完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的時(shí)代價(jià)值

［摘要］黨的二十大報(bào)告首次提出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一嶄新命題，是進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略支撐。制度規(guī)范體系建設(shè)在自我革命的過(guò)程中處于基礎(chǔ)性和保障性地位，不斷推動(dòng)黨的自我革命朝制度化方向發(fā)展是更好地維護(hù)人民利益、擔(dān)當(dāng)歷史使命、保持政黨先進(jìn)性以及實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)需要，必須牢牢把握住其中的實(shí)踐要義和重要原則，堅(jiān)持健全自我革命制度體系、推進(jìn)自我革命制度創(chuàng)新、保障自我革命制度執(zhí)行、強(qiáng)化自我革命監(jiān)督機(jī)制，這對(duì)黨的自身建設(shè)、馬克思主義政黨建設(shè)、世界政黨治理以及社會(huì)主義國(guó)家治理來(lái)說(shuō)具有重要的價(jià)值意義。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)共產(chǎn)黨；自我革命；制度；制度化；時(shí)代價(jià)值

［中圖分類(lèi)號(hào)］D262.6" "［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" "［文章編號(hào)］1009-0169（2025）02-0015-06

制度化的核心是以制度實(shí)踐和剛性的制度規(guī)范約束人們的行為，從而建構(gòu)更加成熟和定型的制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的核心要旨是以制度型構(gòu)的方式，將制度、規(guī)范、程序等具體落實(shí)于黨的建設(shè)各方面，通過(guò)發(fā)揮制度的規(guī)范導(dǎo)向功能來(lái)構(gòu)建成熟定型的自我革命制度規(guī)范體系，從而更好地發(fā)揮制度引領(lǐng)保障作用，形成黨的自我革命的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

自我革命制度建設(shè)是百年大黨制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐要求。維護(hù)人民利益、擔(dān)當(dāng)歷史使命、保持政黨先進(jìn)性以及實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)需要為中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供了充分的依據(jù)。

（一）維護(hù)人民利益的現(xiàn)實(shí)需要

人民群眾是歷史的推動(dòng)者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民群眾是共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、力量和智慧的源泉”[1]，“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位是人民的選擇，其自成立起便始終堅(jiān)持以人民為中心，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持自我革命的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終都是為了維護(hù)人民的利益。然而不可否認(rèn)，黨內(nèi)仍存在一些弱化黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題，需要依靠制度規(guī)范體系保障自我革命的長(zhǎng)效運(yùn)行，用制度屏障抵御一切腐蝕黨的自我革命精神和意志的不良因素。由此可見(jiàn)，自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)建、完善、發(fā)展以及有效運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益的必然選擇和必由之路。

（二）保持政黨先進(jìn)性的重要保證

堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的自我革命制度化是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要法寶。因?yàn)辄h的自我革命制度能夠有效地把黨在自我革命實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題轉(zhuǎn)化為制度問(wèn)題予以解決，從而為黨推進(jìn)偉大自我革命提供有力抓手和強(qiáng)大保障。當(dāng)前，黨內(nèi)的一些黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上出現(xiàn)了松懈和膨脹的情況，這對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響。此外，由于缺乏有效的制約和監(jiān)督，部分黨員出現(xiàn)了貪污腐敗等違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。這些問(wèn)題要求我們黨必須加強(qiáng)自身的先進(jìn)性建設(shè)，不斷完善黨的自我革命制度建設(shè)，“形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系”[3]，為黨在制度軌道上長(zhǎng)期堅(jiān)持自我革命和保持黨的先進(jìn)性提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。

（三）實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的必然選擇

20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，原因是多方面的，但主要是由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中缺乏自我革命精神，干部腐化變質(zhì)，特權(quán)現(xiàn)象和官僚主義盛行。相比之下，以馬克思主義為思想武器的中國(guó)共產(chǎn)黨，能夠始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，堅(jiān)持建構(gòu)和完善自我革命制度體系，在自我革命的道路上把制度成果、實(shí)踐成果和理論成果以制度規(guī)定的方式固定下來(lái)，把自我革命精神切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，堅(jiān)決剔除一切影響黨先進(jìn)性和純潔性的毒瘤。實(shí)踐證明，推進(jìn)黨的自我革命是實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然選擇，只有不斷推進(jìn)黨的自我革命，才能更好地把自我革命的政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政興國(guó)、管黨治黨、為人民服務(wù)的強(qiáng)大治理效能，從而為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政提供有力的制度保障。

二、黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐要義與應(yīng)遵循的原則

制度建設(shè)貫穿于黨的自我革命全過(guò)程，推進(jìn)黨的自我革命朝制度化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，必須牢牢把握住其中的實(shí)踐要義和重要原則，為建立黨的自我革命長(zhǎng)效機(jī)制扎牢制度的根基。

（一）實(shí)踐要義

制度化是制度從無(wú)到有、逐漸形成制度體系的建設(shè)過(guò)程，健全制度體系、推進(jìn)制度創(chuàng)新、保障制度執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是有效形成制度合力、創(chuàng)造制度動(dòng)力、激發(fā)制度活力和增強(qiáng)制度效力的關(guān)鍵所在。新時(shí)代構(gòu)建“健全體系—推進(jìn)創(chuàng)新—保障執(zhí)行—強(qiáng)化監(jiān)督”為框架的自我革命制度規(guī)范體系運(yùn)行機(jī)制離不開(kāi)這四重實(shí)踐要義。

1.健全自我革命制度規(guī)范體系，形成制度合力。制度體系由若干項(xiàng)具體制度構(gòu)成，每項(xiàng)制度又由若干條具體的行為規(guī)范構(gòu)成。黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。這一制度體系通過(guò)一系列行為準(zhǔn)則和程序規(guī)范，對(duì)黨組織及其成員進(jìn)行規(guī)范、制約和協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨的重要載體。

健全自我革命制度規(guī)范體系是我們黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，相繼制定并實(shí)施了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等具有代表性的黨內(nèi)法規(guī)，并由此形成“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”[4]的黨的自我革命制度規(guī)范體系，各類(lèi)制度性規(guī)范遵循系統(tǒng)的內(nèi)部功能分工與整體功能協(xié)同原則，在運(yùn)行環(huán)節(jié)上相互銜接，在功能作用上相互補(bǔ)充，最大程度上發(fā)揮制度合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系不斷得到完善。

2.推進(jìn)自我革命制度創(chuàng)新，創(chuàng)造制度動(dòng)力。制度具有時(shí)代性，制度建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代變遷及其發(fā)展需求，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新主要指的是人們?cè)诂F(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，“通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的行為過(guò)程”[5]。制度創(chuàng)新是我們黨治國(guó)理政的關(guān)鍵之舉，推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，需要以制度創(chuàng)新不斷固化自我革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮自我革命的實(shí)質(zhì)作用。

推進(jìn)制度創(chuàng)新是推進(jìn)自我革命制度化建設(shè)的重點(diǎn)工作。百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)之上不斷推進(jìn)黨的自我革命制度創(chuàng)新，以制度改革帶動(dòng)黨的建設(shè)全局，從根本上保證黨組織整體的先進(jìn)性和純潔性，并為促進(jìn)黨的自我革命的制度規(guī)范體系的完善提供了源源不斷的動(dòng)力。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》作為第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，明確規(guī)定了問(wèn)責(zé)主體、對(duì)象、內(nèi)容、情形與方式，“實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制在對(duì)象確定、內(nèi)容把握、執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范等方面的制度創(chuàng)新”[6]，為解決領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)問(wèn)題提供有力依據(jù)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是在1980年制定實(shí)施的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，在制度層面上對(duì)如何規(guī)范黨員行為作出全面而系統(tǒng)的安排，突出違紀(jì)追責(zé)的“負(fù)面清單”，體現(xiàn)了制度繼承和制度創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)修訂、頒布和實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》體現(xiàn)了我們黨“德法相依”的制度治理創(chuàng)新的新思路，前者重點(diǎn)突出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”；后者將違紀(jì)行為具體劃分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六類(lèi)，為我們黨破解長(zhǎng)期執(zhí)政中面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”提供了有力的制度保障。我們黨不斷取得的自我革命制度創(chuàng)新的重大成果推動(dòng)著全面從嚴(yán)治黨的制度化進(jìn)程，同時(shí)也促進(jìn)了黨的自我革命制度創(chuàng)新再深化、再升級(jí)。

3.保障自我革命制度執(zhí)行，激發(fā)制度活力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面”[7]148。完善中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的制度規(guī)范體系需要不斷強(qiáng)化自我革命制度體系規(guī)范的執(zhí)行力度，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，激發(fā)制度的活力。“制度執(zhí)行的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)制度自身價(jià)值的過(guò)程，也是制度自身完善、發(fā)展、成長(zhǎng)的過(guò)程”[8]。一方面，制度的好壞在執(zhí)行的過(guò)程中才能得以檢驗(yàn)；另一方面，自我革命制度體系的執(zhí)行效果能夠檢驗(yàn)執(zhí)政黨的治黨能力和執(zhí)政能力。制度如果不能得到有效執(zhí)行，就會(huì)失去生命力，好的法規(guī)制度如果不落實(shí)反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力，甚至可能出現(xiàn)“塔西佗陷阱”。

制度執(zhí)行貫穿于自我革命制度建設(shè)的全過(guò)程、各方面，是“釋放制度規(guī)范效能的實(shí)踐方式”和“彰顯制度規(guī)范生命力的轉(zhuǎn)化機(jī)制”[9]。我們黨自成立以來(lái)一直非常重視從健全黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)機(jī)制、完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制等多方面著手提高黨內(nèi)制度的執(zhí)行力。如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出“公開(kāi)為一般、不公開(kāi)為例外”的基本原則，指出要加大黨內(nèi)法規(guī)制度公開(kāi)力度，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，讓黨內(nèi)法規(guī)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》對(duì)于糾正黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中的打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行等相關(guān)問(wèn)題起到保障性的后盾作用，是強(qiáng)化制度執(zhí)行與運(yùn)用的配套支撐，系統(tǒng)強(qiáng)化了各級(jí)責(zé)任主體的執(zhí)行力與到位度，讓制度、紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。

4.強(qiáng)化自我革命監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)制度效力。制度執(zhí)行的關(guān)鍵在于監(jiān)督，全面監(jiān)督是制度執(zhí)行的保障，有效的監(jiān)督能夠?qū)χ贫犬a(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制的完善工作，以推動(dòng)黨的自我革命制度建設(shè)向更高水平發(fā)展。

百余年來(lái)的發(fā)展歷程充分證明，我們黨在推進(jìn)自我革命過(guò)程中所取得的實(shí)質(zhì)性成就與經(jīng)驗(yàn)離不開(kāi)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督。一直以來(lái)，我們黨始終將強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)黨自我凈化、自我完善和提高黨自我革新、自我提高能力的根本途徑，主要采取了包括強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督以及同級(jí)相互監(jiān)督等有效方式，形成了科學(xué)有效的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。其中，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度保障，對(duì)進(jìn)一步完善黨的自我革命監(jiān)督機(jī)制具有重要作用。與此同時(shí)，我們黨始終將接受人民監(jiān)督視為推進(jìn)自我革命制度化建設(shè)的重要保障。人民監(jiān)督不僅是支撐和推動(dòng)自我革命制度化的堅(jiān)實(shí)力量，更是激發(fā)和增強(qiáng)自我革命制度建設(shè)活力的關(guān)鍵動(dòng)力，人民監(jiān)督為黨的自我革命提供有效的社會(huì)支撐，其所具有的特殊威力可以有效地克服權(quán)力體系內(nèi)部監(jiān)督的局限性，有利于從橫向上擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面、從縱向上增強(qiáng)監(jiān)督深度，推動(dòng)自我革命向縱深發(fā)展。此外，我們黨堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相結(jié)合的基本原則，重視發(fā)揮二者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)章制度建設(shè)的同時(shí)，也重視發(fā)揮人民監(jiān)督的作用，科學(xué)運(yùn)用多種監(jiān)督手段，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督方式有機(jī)統(tǒng)一、相互貫通、統(tǒng)籌分工、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以確保把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。

（二）應(yīng)遵循的原則

黨的二十大報(bào)告明確指出，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”應(yīng)“以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制”[10]，這為黨完善自我革命制度規(guī)范體系提供了重要原則遵循。

1.堅(jiān)持以遵守黨章為根本。黨章作為黨的綱領(lǐng)性文件，凝結(jié)了黨的性質(zhì)、宗旨、理論和路線(xiàn)方針政策的核心要義。它不僅明確了黨的重要主張，還規(guī)范了黨的制度和體制機(jī)制，為全體黨員樹(shù)立了共同遵守的行為準(zhǔn)則。在推動(dòng)黨的自我革命制度化建設(shè)的進(jìn)程中，首要和核心的任務(wù)就是不斷修訂和完善黨章，確保其內(nèi)容始終與黨的發(fā)展要求相適應(yīng)，以黨章為準(zhǔn)繩，引導(dǎo)黨的自我革命向縱深推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章，黨章的內(nèi)容隨著革命、建設(shè)、改革的展開(kāi)不斷得以調(diào)整、豐富。在黨的百年奮斗歷程中，黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果都體現(xiàn)在黨章之中，因而黨章在推進(jìn)黨的自我革命中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。”[7]52因此，在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系過(guò)程中要始終堅(jiān)持以黨章為根本，嚴(yán)格要求全黨上下嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，從而保障自我革命的可持續(xù)發(fā)展。

2.堅(jiān)持以民主集中制為核心。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。同樣，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系也必須堅(jiān)持民主集中制原則。“任何時(shí)候，自我革命都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自我革命，這是自我革命成功的關(guān)鍵”[11]。只有在自我革命的實(shí)踐中始終堅(jiān)持民主集中制，才能充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為集中意見(jiàn)和建議創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，確保全黨在自我革命實(shí)踐中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，提升自我革命的實(shí)效。一方面，民主集中制為推進(jìn)黨的自我革命制度化提供了保持先進(jìn)、自我凈化的良好機(jī)制。民主集中制通過(guò)嚴(yán)格的組織觀(guān)念、嚴(yán)肅的組織紀(jì)律要求、經(jīng)常性的黨組織生活等方式嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨的自我凈化能力。另一方面，民主集中制為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了自我糾錯(cuò)、自我完善的良好機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，能夠通過(guò)自上而下地調(diào)整和修改黨的路線(xiàn)、方針、政策來(lái)?yè)苷h的航向，也能夠用個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的組織紀(jì)律來(lái)糾正黨的錯(cuò)誤，能夠通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗來(lái)保持黨的純潔性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。”[7]74民主集中制最終的落腳點(diǎn)在于充分民主基礎(chǔ)上的集中，這本質(zhì)上體現(xiàn)了黨在領(lǐng)導(dǎo)自我革命和社會(huì)革命中的核心地位。因?yàn)椋挥屑胁拍苡行У乇ＷC民主，才能把進(jìn)行自我革命的民主過(guò)程轉(zhuǎn)化為自我革命的決策和實(shí)施過(guò)程，從而確保黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設(shè)和完善始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向。

3.堅(jiān)持以完善黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范體系為重點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就特別注重黨的制度建設(shè)，制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新思想新理論新舉措，推動(dòng)黨的法規(guī)制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展。從制度規(guī)范體系建設(shè)的內(nèi)容上看，一是堅(jiān)持完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度體系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度體系是管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的必然要求，也是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的有力保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央陸續(xù)出臺(tái)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等法規(guī)和制度，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)，有效提高自我革命、反腐敗斗爭(zhēng)的質(zhì)量和水平。二是堅(jiān)持完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的意義。同時(shí)，它也是鞏固黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要基石。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確將構(gòu)建全面而完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨一體建設(shè)的重要任務(wù)。目前，已經(jīng)初步建立起了以黨章為統(tǒng)領(lǐng)、以民主集中制為核心、以中央層面的準(zhǔn)則和條例為主體、輔以部委和地方黨內(nèi)法規(guī)的完整框架，為中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)偉大自我革命提供了制度遵循。三是堅(jiān)持完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督、推動(dòng)黨的自我革命制度規(guī)范體系走向成熟的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終將健全監(jiān)督體系作為全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)之一，探索出了一條中國(guó)特色監(jiān)督之路，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了強(qiáng)有力支撐。

4.堅(jiān)持以增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力為關(guān)鍵。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，就會(huì)成為“稻草人”“紙老虎”，形成“破窗效應(yīng)”。相較于在推進(jìn)自我革命制度建設(shè)方面取得的顯著成就，我們黨在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方面還存在明顯的短板，有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、落實(shí)不力等問(wèn)題亟待妥善解決。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出要“增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”，這一部署對(duì)于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、推進(jìn)黨的自我革命具有重要的引領(lǐng)作用。在新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持好增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的時(shí)代價(jià)值

推進(jìn)黨的自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，為破解大黨獨(dú)有難題而進(jìn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)。從其價(jià)值意義來(lái)看，經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，也是馬克思主義政黨始終保持先進(jìn)性的必由之路，同時(shí)還為世界政黨治理提供有益借鑒，是完成社會(huì)革命的內(nèi)在動(dòng)力。

（一）為中國(guó)共產(chǎn)黨成功跳出歷史周期率提供第二個(gè)答案

面對(duì)治亂興衰歷史周期率難題，毛澤東曾給出第一個(gè)答案，即“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)不懈的探索和實(shí)踐，成功找到了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，即“自我革命”。這一答案的提出，“標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到歷史新高度”[12]。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義及其中國(guó)化創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持在革命性實(shí)踐中強(qiáng)化自己、在批判性否定中改造自己，堅(jiān)持推進(jìn)自我革命，并將制度貫穿其中，重視從制度層面解決黨自身和國(guó)家治理中存在的各種深層次問(wèn)題，以制度推進(jìn)和保障黨的自我革命，堅(jiān)持以制度方式夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的效果，用黨的自我革命制度保障民主、厲行監(jiān)督，從而為黨跳出歷史周期率提供了強(qiáng)大力量。

（二）為馬克思主義政黨始終保持先進(jìn)性提供必由之路

以推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)破解政黨永葆生機(jī)活力的難題，是中國(guó)共產(chǎn)黨一種獨(dú)特的政治智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)完善自我革命制度規(guī)范體系為馬克思主義政黨始終保持先進(jìn)性提供了制度保障，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是以健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系引領(lǐng)黨的自我革命制度建設(shè)。如，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持民主集中制等。二是以完善堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的制度機(jī)制促進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)。如，建立健全黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，完善調(diào)查研究制度機(jī)制等。三是以完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的制度機(jī)制推動(dòng)黨的自我革命制度建設(shè)。如，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮政治巡視利劍作用，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度機(jī)制等。四是以完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度保障黨的自我革命制度建設(shè)。如，完善責(zé)任清單，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)，壓實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制等。中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自我革命制度建設(shè)，運(yùn)用制度思維和制度手段，不斷傳承和弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，不僅實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律的有機(jī)統(tǒng)一，而且形成了強(qiáng)大的合力。

（三）為世界政黨治理提供有益借鑒

科學(xué)有效的政黨治理是政黨建設(shè)和發(fā)展的前提和保障。政黨治理的實(shí)現(xiàn)也有賴(lài)于制度體系的支撐作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的世情、深刻變化的國(guó)情和不斷變化的黨情下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“刮骨療傷、壯士斷腕”的勇氣全面從嚴(yán)治黨，打出了一套自我革命的“組合拳”，為世界政黨提供了管黨治黨的新思路。西方政治理論認(rèn)為，政黨不可能自我約束，要實(shí)行兩黨制、多黨制，在野黨制約監(jiān)督執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨一直將自我約束的制度建設(shè)視為重中之重，制定了一批嚴(yán)于國(guó)家法律的黨內(nèi)法規(guī)。這一制度在監(jiān)督執(zhí)行和懲處腐化變質(zhì)分子方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，西方國(guó)家政黨普遍面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括民粹主義的崛起、黨派間的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及黨內(nèi)腐敗等，這些現(xiàn)象凸顯了西方政黨制度的內(nèi)在缺陷和弊端。相比之下，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟了自我革命制度建設(shè)新道路，體現(xiàn)了黨在制度建設(shè)上的前瞻性和創(chuàng)新性，為世界其他國(guó)家的政黨治理提供了借鑒參考，也為中國(guó)共產(chǎn)黨破解大黨獨(dú)有難題開(kāi)辟了嶄新路徑。

（四）為社會(huì)主義國(guó)家治理提供“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”的可行方案

政黨發(fā)展與國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，是西方政黨治理經(jīng)常面臨的難題，中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的方式有效破解了這一難題。自我革命與社會(huì)革命之間的良性互動(dòng)既充分發(fā)揮了黨的自我革命作用，又體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。與西方國(guó)家的革命只能止步于政治解放不同，社會(huì)主義國(guó)家的革命最終要落腳于實(shí)現(xiàn)人的解放。而在黨進(jìn)行偉大自我革命和引領(lǐng)偉大社會(huì)革命相對(duì)獨(dú)立而又不斷互動(dòng)的關(guān)系中，制度是不可或缺的強(qiáng)大保障。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善和發(fā)展黨的自我革命制度規(guī)范體系，確保了黨能夠以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會(huì)革命，通過(guò)這一獨(dú)特發(fā)展模式，中國(guó)共產(chǎn)黨不但實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下政黨自身的發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)也推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命這一方案開(kāi)辟了當(dāng)代社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的新路，從世界意義上來(lái)說(shuō)，這種獨(dú)特的發(fā)展模式不僅為世界各國(guó)執(zhí)政黨治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，也為社會(huì)主義國(guó)家治理提供了可行方案。

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