等出發，了解自己的優勢和不足，調整專業結構，廢除一些老舊專業，選擇一些學科基礎相近，擁有共同的行業背景或基礎，能夠共享課程平臺、實驗實訓設施以及師資隊伍，對這些專業進行充分的利用和整合，進一步構建一流專業集群，接著對整個一流專業集群進行自上而下的統籌規劃，并且定期對各個專業集群的建設進度進行評估，根據評估的結果，對專業集群實施動態調整。利用專業集群的優勢，增強其影響力和帶動效應，充分調動和優化資源配置，促進各要素的有效整合，提升一流專業建設的整體質量。

（四）以產教融合為出發點，增強一流專業社會適應能力

應用型大學應將產教融合貫穿整個一流專業建設體系中，促進一流專業建設和社會需求緊密對接，以進一步提升應用型大學與企業協同育人的作用。首先，應用型大學應和政府形成合作，通過人才培養、科技研發、服務社會，滿足政府、企業等的需求；而政府通過資源導入、成果共享與應用型大學合作共建[20]。應用型大學要依據市場需求定期對專業結構進行動態調整，以促進學校專業建設高效開展。其次，要積極搭建校企合作平臺。搭建專業建設點和社會區域合作平臺，聚焦產業難點、痛點問題，使應用型大學根據實際需求調整專業建設點，促進應用型大學專業集群建設，更好地滿足社會的需要。最后，在產教合作的基礎上，應用型大學要緊跟社會發展，將一流專業建設與社會最新需求緊密結合，根據社會需求確定專業的建設目標和發展方向，并不斷促進專業之間交叉融合，以尋找新的專業增長點。應用型大學依托產業合作形成自己的優勢和特色專業，通過校企合作，推動科研創新與應用技術研發，促進新知識、新技術和新領域的形成和發展，以進一步實現產教深度融合。

綜上所述，應用型大學一流本科專業建設中，要明晰一流專業的建設方向，促進一流專業發展。以建設專業集群為發展點，優化一流專業結構；以產教融合為出發點，增強一流專業適應社會能力這對于應用型大學的高質量發展具有重要促進意義。

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（責任編輯：劉潔）

The Value Implications， Practical Dilemmas and Practical Paths of the Construction of First-Class Undergraduate Majors in Applied Universities

Wang Manqi" "Gao Jun

（School of Educational Science， Shenyang Normal University）

Abstract： Applied universities are the main part of national higher education institutions， shouldering the important task of providing applied talents for regional economic development. The construction of undergraduate majors in applied universities determines the quality of talent cultivation and the development of applied universities. This paper elaborates the value implications of the construction of first-class undergraduate majors in applied universities from four aspects： an important way to implement the principle of cultivating people with moral integrity; an inherent requirement to improve the quality of talent cultivation; an inevitable choice to enhance the ability of social service; and a key initiative to cultivate the characteristics of academic disciplines and majors. However， in reality， this construction faces many practical dilemmas： the goal of first-class majors construction in applied universities does not match the type of school; the construction of first-class majors in applied universities is homogenised; the construction of first-class featured major clusters in applied universities is insufficient; and the ability of first-class majors in applied universities to adapt to the society needs to be upgraded. The development path of the first-class undergraduate major construction of applied universities is thus proposed： taking the school's running orientation as the basic point to clarify the direction of first-class major construction; taking the differences in professional characteristics as the starting point to promote the development of first-class majors; taking the construction of major clusters as the development point to optimize the structure of first-class majors; and taking the integration of industry and education as the starting point to enhance the social adaptability of first-class majors.

Key words： Applied universities; The construction of top-class undergraduate majors; Practical paths

*基金項目：全國教育科學“十三五”規劃2020年度教育部重點課題“應用型大學一流本科專業建設研究”（DIA200349）。

作者簡介：王曼琪（2001—），女，碩士研究生，研究方向：高等教育管理；高軍（1980—），男，博士，沈陽師范大學教育科學學院副院長，教授，研究方向：高等教育管理與政策。