加快推進托育服務課程的規范建設

托育服務是指托育服務機構接受嬰幼兒父母或者其他監護人的委托，為3歲以下嬰幼兒提供的生活照料、安全看護、情感關愛、營養膳食、早期學習機會等服務。腦科學、兒科學、發展心理學等多學科研究成果均表明，科學、適宜的照護服務有利于促進嬰幼兒在認知、社會性和情感等方面的良性發展，為其終身發展創造良好的人生開端。隨著我國生育友好型社會的建設和生育支持配套政策的推進，建立一個優質普惠、高質量且可持續發展的托育服務體系，推動托育服務機構的規范化和專業化建設，不單關乎每一個家庭的幸福，更是構建和諧社會、促進我國人口長期均衡發展的重要基礎。

在新的時代背景下，家庭嬰幼兒照護的需求日益旺盛。近年來，為加快推動托育服務體系建設，各地積極加強政策統籌、盤活利用各種資源，不斷增加托育服務供給，探索多元托育服務模式。然而，家長是否選擇送孩子到托育機構，往往不只考慮是否有機構可以送托，而是會從托育機構的安全性、活動內容、照料質量、接送便利等多方面綜合衡量是否可以安心放心送托。這意味著托育服務機構不僅要做好“托”，更要做好“育”。怎樣合理安排一日生活和活動，提供規范和適宜的服務，從而促進嬰幼兒能夠順利適應托育服務機構的集體生活，并獲得身心全面健康發展，是家長的關心關切和托育服務機構提高辦托質量的重要命題。

課程是托育服務機構質量的核心和關鍵，也是促進嬰幼兒身心全面健康發展的重要手段和工具。我國托育服務發展起步較晚，目前托育服務機構課程建設還處在摸索階段，無論是理論研究還是實踐探索都相對薄弱，尚未形成系統規范的課程體系，不同托育服務機構的課程質量差異較大。有些托育服務機構比較重視課程建設，課程要素逐漸成熟，課程質量有一定保障。有些托育服務機構尚缺乏課程觀念，服務僅停留在日常照料看護層面，活動組織和實施比較隨意，缺乏規范化和體系化。有些托育服務機構直接引進國外舶來課程，“拿來主義”“照搬主義”現象明顯，忽視了課程的文化適宜性，其是否適合中國嬰幼兒的發展需要以及托育服務機構的實施條件與實際，是一個亟待實踐檢驗和反思的問題。有些托育服務機構和幼兒園托班直接將3歲以上的幼兒園課程往下延伸，運用到3歲以下的托育班級，導致托班課程普遍存在“小班化”的問題，不利于促進嬰幼兒的早期發展。孩子年齡越小，身心發展差異性越大，3歲以下嬰幼兒和3歲以上幼兒身心發展的年齡特點和發展需求存在顯著區別。在新的時代背景下，為切實增強人民群眾對“托得好”的信心，托育服務機構亟須從實際困境和需求出發，加快探索和推動適合0-3歲嬰幼兒身心發展特點的課程規范建設。

為指導托育服務機構為3歲以下嬰幼兒提供科學、規范的照護服務，2021年1月，國家衛生健康委正式印發《托育機構保育指導大綱（試行）》，提出托育服務機構保育應通過創設適宜環境，合理安排一日生活和活動，提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身體和心理的全面發展，強調“尊重兒童、安全和健康、積極回應和科學規范”的基本原則，提出包括營養與喂養、睡眠、生活與衛生習慣、動作、語言、認知、情感與社會性共7個保育重點領域，并明晰不同月齡嬰幼兒的保育目標與要求。這份綱領性的文件，對托育服務機構課程目標的擬定、課程內容的選擇、課程實施的途徑與課程評價的建立具有重要的指引作用。

適宜的托育服務課程，首先需要考慮嬰幼兒發展適切性，即課程應適合嬰幼兒的身心發展階段和年齡特點。托育服務機構應充分關注乳兒班、托小班、托大班不同年齡段特點的區分，分月齡設立與嬰幼兒身心規律和發展目標相適宜的一日生活制度，合理安排嬰幼兒從入園到離園活動期間的所有環節及活動，包括入園接待、飲食、飲水、如廁、盥洗、睡眠、游戲、離園等，給予嬰幼兒良好的照料和指導，支持嬰幼兒主動探索和活動，促進嬰幼兒在托育服務機構中健康成長與發展。研究與實踐表明，一日生活的各個環節是嬰幼兒在托育服務機構中學習與發展的重要載體，一日生活流程設置是否合理、組織實施是否科學、各個環節實施是否有效果，都會影響嬰幼兒的身心健康。一日生活流程和常規應是重復的，這種重復不僅能讓嬰幼兒不斷進行深入的探索，對自己的已有能力和發展產生自信，也能讓嬰幼兒預知接下來要發生的事，從容適應托育服務機構生活與學習的節奏和常規要求。動靜交替、室內外結合的一日生活環節和活動設計，能夠促使嬰幼兒在安全有趣的環境中操作、探索和學習，不斷豐富嬰幼兒的直接經驗。

適宜的托育服務課程，需要考慮園所實際和文化適宜性，即課程應適合中國嬰幼兒的發展需要和園所實施條件。長期以來，我國在辦托和辦園過程中總結出來的優秀經驗沒有得到充分發揮，優秀傳統文化尚未能很好地滲透和體現在幼兒園及托育服務機構的課程建設中，真正符合中國國情和中國嬰幼兒發展的課程模式遠遠不足。2020年12月，國務院辦公廳印發《關于促進養老托育服務健康發展的意見》，提出要培育托育服務行業民族品牌。當前，我國正在加快推進高質量普惠托育服務體系建設，托育服務機構也將迎來深入探索與創新發展的新時代。在注重學習和借鑒多元化課程的同時，應關注國外課程的文化背景與我國文化背景的差異性，要從我國文化背景和社會環境出發，深入考察引入國外課程的適宜性。例如：國外課程的價值理念是否符合社會主義核心價值體系，課程內容是否適合中國嬰幼兒的理解和參與，課程實施能否促進嬰幼兒身心健康發展，托育服務機構是否具有實施該課程的資源條件，教師素質能否保證課程的有效實施，等等。應鼓勵托育機構根植中國文化與社會環境，從嬰幼兒發展特點和實際需要出發，從自身條件出發，繼承和發揚中華優秀傳統文化和中國嬰幼兒托育的有益經驗，堅持站穩中國立場，扎根中國實際，基于機構服務實踐不斷推進托育課程的規范化和專業化建設，并在實踐中不斷檢驗、修正和完善。

美國課程研究專家古德萊德將課程分為五個層次，分別是：理想的課程——由研究機構、學術團體和課程專家提出的應該開設的課程，這是課程理論上的構想，代表著課程設計的理想狀態；正式的課程——由教育行政部門規定的課程計劃、課程標準和教材，反映了主管部門對課程的規范和要求；領悟的課程——教師根據自己的教學理念和對兒童的了解，對課程進行個人化的理解和調整；運作的課程——教師在具體教學實踐過程中，可能會因為班級環境、兒童反應等多種因素對課程做出調整，與理想的課程有所差異；經驗的課程——兒童在參與活動后所獲得的具體感受和認識，是課程效果的重要體現。這五個層次從抽象到具體，從理論到實踐，反映了課程實施到兒童體驗的全過程，也反映出課程設計的復雜性和實施過程中的多變性。為推動托育服務機構課程的規范建設，一方面，相關職能部門應盡快組織研制我國托育服務機構的課程規范指引；另一方面，托育機構負責人和教師應樹立正確的課程理念，通過課程實施與探索，深刻理解嬰幼兒身心發展的特點與需求，不斷提升照護服務質量與專業水平，促進為嬰幼兒提供有益經驗的托育課程目標更加適宜化、課程內容日益生活化、課程實施多樣化和游戲化、課程評價逐漸過程化和規范化，推動探索和構建具有中國特色的托育課程實踐體系。

（本文系北京市教育科學“十四五”規劃2022年度優先關注重點課題“幼兒園發展托幼一體化服務研究”階段性成果，課題批準號BAEA22005）