為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)名城提供科技支撐

黨的二十屆三中全會明確提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！苯陙?，南通市緊扣建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市的總體目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓未來產(chǎn)業(yè)新賽道，為建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城提供重要支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)布局，著力搶占未來競爭制高點(diǎn)

2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！蹦贤⒆惝a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，集中力量、集聚資源、集成政策，因地制宜打造未來產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

聚焦產(chǎn)業(yè)賽道。出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大方向，優(yōu)先發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲能、第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物等7個科創(chuàng)細(xì)分賽道，力爭在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。其中，南通在部分賽道上已經(jīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如在深遠(yuǎn)海裝備領(lǐng)域，啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)海洋工程多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)海工空白；在新型儲能領(lǐng)域，沃太能源全球市場占有率排名第六。

組建產(chǎn)業(yè)智庫。結(jié)合科創(chuàng)細(xì)分賽道，組建未來產(chǎn)業(yè)七大工作專班，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)變革和前沿動態(tài)，常態(tài)化編印未來產(chǎn)業(yè)科技前沿動態(tài)，提供未來產(chǎn)業(yè)布局的信息支撐。成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫及專家委員會，為產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃引領(lǐng)、政策制定和項(xiàng)目招引等提供智力支持和決策咨詢。生物醫(yī)藥專班積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動滬蘇浙皖三省一市的相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、高校院所等聯(lián)合發(fā)起、共同參與成立生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)（長三角）創(chuàng)新聯(lián)合體，更深層次推進(jìn)長三角一體化融合發(fā)展。

推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。依托“左右逢源”“南通好通”的區(qū)位優(yōu)勢，主動鏈接上海創(chuàng)新資源，舉辦2024投資界·南通未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，聚集產(chǎn)業(yè)、資本與創(chuàng)新資源，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+資本”的精準(zhǔn)對接。舉辦胡潤·南通紫瑯湖未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，吸引全國400余名科技精英、行業(yè)領(lǐng)袖和投資專家，共同聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級新路徑。

深化科技體制機(jī)制改革，著力推動科技產(chǎn)業(yè)深度融合

2024年12月9日召開的中央政治局會議，再次強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。省委書記信長星在2024年全省科技大會暨全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平科技強(qiáng)省建設(shè)，要堅(jiān)持以科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。南通按照“扎堆、集聚、連片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育具有江海特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造長三角未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

推動科技資金股權(quán)化。建立和完善以政府基金為引導(dǎo)、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場化運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)江蘇省產(chǎn)研院“政府引導(dǎo)+市場接力”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用“撥—投—股”方式支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。通過財(cái)政資金“無償撥款—項(xiàng)目投資—股權(quán)轉(zhuǎn)化”的循環(huán)使用，撬動高校院所資金及社會資本投入，更好發(fā)揮財(cái)政資金使用效能，逐步形成市場化項(xiàng)目遴選機(jī)制，為科技創(chuàng)新發(fā)展儲備源源不斷的資金池。

推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化。出臺《加快培育科技創(chuàng)新型特色園區(qū)行動方案》，建立未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”落地機(jī)制，鼓勵園區(qū)圍繞選定賽道，推動體制機(jī)制、要素供給、創(chuàng)新主體、生態(tài)保障“四位一體”建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)黏度、創(chuàng)新濃度和產(chǎn)業(yè)標(biāo)識度，力爭打造一批產(chǎn)業(yè)定位鮮明、配套功能完善、企業(yè)集聚度高、運(yùn)營管理專業(yè)、綜合競爭力強(qiáng)的科技創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。南通創(chuàng)新區(qū)加快布局主控類和車規(guī)級IC設(shè)計(jì)與應(yīng)用、生物醫(yī)藥與創(chuàng)新器械、算力與人工智能，聚力打造“紫瑯硅谷”“紫瑯?biāo)幑取薄白犀樦枪取?，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和支撐。

推動產(chǎn)業(yè)投資垂直化。建立健全“政府科技研發(fā)資金+政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+市場化投資基金”的投入聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資垂直領(lǐng)域布局。制定未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道專項(xiàng)政策，提升獎補(bǔ)的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度。依托江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金和南通未來產(chǎn)業(yè)天使投資基金，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新發(fā)展兩大母基金，為企業(yè)提供全生命周期投融資服務(wù)。

推動創(chuàng)新平臺市場化。高質(zhì)量推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首家分中心建設(shè)，與北京大學(xué)、東南大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等重點(diǎn)高校院所共建創(chuàng)新平臺40個，形成高能級科技創(chuàng)新平臺體系。面對計(jì)劃性、指令性創(chuàng)新配置資源效率低下的問題，依據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效”原則，大力推動科技創(chuàng)新平臺市場化運(yùn)營，鼓勵平臺在政府財(cái)政資金支持的“過渡期”后，實(shí)現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展。

推動科技招商專業(yè)化。建立科技招商“周調(diào)度、月跟蹤、雙月點(diǎn)評、季考核”工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)細(xì)分賽道，統(tǒng)籌制定全市科技系統(tǒng)境外科技招商出訪計(jì)劃，組建多層次專業(yè)招商隊(duì)伍，舉辦全市未來產(chǎn)業(yè)專題研修班，小班化、拉練式集中培訓(xùn)，進(jìn)一步錘煉搶占未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道的專業(yè)本領(lǐng)，全市駐外專職科技招商人員超400人。

集聚資本人才創(chuàng)新要素，著力營造如魚得水創(chuàng)新生態(tài)

構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合的開放創(chuàng)新生態(tài)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。南通充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才生活成本等方面優(yōu)勢，著力營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)，努力在科技人才競爭中搶得先機(jī)、爭取主動。

健全科技金融政策體系。完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，出臺“新科創(chuàng)30條”“科技金融12條”，建成并優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新活力積分管理平臺，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)推送+智能匹配”、認(rèn)定類政策快速“免申即享”。全面用好企業(yè)創(chuàng)新活力積分指標(biāo)，落地科創(chuàng)積分貸產(chǎn)品，持續(xù)打響“萬事好通·南通好投”投資品牌。

促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施科技服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，出臺《南通市推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，建成南通科技大市場，培育區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)6家和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9家，年新招引科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超300個。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價(jià)值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，首批備案南通大學(xué)、北大光電院2家概念驗(yàn)證中心以及江蘇集萃纖維所1家中試基地，加快打通科技成果市場應(yīng)用的“最后一公里”。

加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以國家外國人來華工作許可制度和省、市支持引進(jìn)外國人才若干便利化措施為牽引，在全省率先實(shí)行外國專家來華“不見面審批”，連續(xù)3年入圍“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”候選城市。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，連續(xù)7年舉辦“通創(chuàng)薈”科技創(chuàng)業(yè)大賽，省科技類雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入選數(shù)連續(xù)多年居全省第一方陣。

（作者系南通市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長，南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室主任）責(zé)任編輯：張"寧