向海圖強(qiáng) 向新提質(zhì)

百年前，在唐閘古鎮(zhèn)矗立起的鐘樓是南通地區(qū)人民感受近代化氣息的歷史文化地標(biāo)。進(jìn)口的時(shí)鐘敲響了方圓百里近代化的先聲。從開(kāi)啟民智實(shí)業(yè)救國(guó)到振興商業(yè)推動(dòng)市政建設(shè)，在張謇的謀劃和設(shè)計(jì)下，南通成為近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一，被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”。

曾經(jīng)，南通有“北三縣”“南三縣”之說(shuō)。歷年來(lái)經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整，形成如皋市、啟東市、海安市、如東縣、通州區(qū)、海門(mén)區(qū)、崇川區(qū)和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)10個(gè)板塊。如今，南通正邁向GDP第二個(gè)萬(wàn)億目標(biāo)，緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力，向海圖強(qiáng)、向新提質(zhì)，譜寫(xiě)打造現(xiàn)代工業(yè)名城的動(dòng)人篇章。

產(chǎn)業(yè)拓展""闖字當(dāng)先

2024年10月18日至19日，南通市召開(kāi)招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上發(fā)布了全市三季度項(xiàng)目建設(shè)龍虎榜，頒發(fā)“龍虎杯”和“南通市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破獎(jiǎng)”流動(dòng)獎(jiǎng)杯，南通開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)園區(qū)中摘得第一，榮獲項(xiàng)目建設(shè)“龍虎杯”金杯。成績(jī)的背后，是南通開(kāi)發(fā)區(qū)齊心協(xié)力“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”的執(zhí)著。這也是南通抓住新質(zhì)生產(chǎn)力、闖字當(dāng)先銳意進(jìn)取的剪影。近年來(lái)，南通每季度舉行的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)成為“賽馬”舞臺(tái)，十個(gè)板塊把新項(xiàng)目、好項(xiàng)目亮出來(lái)曬、拿出來(lái)比，形成競(jìng)相爭(zhēng)先的奔騰場(chǎng)景。

把握多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，緊扣通江達(dá)海的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工商底蘊(yùn)深厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，南通正在奮力打造中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)名城，以新型工業(yè)化的生動(dòng)實(shí)踐再現(xiàn)中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地的歷史榮光。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，南通在落實(shí)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”這一重大改革任務(wù)上深入研究，力求加快破題、加速推進(jìn)。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，健全體制機(jī)制、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快形成促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水。始終立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)載體，把加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給作為重中之重。

把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤(pán)”變成“驅(qū)動(dòng)盤(pán)”。從百年前的中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地，到改革開(kāi)放之初全國(guó)聞名的工業(yè)明星城市，南通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但也意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難。堅(jiān)持以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化支持企業(yè)設(shè)備更新改造的政策“工具箱”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高”攀升；在智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)方面下功夫，支持企業(yè)上云、設(shè)備加芯、生產(chǎn)換線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“智”求效；完善支持綠色低碳發(fā)展的政策體系，建立綠色工廠培育庫(kù)，打造一批（近）零碳工廠、園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“綠”致遠(yuǎn)。

把產(chǎn)業(yè)鏈這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“單賽道盤(pán)”變成“賽場(chǎng)盤(pán)”。著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快構(gòu)建以鏈主型企業(yè)為龍頭、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍為引領(lǐng)、創(chuàng)新型中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。如今，南通正圍繞船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備和新能源六大千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以六大產(chǎn)業(yè)集群為核心、十六條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為骨干的“616”產(chǎn)業(yè)體系。千億項(xiàng)目中天鋼鐵，百億項(xiàng)目嘉通能源、金光紙業(yè)等臨海企業(yè)相繼投產(chǎn)，中石油、華峰超纖等7個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目加快落地，東南大學(xué)南通海洋高等研究院簽約揭牌。2025年，南通將初步培育形成九大海洋產(chǎn)業(yè)，不少于10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、10家高端創(chuàng)新平臺(tái)、20家優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1050億元。

把未來(lái)產(chǎn)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略盤(pán)”變成“決勝盤(pán)”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。2024年初，工信部、教育部、科技部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2023年底，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。聚焦未來(lái)空天、未來(lái)海洋、未來(lái)能源等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，聚集低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲(chǔ)能等科創(chuàng)細(xì)分賽道，南通積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)、重大平臺(tái)共建共享等協(xié)同機(jī)制，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

科教興城""競(jìng)字為要

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步凸顯了教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步彰顯了黨中央對(duì)教育、科技、人才事業(yè)的高度重視。

中國(guó)近代史上，第一所師范學(xué)校、第一座民間博物苑、第一所紡織學(xué)校、第一所刺繡學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校、第一所中國(guó)人辦的盲啞學(xué)校和第一所氣象站都在南通創(chuàng)辦。張謇曾經(jīng)在1907年提出“父教育，母實(shí)業(yè)”，用畢生的努力，建構(gòu)起了當(dāng)時(shí)南通地區(qū)層次和門(mén)類齊全且趨于完整的大教育體系，培養(yǎng)了產(chǎn)業(yè)需要的大量實(shí)用型人才，也為南通的教育和科技培育了眾多人才。

把教育紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展紅利。近年來(lái)，南通以建設(shè)“現(xiàn)代化教育高地、新時(shí)代教育之鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以深化“雙減”全國(guó)試點(diǎn)等教育領(lǐng)域綜合改革為動(dòng)力，全力推進(jìn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，豐富拓展學(xué)生成長(zhǎng)路徑，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。積極發(fā)揮南通本土教育資源優(yōu)勢(shì)，十個(gè)板塊競(jìng)相提升產(chǎn)教融合程度，梯度培養(yǎng)更多領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠，實(shí)施“通才回通”工程，加快培養(yǎng)造就符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

把創(chuàng)新能力變?yōu)閯?chuàng)新活力。南通高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)景未來(lái)，看科教、看海上、看創(chuàng)新。南通針對(duì)地方發(fā)展實(shí)際實(shí)施創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力五大創(chuàng)新能力提升工程，累計(jì)實(shí)施省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100多項(xiàng)；斬獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)；“希望六號(hào)”“天鯤號(hào)”、我國(guó)首制極地探險(xiǎn)郵輪等一批“大國(guó)重器”從南通揚(yáng)帆起航，為因地制宜推進(jìn)科技創(chuàng)新、激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力積累了經(jīng)驗(yàn)。

把科創(chuàng)賽道變?yōu)榭苿?chuàng)磁場(chǎng)。近年來(lái)，南通市搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，跨江融合、向海圖強(qiáng)，積極推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能。建立科技創(chuàng)新雙月例會(huì)機(jī)制，南通頒布實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、科創(chuàng)“30條”等政策文件，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，在2023年國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中居第36位，全市域創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）總量全省領(lǐng)先；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.82%，其中超90%由企業(yè)投入；凈增高企數(shù)創(chuàng)歷史新高，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)3622家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心分別為5221家、23家和14家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48.8%。北大長(zhǎng)三角光電研究院、中國(guó)科學(xué)院技術(shù)物理研究所、長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心南通分中心、省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科研機(jī)構(gòu)紛紛落戶，目前南通各類科創(chuàng)平臺(tái)近200個(gè)，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)近900家，積極實(shí)現(xiàn)更多科研成果在南通落地轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)打造科創(chuàng)要素集聚的強(qiáng)磁場(chǎng)。

人才驅(qū)動(dòng)""共贏未來(lái)

百年前，實(shí)業(yè)救國(guó)需要人才，而今，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根結(jié)底還是要靠人才。強(qiáng)化高端人才集聚、深化人才體制機(jī)制改革、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。南通立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制緊缺人才圖譜、產(chǎn)業(yè)核心人才庫(kù)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批沉得下、頂?shù)蒙稀⑷诘眠M(jìn)的拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞“引得來(lái)、留得住、用得好”，深化人才體制改革，持續(xù)優(yōu)化以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，更大力度推進(jìn)人才政策集成創(chuàng)新、迭代升級(jí)，聚焦住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域完善服務(wù)保障體系。

以招才招數(shù)推動(dòng)引才指數(shù)大提升。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“八龍過(guò)江”交通格局加速形成，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同布局起勢(shì)，搶抓長(zhǎng)三角、逐夢(mèng)長(zhǎng)江口已成發(fā)展新風(fēng)口。牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，南通堅(jiān)持人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快跨江向海，以人才鏈的“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。江海英才創(chuàng)業(yè)周連續(xù)實(shí)施14年，在全省率先出臺(tái)《人才發(fā)展促進(jìn)條例》，設(shè)立“南通人才日”，升級(jí)迭代人才新政，入選首批全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。截至2024年7月，全社會(huì)人才資源總量超160萬(wàn)，穩(wěn)居全省第一方陣。累計(jì)引培省“雙創(chuàng)人才”749人、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”55個(gè)、高層次人才約12萬(wàn)人；新入選國(guó)家重大人才工程109人，位列全省第二；引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人才580名，創(chuàng)歷史新高；新增就業(yè)參保大學(xué)生5.05萬(wàn)人，是高考后離通上學(xué)人數(shù)的2倍。開(kāi)通新質(zhì)生產(chǎn)力引才專線，匯聚八方英才。

加深交通互聯(lián)提升人才流通的吸引力。聚力建設(shè)暢聯(lián)全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐，讓南通“好通”，做好交通保障，成為空間更廣、潛力更大的“北上海”“新蘇南”。隨著蘇通長(zhǎng)江大橋、崇啟大橋、滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋等相繼通車(chē)，張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、崇啟公鐵大橋、蘇通二通道等陸續(xù)開(kāi)工，“八龍過(guò)江”格局正在逐漸形成，必將帶來(lái)前所未有的區(qū)位紅利。滬蘇通鐵路、鹽通高鐵以及城市軌道交通1、2號(hào)線等先后建成運(yùn)營(yíng)，南通大踏步邁入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”“高鐵時(shí)代”“地鐵時(shí)代”，成為國(guó)家沿海鐵路大通道上的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)通常高速、通滬高速，加快構(gòu)建“一環(huán)接蘇南、二環(huán)連浦西、三環(huán)通浦東”的“三環(huán)七射”高速公路網(wǎng)。發(fā)揮黃金海岸和黃金水道的交匯作用，完善江海河、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，打造長(zhǎng)三角北翼江海組合強(qiáng)港。

以發(fā)展惠民提升城市宜居的吸引力。吸引人才，最終還是要靠愛(ài)才惠民政策，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)和美好生活氛圍。人才對(duì)城市的選擇，不僅僅是個(gè)人事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，還有內(nèi)心的認(rèn)同。優(yōu)化美化中心城市，推動(dòng)南通創(chuàng)新區(qū)與南通開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快提升功能、豐富業(yè)態(tài)，聚“關(guān)注人氣”為“發(fā)展元?dú)狻薄Ｄ贤ㄒ岳C花功夫全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，化治理能力為宜居魅力。加強(qiáng)農(nóng)文旅融合，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造提升休閑農(nóng)業(yè)精品線路10條，聚“舌尖誘惑”為惠民地標(biāo)。以文旅吸睛，辦好江海國(guó)際文化旅游節(jié)等文化惠民活動(dòng)，讓人才充滿獲得感幸福感。打造南通博物苑、唐閘工業(yè)遺存、海門(mén)張謇故里、啟東墾牧文化遺址等張謇企業(yè)家精神展示區(qū)，建成啟用張謇企業(yè)家學(xué)院院區(qū)。放大“文博之鄉(xiāng)”“話劇之鄉(xiāng)”“中國(guó)美術(shù)南通現(xiàn)象”等品牌優(yōu)勢(shì)，提煉南通文化獨(dú)特內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)“好人之城”“慈善之城”建設(shè)，“中國(guó)好人”數(shù)量全省領(lǐng)先。

（調(diào)研組成員：曹巧蘭、金雯、陳偉齡、何樂(lè)、賈瀟瀟、梅寒、李峰）

責(zé)任編輯：陳偉齡