事業單位會計固定資產的管理和核算探討

［摘 要］事業單位以其固定資產為支撐，推進各項業務活動的順利進行，這些固定資產是國有資產的重要組成部分。因此，事業單位財務管理人員須高度重視固定資產的管理工作，以確保事業單位各項工作的穩定運行。本文深入剖析事業單位在固定資產管理與財務核算方面所面臨的諸多問題，在此基礎上提出了一系列提升事業單位在固定資產管理和財務核算水平方面的改進措施與建議。

［關鍵詞］事業單位；固定資產管理；財務核算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.03.007

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）03-0024-03

0 引 言

事業單位的長期資產涉及各級政府部門的資產配置，包括國家、省、市（縣、區）的事業單位各部門的資

產。這些資產主要指價值達到或超過1 000元，且預期使用期限超出一年 的辦公建筑、機械設備等有形財產[1]。事業單位通過建立健全資產管理制度和內部控制體系，對資產的采購、運用、轉移、淘汰、變賣等各個環節實施嚴格有效的監管，從而最大化資產使用效益，實現資產記錄與實物相一致、購置及淘汰過程合理合規。目前，我國眾多事業單位在固定資產管理工作中，普遍存在管理理念落后、管理制度不健全、內控體系不完善等問題，嚴重降低了事業單位資產運作的效率，威脅了國有資產的安全性及完整性。鑒于此，事業單位需通過完善內部控制體系、更新管理理念、增強管理人員的業務能力等措施，不斷提升固定資產管理水平，確保事業單位健康持續發展。

1 固定資產管理與核算概念

1.1 固定資產管理

固定資產管理是指通過優化、提升企業固定資產的處理速率與精確度，確保固定資產的管理工作得到有效執行[2]。固定資產的管理工作涵蓋了固定資產從規劃階段到購買、接收、記錄、領用、操作、保養以及淘汰等一系列的流程。這項管理任務繁復且具有系統性，需要不同部門的共同參與。從事這類工作的職員須具備責任感、較強的職業能力、優秀的業務理解能力、熟練的計算機操作技術以及敬業精神。固定資產管理目的在于通過對固定資產的實時監控，全面掌握辦公資源的詳細信息，以提升工作效率，降低成本開支。這一管理程序為各類企事業單位提供了堅實的數據支持，有助于資產評估與決策過程的順利進行，有效規避了固定資產運營過程中可能出現的風險。鑒于固定資產往往在公司總資產中占有相當大的份額，確保資產的穩固無損于企業而言至關重要。有效的固定資產管理工作能夠推動企事業單位在固定資產的更替、重整及融資活動中取得創新進展，為其上市打下良好的基礎。加強固定資產的管理工作，最大限度開發其使用潛力，不斷優化資產的使用效益，是企業擴大生產、豐富產品線、提高產品品質、降低生產成本的最優路徑。合理利用國家的基礎設施投資，能夠有效地擴充固定資產的范圍，從而提升國家經濟的整體競爭力。

1.2 固定資產核算

對于固定資產收購、價值減損、資產處置等相關經濟活動執行財務記錄的過程稱為固定資產核算。固定資產的獲取渠道多種多樣，包括采購、自行建造、其他單位轉投、融資租賃獲取、接收捐贈與盤點增益等方式。固定資產的折舊核算，涉及對其在使用過程中逐步減少的價值進行按期分配，將其計算為折舊成本，并計入相應的會計期間的成本項目中。固定資產清理作業則主要涉及針對報廢、銷售或因自然災害等不可抗力導致的固定資產毀損進行處理。在會計體系中設立“固定資產”科目，旨在實現對固定資產全過程的精準記錄與監控。科目的借方表示固定資產原值的增加額，貸方表示固定資產原值的減少量，借方的余額代表期末固定資產原值的累計總和。

2 事業單位固定資產管理存在的問題

2.1 管理制度不健全，管理流程不規范

在固定資產的管理過程中，事業單位往往缺少一套完備且靈活的管理體系。這種缺陷不僅體現在管理規范的不足，更體現在實際操作與標準之間的不匹配。譬如，部分單位未能制定關于資產獲取、驗收、應用、轉移、報廢等流程的明確規章制度，而部分單位即便制定了相關制度，但往往流于形式，不能在實際工作中貫徹執行。管理流程的不規范直接導致資產信息登記不完整、資產變更追蹤遲緩、資產盤點不精準等問題的出現。這些狀況不僅影響了資產管理的精確性，也加大了財產流失的風險。此外，由于缺乏有效的規章制度和監督機制，部分組織在管理固定資產方面可能存在行為不端、濫用職權等[3]。這種行為不但侵害了組織 自身的權益，也破壞了公平競爭的市場環境。因此，建立健全的固定資產管理體制并規范管理流程是事業單位迫切需要解決的問題之一。

2.2 信息化程度低，難以滿足現代管理需求

首先，事業單位在固定資產管理工作上缺乏專業的信息化資產管理系統，難以實現對固定資產全面、精確且及時的跟蹤與監控。在缺乏系統化數據支持的情況下，這些單位難以對自身的資產狀況形成清晰的認識，更遑論基于數據支持制定有效的管理策略。這一問題不單體現在技術層面，更深層次地揭示了事業單位在資產管理理念方面的不足。其次，盡管部分單位已經開始嘗試采納了信息技術管理系統，但在實際應用中卻顯得力不從心。這些系統往往僅被用作數據輸入和檢索，其深層次的價值尚未得到充分利用。這背后既有對信息化缺乏深刻理解，也源于對新技術實施的冷感與激勵不足。這種將新工具用于舊模式的做法，不僅浪費了資源，也成為了提高事業單位管理水平的障礙。最后，缺乏掌握信息技術的專業人才也成為束縛事業單位信息化管理進步的一個核心障礙。兼具專業知識和技術的復合型人才在單位中極為稀缺，而這類人才正是能夠有效推動信息化管理任務進展的主要力量。由于缺乏這種人才，事業單位在推進信息化進程中步伐艱難，難以突破現行管理制度的局限。

2.3 管理手段落后，管理效率低下

伴隨著科學技術的發展與信息技術的壯大，傳統的物資管理方法已不再適應現代公共事務部門的發展需求。部分單位仍沿用紙質記錄、手動記賬等老舊管理模式，這些方法不僅效率低下，而且也很容易發生差錯。同時，受制于沒有建立起高效的信息化管理體系，組織內不同職能部門在資產管理上常常面臨信息流通屏障，無法實現信息的即時共享和更新。這一現象導致在管理工作中的重復勞動與資源浪費問題頻發，也在一定程度上加大了決策失誤的風險。因此，采納前沿的管理策略和信息技術以提高固定資產管理的效能，已然成為事業單位的必然選擇。通過建立數字化資產檔案體系、運用自動化的數據處理與分析工具，以及實施部門之間的信息互聯與協作，可極大增進資產管理的精準度和工作效率，減少管理開銷。

3 事業單位會計固定資產管理提升措施

3.1 加強管理流程規范化

事業單位應當構建并完善管理體系，通過清晰界定設備、財產管控步驟，責任分配準則，固定資產管控目的等基本規范，加大各個管理環節的管理力度，保障事業單位的設備與財產得到規范且高效的應用。這些措施不僅能夠提升資產的利用效率和安全性，還能夠有效提高核算的精確度，支撐單位的持續發展戰略。鑒于此，事業單位應注重流程規范化，提高資產管理的質量，促進可持續發展的實現。

事業單位需要建立正式的固定資產申領程序，確立有效的固定資產采購流程和審批權限，詳細說明固定資產的儲存及領用規程，包括固定資產的存儲、運用以及維護的管理條文等。對于每個環節和不同職位，必須清晰劃分其職責與分內事務，確保各職位人員都能依照規章制度履職盡責，落實各項工作內容。同時事業單位也應當界定固定資產管理部門的責任以及其所擁有的權力，使其對固定資產的采購、領取、存儲以及記錄等事務擔負起責任。例如， 對使用固定資產的部門同樣要劃清其責任范圍和管理權限，并要求這些部門遵照既定規章對固定資產進行恰當的使用和保養。審核與監督工作能夠識別和處理固定資產管理過程中的問題與潛在風險，保障制度得以有效落實。例如，定期對企業所購入的固定資產與員工庫存情況進行審核，檢查是否遵循既定流程和規范要求。對于固定資產的運用及維護，可以實施例行的檢查，以保障其實現正常運作。通過定期的清查作業，查證固定資產的數量與價值，保障所有固定資產得到準確的記錄與財務處理。

3.2 優化信息管理系統

事業單位應當致力于加強自身信息管理系統的構建與維護，整合前沿信息技術，以增強系統的穩固性與可信性。保障固定資產管理數據的精確、完整與時效性的同時跟上信息化時代的發展趨勢，并提高單位的管理效率與服務水平。

要合理利用高科技手段加速信息的傳遞與處理，提升信息處理流程的準確性與時效性。例如，運用云技術與數據分析的手法，迅速存儲并分析龐雜數據，輔助各類組織實現更精準的固定資產管理數據的解讀。為了保障系統的穩定運行與數據安全，組織應實施多級別、多視角的保護措施。例如，加強網絡安全防護、定期執行數據備份，以及建立應急響應機制等。通過與外部機構合作，事業單位能夠實現信息資源的共享，進一步提高信息系統的整體運作效率。

3.3 加強職工培訓和素質提升

事業單位應制定并實施一套旨在提升財務管理專業人員能力的進修方案，其核心目的在于對負責固定資產管理的員工進行專業訓練和輔導，以增強其職業能力和管理技能。這一方案有助于促進集體協作精神與職工多項技能的提升，進而有效提升辦公效率與成果質量，為事業單位的長期發展奠定堅實的基礎。

為了實現這一目標，事業單位應當積極組織并開展針對固定資產管理的相關工作人員的專項培訓課程及系列講座。通過系統化的專業培養，增強他們在固定資產管理理論、相關法律法規以及操作流程等方面的知識水平和實踐技能。通過這些教育活動，參訓人員能夠深化對固定資產綜合管理策略的理解，能夠提高其在實際工作中的職業能力及事務處理效率。

4 事業單位會計固定資產核算的提高措施

4.1 制定規范的核算方法

事業單位應根據實際情況，制定切合自身需求的成本核算方法，明確固定資產的計算流程與相關人員的崗位職責。同樣，事業單位也應當重視數據資料的準確性與完備性，加強職工培訓及知識普及工作。提升核算工作的質量與效率可以為事業單位的戰略制定和運營管理提供堅實的數據支撐，從而推動其持續發展。

不同單位存在不同的會計需求和管理特色，事業單位應在遵循相關財會標準與規則的前提下，根據本單位的實際運營情況來制定合適的固定資產會計處理方式，并及時進行相應的調整。其中會計處理方式應對資產的會計對象、會計原則、處理流程和周期等方面作出明確規定，以保障會計信息的精確性。會計處理程序則應涵蓋固定資產的采購、驗收、記賬、計提折舊及清盤等多個階段，劃分每個階段明確的責任分工及操作規程，能夠確保各職能部門的責任和職權界定清晰，防止職責不明晰和錯誤處理問題的出現。

4.2 加強規范化操作

事業單位應當擬訂實施細則與準則，明確工作流程與職責分配。通過建立健全的內控系統，確保細則得以有效執行，同時加強職工的培養與指導，提升他們對實施細則的認識程度與操作技能。此外，還應該進一步搭建作業檢驗與督導框架，對實施細則的落實狀況進行持續追蹤和評估，以確保核算作業的精確性與可靠性，為領導層與管理層提供更為準確的數據支撐。

事業單位有權擬定詳細的作業指引及準則，清晰界定固定資產的計量與折舊提取的具體步驟，主要包括購買資產的驗貨及記賬環節，以及資產折舊提取與調節的程序。建立明確的作業流程有助于降低操作失誤或差錯的風險，同時確保會計核算的精確性。作業指引則需規定各個階段的責任人及其操作規范，便于實施監管與審查工作。內部管控是指通過建立內部管理規則、組織架構與職務流程等手段，來保障單位運作的高效率和資產的安全性的綜合性管理策略。事業單位應該構建適用的內部管控體系，確保會計管理作業指引得以貫徹執行。

5 結束語

綜上所述，事業單位的財務人員應致力于提高固定資產管理效率，深入剖析管理過程中遇到的各項難題，并依托創新的會計體系對固定資產財務管理工作進行持續優化，以確保固定資產能夠在事業單位的經濟活動中充分發揮作用。

主要參考文獻

［1］李季. 新政府會計制度下事業單位固定資產管理與核算探究［J］. 投資與創業，2023（13）：83-85.

［2］陳桂馨. 新政府會計制度下事業單位固定資產管理與核算 ［J］. 中國產經，2020（11）：121-122.

［3］章節. 芻議新政府會計制度下事業單位固定資產核算與管理工作［J］. 財經界，2019（31）：147-148

［收稿日期］2024-08-25

［作者簡介］金春莉（1989— ），女，江蘇南京人，中級會計師，主要研究方向：事業單位財務管理。