新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀及其推進路徑

[摘要]“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的核心組成部分，是對大學(xué)生開展思想政治教育的重要渠道。本文分析了當前高校“形勢與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀，以及該課程建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出合理化的建議與對策，以期為高校“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)提供有價值的參考。

[關(guān)鍵詞]新時代；高校；“形勢與政策”；課程；建設(shè)；" " "[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.02.027

“形勢與政策”課作為一門思想政治理論課，肩負著培養(yǎng)民族復(fù)興偉業(yè)建設(shè)者的重大使命。新時代要充分發(fā)揮“形勢與政策”課理論武裝功能，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認識當今國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)。[1]

一、新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀

（一）課程實施與管理存在顯著的差異

當前，所有的高校都按照教育部的規(guī)定和要求，結(jié)合本校的實際情況開設(shè)了“形勢與政策”課。但各高校對課程的重視程度不一，規(guī)范程度也不一樣。公辦高校重視程度較高，有獨立的教研室和專業(yè)的教師團隊、健全的教學(xué)督導(dǎo)督查機制、課程資源共享平臺等。而民辦高校受制于經(jīng)費、管理等方面的限制，有的民辦高校甚至沒有建立起獨立的教研室和教學(xué)團隊。與其他幾門思政課相比，民辦高校“形勢與政策”課建設(shè)無論是在師資配備、資源分配、平臺建設(shè)、人才儲備等方面都處于相對弱勢的位置。依據(jù)教育部規(guī)定，“形勢與政策”課要按照必修課開設(shè)，嚴格落實學(xué)分，以課堂講授為主要授課形式，要保證大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線。本科每學(xué)期不低于8學(xué)時，共計2學(xué)分[2]。當前大部分高校的開課模式是面向全校本、專科生連續(xù)進行4或6個學(xué)期的學(xué)習(xí)，但是一些高校開課不規(guī)范，只集中某一、二個學(xué)期開設(shè)，還有一些高校以講座或報告來代替“形勢與政策”課學(xué)習(xí)。

（二）課程考核方式不一

大部分高校實行學(xué)期考核制，每個學(xué)期完成一次考核，這有助于跟蹤學(xué)生在不同學(xué)期對“形勢與政策”課的理解和掌握情況。最為常見的考核方式是提交論文或調(diào)查報告，鼓勵學(xué)生就某一“形勢與政策”主題進行深入分析，撰寫論文或調(diào)查報告，這種方式能夠全面考察學(xué)生的分析、研究和文字表達能力。在成績評定方面，大部分高校采取分數(shù)制，成績計算方式通常結(jié)合了平時成績和課程考核成績。一般而言，課程平時成績依據(jù)學(xué)生的課堂出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等要素給出，而課程考核成績則主要是基于學(xué)生的論文、調(diào)查報告或考試成績。平時成績和課程考核成績按照一定的比例折算后即得出該課程的最終成績，這種成績計算方式旨在全面、客觀地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。在大多數(shù)高校，“形勢與政策”課都是連續(xù)開設(shè)4—6個學(xué)期，每個學(xué)期的考核成績都會被納入總成績的計算范圍。各學(xué)期的考核成績加總后，再除以學(xué)期數(shù)得出的平均成績則是該門課程的最終成績，并一次性記入學(xué)生的成績冊。

（三）課程教學(xué)以專題教學(xué)為主

“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域，信息量龐大，并且隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展而不斷變化，具有很強的時效性，因此迄今沒有形成全國統(tǒng)一的教材。絕大多數(shù)高校都是根據(jù)教育部每學(xué)期發(fā)布的《高校“形勢與政策”課教學(xué)要點》組織教學(xué)。教師從所發(fā)布的教學(xué)要點中選擇其中若干個內(nèi)容確定為本學(xué)期教學(xué)專題。在教學(xué)過程中，絕大多數(shù)高校都是以教師為主體，以專題的形式進行理論教學(xué)。教師通過精心準備的教案和課件，系統(tǒng)地講解當前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等方面的形勢，以及黨和國家的重要政策、方針和決策。此外，為了豐富課程教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生學(xué)習(xí)體驗，一些高校會邀請校內(nèi)外的專家、學(xué)者開展講座，以此加強和創(chuàng)新“形勢與政策”課教學(xué)。

二、新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)存在的問題

（一）教學(xué)內(nèi)容缺乏時效性

“形勢與政策”課最顯著的特點是實時性強，因此教師需對國內(nèi)外形勢有著敏銳的洞察力和精準的判斷力，聚焦時事熱點內(nèi)容，并及時融入教學(xué)之中，才能凸顯出這門課程的價值與意義，然而現(xiàn)實情況卻不盡如人意。由于各高校在每個學(xué)期開學(xué)初就基本確定了課程的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等，這種做法在很大程度上限制了教師根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。因為教學(xué)一旦作出調(diào)整或更改，不僅流程繁瑣，還有可能會打亂原有的教學(xué)秩序。因此大部分高校教師往往會選擇維持原有的教學(xué)計劃不變，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與當前時事熱點之間存在一定的脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容時效性不強。

（二）師資配置不足，結(jié)構(gòu)復(fù)雜

充足的師資是“形勢與政策”課教學(xué)質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。“形勢與政策”課作為一門面向全校本專科生開設(shè)的公共必修課，教學(xué)內(nèi)容涵蓋面廣，是一門多學(xué)科交叉、融合性很強的課程，這就要求授課教師必須具備較高的政治理論素養(yǎng)和廣闊的知識視野，保持高度的職業(yè)敏感性。從現(xiàn)實情況看，一方面，當前絕大多數(shù)高校“形勢與政策”課教師配備明顯不足，各高校的師資配比基本難以達到中央和教育部的要求，部分高校仍存在較大的缺口。此外，專職教師數(shù)量不足，兼職教師占較高的比例，這一情況在民辦高校尤為突出。另一方面，“形勢與政策”課教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有思政課專任教師，也有學(xué)校黨政干部、管理人員、輔導(dǎo)員等。其專業(yè)背景復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)“雜牌化”，專業(yè)能力不足，而且基本都有自己的本職工作，無法集中精力專注教學(xué)，這就導(dǎo)致一些“形勢與政策”課教師難以勝任高標準的教學(xué)任務(wù)需要，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

（三）開課不規(guī)范情況依然存在

根據(jù)2018年4月教育部發(fā)布的《關(guān)于加強新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》要求，“要將‘形勢與政策’課納入學(xué)校教學(xué)計劃，嚴格落實‘形勢與政策’課的學(xué)分。要保證本、專科學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線。”“形勢與政策”課的地位顯而易見。但當前一些高校存在開課不規(guī)范的現(xiàn)象，如一些高校的課程開設(shè)沒有覆蓋整個大學(xué)學(xué)習(xí)期間，而只是集中開設(shè)1—2個學(xué)期就完成了該門課程的學(xué)習(xí)。另外，有一些高校用講座來代替“形勢與政策”課學(xué)習(xí)，這顯然不符合教育部的開課要求。

（四）考核評價機制不健全

考核評價在教學(xué)活動中扮演著重要的角色，是教學(xué)中不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅為教學(xué)活動的實施提供方向指引，同時也是檢驗教學(xué)目標達成情況的重要手段。當前，大部分高校“形勢與政策”課考核機制不健全。其一，對“形勢與政策”課的學(xué)習(xí)效果進行考核評價時，大多數(shù)高校是以論文或調(diào)研報告的形式來完成。在這個過程中，很多學(xué)生都是應(yīng)付的態(tài)度，在網(wǎng)上直接摘抄，或者將網(wǎng)上找到的資料東拼西湊，不去認真思考，也沒有提出自己的認識和觀點，無法對問題有更深入地剖析和思考。其二，過于強調(diào)理論考核和結(jié)果考核，忽略學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)過程、創(chuàng)新思維、批判性思維、實踐能力等方面的有效評估，難以全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

三、新時代推進高校“形勢與政策”課程建設(shè)路徑

（一）創(chuàng)新課程教學(xué)模式

創(chuàng)新“形勢與政策”課教學(xué)模式對于提升課程教學(xué)質(zhì)量與效果、培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)與能力具有重要意義。一是引入互動教學(xué)。傳統(tǒng)的“形勢與政策”課往往以教師講授為主，學(xué)生課堂參與度普遍不高，因此引入互動教學(xué)非常有必要。教師可以在教學(xué)過程中設(shè)計小組討論、角色扮演、辯論等形式，以引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和提高學(xué)生的參與度。二是引入案例教學(xué)。“形勢與政策”課教學(xué)包括兩個方面，即“形勢”教學(xué)和“政策”教學(xué)，內(nèi)容往往涉及當前國內(nèi)外形勢和重大政策。教學(xué)過程中可以通過引入最新的、與課程內(nèi)容緊密相關(guān)的實際案例，讓學(xué)生分析、討論，鼓勵學(xué)生將所學(xué)理論知識應(yīng)用于實際，進而提高分析和解決問題的能力。三是積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段。例如，可以制作微課、慕課，也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行在線討論、課程視頻觀看、作業(yè)提交等，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)和互動交流。

（二）強化實踐教學(xué)

“形勢與政策”課的最終目的不僅要求學(xué)生掌握理論知識，更強調(diào)通過實踐將所學(xué)知識有效轉(zhuǎn)化為實際分析和解決問題的能力，因此實踐環(huán)節(jié)的重要性不言而喻。在教學(xué)中，一方面，教師可以緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生進行實地考察和調(diào)研，如組織學(xué)生參觀政府機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等。通過親身觀察和體驗，使學(xué)生更深入地理解所學(xué)知識，感受理論與實際的緊密聯(lián)系。另一方面，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐。如引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、政策宣傳、公益活動等，使學(xué)生深入了解社會現(xiàn)狀和政策實施情況等，增強學(xué)生的社會責任感和實踐能力，為他們將來更好地服務(wù)社會、參與國家建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）保障師資力量

習(xí)近平總書記指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師。”[3]當前，“形勢與政策”課師資力量配備不足備受關(guān)注。其一，高校應(yīng)適當引進具有深厚學(xué)術(shù)背景和豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師，以充實“形勢與政策”課教學(xué)團隊。其二，在專職教師數(shù)量有限的情況下，高校可以積極拓展兼職教師隊伍，可以從政府部門、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)等各個領(lǐng)域聘請專業(yè)人士參與“形勢與政策”課的教學(xué)。其三，高校之間可以通過互派教師、共享教學(xué)資源等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提高“形勢與政策”課的教學(xué)質(zhì)量和水平。其四，加強教師培訓(xùn)和提升，通過定期組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，了解最新的動態(tài)，掌握最新的教學(xué)方法和手段，以提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）完善課程考核評價體系

考核評價機制是確保教學(xué)質(zhì)量和效果的重要保障舉措，可以全面、客觀地評估教學(xué)過程的優(yōu)劣，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，進而實現(xiàn)教育目標。一方面，建立科學(xué)、合理的考核評價體系，這一體系既包括對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核評價，也包括對教師教學(xué)質(zhì)量的考核評價。教師可以通過課堂表現(xiàn)、作業(yè)、實踐、考試等多種形式對學(xué)生進行綜合考核評價，確保評價的全面性，同時也鼓勵學(xué)生對教師的教學(xué)進行反饋和建議，并做出合理的評價。另一方面，考核評價過程應(yīng)堅持公正、公平、公開的原則，確保課程考核評價結(jié)果的公正性、全面性和發(fā)展性，并將評價結(jié)果及時反饋給學(xué)生和教師，以便學(xué)生和教師了解自己的學(xué)習(xí)和教學(xué)情況，并及時調(diào)整學(xué)習(xí)方法和教學(xué)策略。

四、結(jié)語

教育是國之大計、黨之大計。[4]“形勢與政策”課程建設(shè)充滿了挑戰(zhàn)性，只有精準把握新時代“形勢與政策”課程建設(shè)的方向和目標，著力突破當前課程建設(shè)方面存在的問題，才能切實提升新時代“形勢與政策”的教學(xué)質(zhì)量與水平，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏圖偉業(yè)。

參考文獻：

[1][2]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于加強新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見[EB/OL].（2018-04-13）[2024-08-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334097.html.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：330.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：339.